深圳市政（zhèng）府采购中心（xīn）关（guān）于停止收取并清退政府采购（gòu）投（tóu）标保（bǎo）证金和履（lǚ）约保证金的通知

各供应（yīng）商：

为进一（yī）步深化“放（fàng）管服”改革，优化营商环境，减（jiǎn）轻企业负担，促（cù）进民营企业和（hé）小微（wēi）企业积（jī）极（jí）参与政府（fǔ）采购活（huó）动，根据《深（shēn）圳市财（cái）政局关（guān）于明确（què）政府采购保证金管（guǎn）理工（gōng）作的通知》，现就有关（guān）事项（xiàng）通知如下：

一（yī）、停止收取投标保证金和履约保证金

自2019年8月（yuè）15日起，深圳市政（zhèng）府采（cǎi）购中心停（tíng）止收（shōu）取投标保证（zhèng）金和履约保证金，市政府采（cǎi）购中心同时（shí）为所有注册供应商开放（fàng）投标权限。

二、清（qīng）退投标保证金和履约保证金

1.对（duì）于以（yǐ）本单位（wèi）银（yín）行账户缴纳（nà）投（tóu）标（biāo）保证金（jīn）和（hé）银行账户信息（xī）清（qīng）晰的，市政（zhèng）府采购中心根据供应商缴款账（zhàng）户信息，将在通知发布之日起1个半月（yuè）内统（tǒng）一办理退还手续，投标保证金、履约保证金（jīn）将退还（hái）至（zhì）供应商原缴款账户，请各供（gòng）应商注（zhù）意查收。

2.对（duì）于以（yǐ）非单位账户（hù）转账或供应商单位账户信息变更导致无法（fǎ）直（zhí）接退至供应商原缴款账户（hù）的，请有关（guān）供（gòng）应商填写《保证金退（tuì）还申请（qǐng）表》以办（bàn）理保证金（jīn）退还手续。

特（tè）此通知。

附（fù）件：保证金退还申请表（biǎo）

深圳市政府（fǔ）采（cǎi）购中心

2019年8月7日

• 近日河南（nán）省财政厅发（fā）布《关于优化政（zhèng）府采购营商（shāng）环境有关问题的通知》，明确提出：自2019年（nián）8月1日（rì）起（qǐ），在全省政府采购（gòu）货（huò）物和服务招投标活（huó）动中，不再向供应商收取（qǔ）投（tóu）标保证金。非（fēi）招（zhāo）标采购方式采（cǎi）购（gòu）货物、工（gōng）程和服务的，也不再向供应商收取（qǔ）投标保证金。

• 近日，山东（dōng）省财政厅发布《关于取消政府采（cǎi）购投标（biāo）保证金（jīn）等有关事项的通知》，明（míng）确提出（chū）：自2019年7月1日起，全省政府采购活动（dòng）不得向诚（chéng）信记录良好的供应商收（shōu）取投标（biāo）保证金。对于满足《中华人民共和国政府（fǔ）采（cǎi）购法》第二十（shí）二条有关规定（dìng），但存（cún）在一般失信行为的（de）供应商，采购人、采购代理机构可以按规（guī）定收取投标保证金。

• 早（zǎo）前浙江（jiāng）省财政厅（tīng）官网发布《关于明确（què）政府采购保证金管理工作的通知》，通（tōng）知明确：自2019年6月1日起，全省政府采购（gòu）货物和服务招标（biāo）投标活动不（bú）得（dé）向供应商（shāng）收（shōu）取投标保证金，非招（zhāo）标采购方式（shì）采（cǎi）购货物、工程和服务亦同。

• 2019年2月（yuè），广西省南（nán）宁（níng）市财政局印发的《南宁市（shì）财政局关于推进政府（fǔ）采购“放管服”工作和深化改革（gé）有关内容的通知》，要求南宁市本级（jí）政府采购（gòu）货（huò）物类、服务类（lèi）项目和适用政府采购法及其实施条（tiáo）例（lì）的政府采购工（gōng）程以（yǐ）及与工（gōng）程建设相关的货物、服务类项目，停止收取（qǔ）投标保证（zhèng）金、履约保证金和质量保证金。

• 2018年12月（yuè），湖北财政厅印发《湖北省财（cái）政（zhèng）厅关于停止收取政（zhèng）府采（cǎi）购（gòu）投（tóu）标保证金有关事（shì）项的通（tōng）知》，要求在政府采购活动中，采（cǎi）购人、采购（gòu）代（dài）理机构不得（dé）收（shōu）取（qǔ）投标保证金，并要求相关单位严格执行。

• …………

长期以（yǐ）来（lái），在招标采购活动中，保（bǎo）证金制度备受诟病，保证（zhèng）金被占（zhàn）用、挪用（yòng）等违规违法行（háng）为屡（lǚ）屡发（fā）生，企业因（yīn）投标，导致大量资（zī）金被占用，且周期（qī）很长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发（fā）展。

目前，工程建设领（lǐng）域除投标保证金、履约保（bǎo）证金、工（gōng）程质量保证金、农民工工资保证金（jīn）外，其他保证金已全部被取消。但保留的四类保证金依然会占用企（qǐ）业流动资金，且占（zhàn）用时间较长。

关于（yú）保证金，前2年进行了大（dà）刀阔斧的（de）改革，首先把工程质量保证金预留比（bǐ）例上限由5%降至3%，有效减少（shǎo）建筑（zhù）业企业（yè）资金占压，补充流动（dòng）资金，减少银行贷款，降（jiàng）低企业经营成本。另一方面（miàn）大力推广推行（háng）银行保函、担保（bǎo）公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度（dù）。进一（yī）步为建筑业（yè）企业减负，企业（yè）资金充（chōng）裕（yù）后（hòu），可以（yǐ）在更新机械设备、技术研发（fā）、人（rén）员培（péi）训等方面加（jiā）大投入（rù），有利于（yú）提高工（gōng）程（chéng）质量水平。

不（bú）过（guò）也有行业人士（shì）认（rèn）为取消（xiāo）投标保证金（jīn）会降（jiàng）低（dī）串标围标成本，会（huì）造成市场更加混乱：（内（nèi）容来（lái）源网友评论）

• 依法收取投标（biāo）保（bǎo）证（zhèng）金是合法（fǎ）的。所谓长（zhǎng）期（qī）侵占、挪用保证金是管理出（chū）了问题，并不是（shì）保证金制（zhì）度（dù）出了问题。要依法打击侵占、挪用保证金行为，而不是（shì）粗（cū）暴的的取消投标保证金制度！

• 取消投标保证金，保证不（bú）了（le）项目顺利（lì）实施（shī），只会造成更大（dà）浪费，对中标单位违法行为（wéi）缺乏有力法（fǎ）律制裁，法律漏（lòu）洞（dòng）太（tài）大，公司违法另外注（zhù）册新公司（sī），法人（rén）逍遥法外（wài）。

• 保证金（jīn）不应一刀切（qiē）的取消，应（yīng）根（gēn）据项目性质（zhì）、项目（mù）类型的决定是否收取。