中粮集团（tuán）是国务院国资委确定的首批国有资（zī）本（běn）投资公司试点单位之一。在其试点方（fāng）案中，集团向国（guó）资委提出了（le）五个方面的授权（quán）需求，包括企（qǐ）业负责人管理，业（yè）绩（jì）考核，薪酬分配，战略和主（zhǔ）业（yè）管理，预算与决算等（děng）。

在国资委实际批（pī）复（fù）的试点方案中，授予集团董事会战略决策、主业确定、资产处理、市场化用人、薪酬（chóu）分配等18项权利。

根据最新发布的《国务院关于印发改革国有资本授（shòu）权经（jīng）营体制方案的通知（zhī）》（国发（fā）〔2019〕9号），出资人代表机构（gòu）对国有资本（běn）投资、运营公（gōng）司，将按照（zhào）一企（qǐ）一策，有（yǒu）侧重、分先后地开展授权（quán）放（fàng）权，主要（yào）包（bāo）括战略规划和主业管理、选（xuǎn）人用人（rén）和股权激（jī）励、工资总（zǒng）额和重（chóng）大财务事项管理（lǐ）等，亦可（kě）根据企业实际情况（kuàng）增（zēng）加其他方面授权放权内容（róng）。

对照9号文意见，我们可以（yǐ）回过头（tóu）来再看一（yī）下中粮的18项（xiàng）授（shòu）权。

一是在战略规划与主业管理（lǐ）方面，主要涉及（jí）10项权利。包括：

1、中长期发展战略和规划由集团研（yán）究决定（dìng）后报国资（zī）委备案（备案）

2、集（jí）团董事会可在（zài）已批准的主业范围以外，确定1-3个新业务领（lǐng）域，经（jīng）国资（zī）委备案后在投资（zī）管理上视同主业。根据其（qí）发展情况可（kě）申请将其（qí）调整为主业（备案）

3、海外（wài）投资管理实施备案（àn）管理（备（bèi）案）

4、集团（tuán）可自主决定年度投资计（jì）划和五年发展规划（授（shòu）权（quán））

5、公司内部企（qǐ）业（yè）之（zhī）间的产（chǎn）权无偿（cháng）划（huá）转（授（shòu）权）

6、通（tōng）过产权市场转让国（guó）有（yǒu）产权（授权）

7、子企业增（zēng）资（授权）

8、公司及子企业（yè）重大资产处置事（shì）项（xiàng）（授权）

9、在（zài）法（fǎ）律法规和国资监管规章规定的比例或数量范（fàn）围（wéi）内，增减持上市公司股份事项（授权）

10、不涉及控股权变动的（de）情况下，上（shàng）市（shì）公司股（gǔ）份的协议受（shòu）让（ràng）（授权）

二是在选（xuǎn）人用人方面，主（zhǔ）要涉及4项授权（quán）。包括：

11、推（tuī）行（háng）经理层市场化选聘，契约化管理。由董事会与经理层（céng）成（chéng）员签订（dìng）聘用合同和经营（yíng）业（yè）绩责任（rèn）书，明确聘期和（hé）双方的权利，严（yán）格业（yè）绩考（kǎo）核（hé），畅通退出机制（授权）

12、可以根据（jù）国家有关（guān）规定和（hé）国资考核导（dǎo）向，对经理层实施个性化考核（授（shòu）权（quán））

13、对市场（chǎng）化（huà）选（xuǎn）聘的职业（yè）经理（lǐ）人实施市场化薪酬（chóu）分配（pèi）机制（zhì）（授（shòu）权）

14、子公司人事管（guǎn）理（授权）

三（sān）是在股权激励方面，涉及1项授权，包括：

15、可（kě）采取多种方式（shì）探（tàn）索（suǒ）完善中长期激励机制（授权）

四（sì）是在工资总额管理方面，涉及2项授权，包括：

16、工资（zī）总额实（shí）行（háng）备（bèi）案制（zhì）（备案）

17、自主决定职工工资分配（授权）

其他方面授权1项，包括（kuò）：

18、公司董事会议事规（guī）则优化（授权）

对（duì）比9号文（wén）的授权内容，可以看出，未来中粮（liáng）集团还将在如下（xià）方面（miàn）获得进一步的自主空间。

一是由董事会审（shěn）批（pī）子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股（gǔ）票（piào）期权、股（gǔ）票增值权、限制性（xìng）股（gǔ）票（piào）、分红权、员工持（chí）股以及其（qí）他方式（shì）开展股权（quán）激励（lì），股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬（chóu）总水平挂钩。

二（èr）是支持集团旗（qí）下国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业（yè）模式类企业的核心团（tuán）队持股和跟投。

三是（shì）可（kě）以自（zì）主决策重大担保管理、债务风险管控和（hé）部分债（zhài）券类融资事项。