张思平：刚才（cái）几位央（yāng）企领导都（dōu）做了很好的（de）发言，我有赞成的一（yī）面，也（yě）有和他们讨论的一面。首先，什么（me）是混合所有制改革？按照一般（bān）理解，混合（hé）所有制（zhì）改（gǎi）革，就是在国有控股（gǔ）的前提下，或者相对控股，或者绝对控（kòng）股的前提（tí）下，引进民营资本（běn），改善法（fǎ）人治理结（jié）构，或（huò）者增加员工持股（gǔ），调动积极性。我想很（hěn）多人是这样认为（wéi）的。这个认为对不对呢？不能算错，但我觉得不全面（miàn）、不深刻，不能够（gòu）完整的理解中央关于混合所有（yǒu）制改（gǎi）革（gé）的整体战略。

我个人认（rèn）为（wéi），混合（hé）所有（yǒu）制改（gǎi）革，起码包括宏观、中观、微观三个方面。从宏观上讲，按照中（zhōng）央的要求，混合所有制改（gǎi）革完善社会主（zhǔ）义（yì）市场经济（jì）制（zhì）度的主（zhǔ）要途（tú）径，我们国家是以公（gōng）有制为主体，多种经（jīng）济成分共同发展的基本（běn）经济制度，首先要发展民营经济，没有（yǒu）民营经济的发展，没（méi）有（yǒu）民营企业的做强（qiáng）做优，国（guó）有企（qǐ）业去跟谁混合（hé）。国（guó）有企业行业垄断是一（yī）个很（hěn）大的问（wèn）题，中央也提（tí）出来垄（lǒng）断行（háng）业（yè）改革，放开门槛，让（ràng）民（mín）营企（qǐ）业进入（rù），这也是混合所有（yǒu）制改革。比如联通的改革，假（jiǎ）如联（lián）通整体给民营企业，或（huò）者给民营企业发个牌，形（xíng）成我们国家中国移动、中国电（diàn）信、中国联通、民营企业，这不也是混合所有制改革吗，为什么只有国（guó）有控股才算混（hún）合所有制（zhì）改革呢。

中（zhōng）观，混合所有制，也是我们国（guó）有经（jīng）济（jì）布局调整的（de）基本手段，有进有（yǒu）退，去控（kòng）股民营企业才是混合所有制改（gǎi）革（gé）吗？退也是混合所有制改革，不控股也（yě）是（shì）混合所有制改革（gé），全体退出来的，也是混合所（suǒ）有制改革。

在关键领域必须保（bǎo）留的国有企业，采取（qǔ）引进民营资本，进行混合（hé）所有制改革（gé）。

混合所有（yǒu）制改革应该有三个（gè）层（céng）次，这三（sān）个层次都重要。现在（zài）最迫切的（de）是什（shí）么（me）呢？不是央企、国企控股下的混合所有制改革，最要紧的（de）是把混合所有制改革，作为国有经济布（bù）局（jú）调整的一（yī）个（gè）最重要的手段。2004年国资委成立以（yǐ）后，国有企业得到了很（hěn）大的发（fā）展，国有（yǒu）企业的资本（běn）从10万亿发展到60万（wàn）亿（yì），取得了很大的成绩，但存在一个突出的（de）问题，就是国有（yǒu）企业凭借着政府（fǔ）资源，凭借着特殊的优（yōu）势（shì），凭借着行业（yè）垄断，进入（rù）了所（suǒ）有行业，造成了国（guó）进民退的局面，大（dà）家挤（jǐ）占了民营企（qǐ）业发展的空间（jiān）。由于国有企业过于（yú）膨胀，造成大批的行业（yè）的产（chǎn）能过剩（shèng），国有企业（yè）的负债率（lǜ）过高（gāo），库存过大，为国民经济的（de）发展带来（lái）了长远的影（yǐng）响，也是我（wǒ）们国（guó）家进入新常态的一（yī）个（gè）重要原（yuán）因。我们国家为什么进入新常态呢？因此，国（guó）有企业布局（jú）调整是中（zhōng）央确定的国有企业改革（gé）最重要的方针。所以，三（sān）中全会讲，国有企（qǐ）业（yè）应当更（gèng）多（duō）的投（tóu）向（xiàng）到关（guān）系到（dào）国家安（ān）全（quán）的重要领域，特别（bié）是中央提出（chū）来（lái），我们要以供给侧的（de）改革为主线，全面推动经济改革。供给侧的改革是什么？就是国有经济布局的调整，去库存，主要是调整国有企（qǐ）业内部的结构失（shī）衡，补短板也得要求国有企业服（fú）从大局，发展（zhǎn）公益性、战（zhàn）略性产业，不是让民营企业补短板。

这么多年来，我们国（guó）有企业在（zài）供（gòng）给侧改革中，做了一（yī）些工作，也（yě）取得了一些成绩，完成了一些指标。但总体来讲，这几年国有企（qǐ）业的布（bù）局过广（guǎng）的问题，不但没（méi）有减轻（qīng），而且大大扩张。通过发展（zhǎn）基（jī）金、产业基金，进（jìn）入到所（suǒ）有（yǒu）的行业，PE基金全国（guó）6万亿，其（qí）中国（guó）有（yǒu）企业3万亿。因此，布局（jú）调整是（shì）混合所有（yǒu）制最重要的问题（tí），也是中央要（yào）求供给侧改革（gé）最好的时机。国有企业（yè）的改革要先布局调整（zhěng），然后对必须要保留的（de）再进行混合（hé）所（suǒ）有（yǒu）制改革，这样才（cái）能有的（de）放矢（shǐ），纲举目张，既然（rán）要退出来，还搞什么转换经营机制，让民营企业去转化就行了（le），所以，现在国有企业改革的（de）布（bù）局，整体思（sī）路，我认为是混乱的。

国有企业布局，肯定是有进有退，中央讲（jiǎng）了。但应该以退为先，退什么呢？我就（jiù）不（bú）展开了（le）。第一、按照中（zhōng）央的（de）要求（qiú），结合供给侧改革的要求（qiú），对（duì）现在（zài）处于煤炭、钢铁、建材、原（yuán）材料这（zhè）样的产业过剩（shèng）的僵（jiāng）尸企业加速退，去年退了（le），今年（nián）价格上涨了，能（néng）不能（néng）退下去是个（gè）大问（wèn）题。现（xiàn）在中央需要一个决策，要不要（yào）还继续（xù）搞供（gòng）给侧改（gǎi）革，还要不要去产能？

第二、处于商业、贸易、物流、外（wài）贸等所谓竞争激（jī）烈的行业，坦率讲，国（guó）有（yǒu）企业在（zài）这些行（háng）业中根本没有（yǒu）优势，除了极个（gè）别做（zuò）强做大以外。如（rú）果（guǒ）没有政府（fǔ）的特别支持，没（méi）有政府的（de）特殊（shū）政策，在市场当（dāng）中，我们这种机制是不可能（néng）做强做大的。凡是讲国有企（qǐ）业竞争（zhēng）能力都可（kě）以做大做强的（de）那些人，都没有搞（gǎo）过国（guó）有企业。

第三、现（xiàn）在盈利不错，可以生存（cún），但不（bú）符合国有企业的长远布局，应该退。比如房地产，保（bǎo）利（lì）集团的同志，不好（hǎo）意思（sī）。房价高成（chéng）为我们国家经（jīng）济（jì）当中最大（dà）的风险，中央搞了十多年的房地产（chǎn）调控，越调越高，原因何在？一是政府；二是国企，首先是央企，我在深圳非常清（qīng）楚（chǔ）。中（zhōng）央刚（gāng）刚（gāng）开（kāi）完政治局会议（yì），还要强（qiáng）调房地产改革，国有企业为什么还要去赚几百亿、几千亿，多（duō）建点保（bǎo）障房，把房建起来，为我们的社会带来更长远的利益不（bú）是更好吗，不然（rán）我们的人民（mín）、我们的国（guó）家，要（yào）你国有企业干什么，就让你多赚（zuàn）几十个亿（yì）吗？

第四、风险很大（dà）。国有企业（yè）内部动力机制，风（fēng）险承受机制，决策机制不能适应的（de）领域，包括面向市场的（de）高科技企（qǐ）业，包括一些（xiē）中小金融企业，都应该退出。将来金融风险一旦发生，我们的中小企业一定会受到重大损（sǔn）失。我在深圳管了八年的国有企业，搞高科技，国有企业（yè）从来没有搞成功（gōng）过。

国有企（qǐ）业退出来以后干什么呢？进公共（gòng）领域（yù），提供公共服务，在社（shè）会共享方面，我们国有企业（yè）应该做出更大的贡献。大家肯（kěn）定说你讲话太（tài）偏激（jī）了，国（guó）有企业退（tuì）出来（lái），经济还怎么增长呀？就业还怎（zěn）么保障呀？税收还怎（zěn）么提高呀？我们这（zhè）个社会制（zhì）度还怎么能够保证（zhèng）呢（ne）？深圳的（de）实践是非常（cháng）好（hǎo）的。2003年以来，我们（men）按照（zhào）中央的要求，深（shēn）圳（zhèn）市（shì）对深圳国（guó）有企业（yè）进（jìn）行了布（bù）局调整，国有企业从商贸、流通、物流等等退出来了，进（jìn）入到公共服务领（lǐng）域。十年过去了，情况怎么样呢？我们退出了工（gōng）业领域，成就（jiù）了深圳成为全球的现代（dài）制造基（jī）地（dì）。我（wǒ）们退出了科技领域（yù），成就了深圳作为全球高科（kē）技（jì）产业的创新（xīn）中心，我们退出了商贸物（wù）流领域，成就了深（shēn）圳作为（wéi）亚太地区最重要的商（shāng）贸物流中心。我们退出了建筑施（shī）工企业，深圳一（yī）座座现代化的城市拔地（dì）而起，远远比（bǐ）三（sān）亚建的高（gāo）楼多，没有国有企（qǐ）业我们就不能建高楼吗？

留下来的企业，我们进（jìn）行了引进战略投（tóu）资（zī）者，就是所谓的混合所（suǒ）有制，专营，特许经营制度，法（fǎ）人治理结构的完善，公司上（shàng）市（shì）等等，可以说（shuō）现（xiàn）在国资委（wěi）发的所谓（wèi）1+N的（de）文件，深圳在（zài）十多（duō）年前已经做完了。不相信（xìn）可以去请教一下我们的（de）原（yuán）来国资（zī）委主任李融。正因为这些（xiē）改革（gé），我们深圳提供（gòng）了最好的燃气供应，没有像华北断气（qì），我们深圳提供了全国最好（hǎo）的地铁。我们（men）提（tí）供了全国最好的公交，所有的公交都是（shì）电动巴士（shì）。我们提（tí）供了全国最好的水务（wù）水质量。我们（men）现在深圳的T3航（háng）站楼被认为是全国最好的航站楼，保证了（le）我（wǒ）们的发（fā）展，而（ér）且真正做大做强（qiáng）了（le）我们的（de）国有企业。

进入新（xīn）常态后，东北“冰天雪地”，深圳经济增长在9%，10%，深圳政府从来没（méi）考虑过去产能（néng）、去（qù）库存、去杠杆，那都是企业的事。深圳的财政收（shōu）入，总收入将近（jìn）1万亿，地方财政收入将近4000亿（yì）。当前（qián），深圳的民（mín）营企业，无论在（zài）企业的数量（liàng）、质量、效益，还是在政府的（de）GDP、财政收入（rù）、就业，以及在社会的公益（yì）、慈善等方面，都占有绝对的（de）优势。GDP70%以上，财政收入70%以上，就业80%以上，深圳的国有（yǒu）企业（yè）改革对深圳的发展，习近平（píng）总（zǒng）书记给予了充分的肯定，要求深圳还（hái）要继续当好有中国特（tè）色社会主义的排头（tóu）兵。所以，现在我们深圳（zhèn）正（zhèng）在按照习总书记的讲话，按照十九大的精神，从速度（dù）深圳（zhèn）、质量深圳迈向共享深圳，让全体人民共享发展的（de）成（chéng）果。

所以，从深圳的国有（yǒu）企（qǐ）业实践来看（kàn），一个企业，一个行业，一个地区，乃至一个国家，国有企（qǐ）业的（de）比重不是社会主义制度的本质特征（zhēng）。你们说我说（shuō）的对不对？什么是社（shè）会主义的本（běn）质特征呢？小平同志讲，社会主义的本（běn）质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两（liǎng）极分（fèn）化，最终达到共同富（fù）裕。习（xí）近平总（zǒng）书记讲，中国特色（sè）社会主义的最（zuì）本（běn）质特（tè）征是什么？加强共产（chǎn）党的领导。因此（cǐ），在（zài）我们国有经济改革过程（chéng）当中（zhōng），在混合所有制（zhì）结构调整（zhěng）当（dāng）中（zhōng），只要我们（men）加强共（gòng）产党的领（lǐng）导，在党（dǎng）的领导下（xià），凡是有利于经（jīng）济（jì）发展、凡是有利于经济发展成果的社会共享、凡是（shì）有利于社会的共同富裕的，我们都应（yīng）该大胆探索，大胆实践（jiàn）。

最后，我用一句话结束演（yǎn）讲，国有企业后退（tuì）一步，中国经济海阔天空（kōng）。谢（xiè）谢大家！