2017年中（zhōng）央一号文件明确提（tí）出，支持有条件的（de）乡（xiāng）村建设以农民合作社为主（zhǔ）要载体、让农民（mín）充分参与和（hé）受益，集循环农业、创意农业、农事体（tǐ）验于一体的田园（yuán）综合（hé）体，通过农（nóng）业综合开发等渠道开展试（shì）点示范。“这不仅是中央（yāng）在新形势（shì）下对农业农村发展的（de）重大政策创新，也是赋予（yǔ）农业综合开（kāi）发（fā）的重（chóng）要任务。”国家农（nóng）业综（zōng）合开发办（bàn）公室主任卢贵敏说，为认真贯彻党中央、国务院决策（cè）部署，深（shēn）入（rù）推进农（nóng）业供给侧结构性改革，推动农（nóng）业现代化（huà）与城（chéng）乡一体（tǐ）化互促共（gòng）进，加（jiā）快培育农业农村发展新动能，实现“村庄美（měi）、产（chǎn）业兴、农民富（fù）、环境优”的（de）目标，在深入调研的基础（chǔ）上，财政部决定开（kāi）展田园综合体建设试点工作。 

按照通知要求，在建设内容上（shàng），围（wéi）绕（rào）田园综合体的建设目标和功能定位（wèi），将重点抓（zhuā）好（hǎo）生产体系、产业（yè）体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系（xì）等（děng）六大支撑体（tǐ）系（xì）建设。一是夯实基础，完善生产体系发（fā）展条件。集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域（yù）内“田园+农村”基础设（shè）施建（jiàn）设（shè），整合资金完（wán）善供电（diàn）、通信、污水垃圾处理、游客集散、公（gōng）共服务等配套设施条件（jiàn）。二是（shì）突出特色，打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农（nóng）业特色，做大做强传统特色优势主导产业（yè），稳步发展创意农业，强化品牌和原（yuán）产地地理标志管理（lǐ），构建支撑（chēng）田（tián）园综（zōng）合体发展的产业体系。三（sān）是创业（yè）创新（xīn），培（péi）育农业经（jīng）营体系发展新动（dòng）能。通过土地流转、股份合作、代耕代种（zhǒng）、土地托（tuō）管等方式促进农业（yè）适（shì）度（dù）规（guī）模经（jīng）营（yíng），优化农业生产经营体系，增加农业效益。四是（shì）绿色（sè）发展，构建乡村（cūn）生态体系屏障。积极发展循环农业（yè），充分（fèn）利用农业生态环保生产新（xīn）技术（shù），促进农业资源的节约化、农业（yè）生产残余废弃物的（de）减量化（huà）和资源化再利用，实（shí）施农业节水工程，加（jiā）强农业环（huán）境综（zōng）合整治。五是完善功能，补（bǔ）齐公共服务（wù）体系（xì）建设短板。通过发展适应市场需求的产业和公共服务平（píng）台，聚集市（shì）场、资本、信息（xī）、人（rén）才等现代生产要素，推动城乡产（chǎn）业链双向延伸对接，推动农村新产业（yè）、新（xīn）业态蓬（péng）勃发展。六是形成合力，健全优化运行体系建设。妥善（shàn）处（chù）理好（hǎo）政府、企业和农民三者关系,确定（dìng）合理的（de）建（jiàn）设运营管理模式，形成（chéng）健康发展的合（hé）力。 

对于试点立项（xiàng）条（tiáo）件，通知明确（què），试（shì）点立（lì）项（xiàng）应功能定位准（zhǔn）确（què），基础条件较优，生（shēng）态环境（jìng）友好（hǎo），政策措施有力，投（tóu）融资机（jī）制明确，带动（dòng）作用显著，运行管理顺畅。其中（zhōng），在功能定位上，围绕有基础、有优势、有（yǒu）特色、有规模、有潜力的乡村和产业（yè），按照（zhào）农田田园化、产业（yè）融合化、城乡（xiāng）一（yī）体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统（tǒng）筹开发（fā），全（quán）面（miàn）完善基础设施。在政策措施方（fāng）面，地方（fāng）政府（fǔ）积（jī）极性高，在用地保障、财政扶（fú）持、金融服务、科（kē）技创（chuàng）新应用、人才（cái）支撑等方面有（yǒu）明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。 

据（jù）悉（xī），按照（zhào）三年规划、分年实施（shī）的方式，2017年，财政（zhèng）部（bù）确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江（jiāng）、福建、江（jiāng）西、山东、河南、湖南（nán）、广（guǎng）东、广西、海南、重庆（qìng）、四川、云南、陕西、甘肃（sù）18个省份开展田园综合体建设试（shì）点。中央财政从（cóng）农村（cūn）综合（hé）改革（gé）转移支付资金、现代（dài）农业（yè）生产发展资金、农（nóng）业综合开发补助资（zī）金中统筹（chóu）安排，每（měi）个试点省份（fèn）安排试点项目1—2个。 

值得关（guān）注（zhù）的是（shì），在（zài）投融资机制方（fāng）面，通知还特（tè）别提出，积极创新财政投（tóu）入使用方（fāng）式，探索推（tuī）广政（zhèng）府（fǔ）和社会资（zī）本合作，综（zōng）合考虑运用先建后补（bǔ）、贴息、以奖代（dài）补、担保补贴、风险补偿金等（děng），撬动金（jīn）融和社会资本投（tóu）向田园综合体（tǐ）建设。鼓励各（gè）类金融机构加大（dà）金融（róng）支持田（tián）园综（zōng）合体建设力度,积极统（tǒng）筹各渠道支农（nóng）资金支持田园综合体建设。 

附（fù）件（jiàn）下载：关于开展田园综合体（tǐ）建设试（shì）点工作的通知