“深（shēn）化国资国（guó）企改革，加快国有经（jīng）济布局优（yōu）化（huà）和结构（gòu）调整，推动国有资本和（hé）国（guó）有企（qǐ）业做强做优（yōu）做大，提升企（qǐ）业核心竞（jìng）争力。”

“完善中国（guó）特（tè）色现代企（qǐ）业制度（dù），弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”

党的（de）二（èr）十大（dà）报告对于（yú）国企改革（gé）只有88个字，与党的十九（jiǔ）大报告比较（jiào），总体基调一脉相承，但（dàn）从语言顺序、逻辑关系变化 ，对国资（zī）国企（qǐ）改革的理论、方向、使命任务、标（biāo）准、途径、要求与保障，从（cóng）变化中能看出新的表述，在九个方面呈现明显趋势。

在改革主题（tí）上（shàng），由市（shì）场（chǎng）经济转入建（jiàn）设现代化国家阶段

没有再写“完善各（gè）类国有资产管理体制（zhì）”“促进国有（yǒu）资（zī）产（chǎn）保值增值，有效防止国有资产流失”，不（bú）仅仅表明这些（xiē）任务已经基（jī）本（běn）完（wán）成，表（biǎo）明中央对这些年（nián）国（guó）资监管的满意（yì），而且在于市场经济体制问题（tí）不再是主题。在国（guó）资国企改革这一（yī）段，过去一般（bān）是分为（wéi）制度（dù）体（tǐ）制（zhì）、结构调整（zhěng）与机制三个板块，这次报告（gào）不再讲体制问题。我们注意（yì）《国企改革三年行动方案》的八个方（fāng）面：一（yī）是完善中国特（tè）色现（xiàn）代企业制（zhì）度；二是（shì）推进国有资（zī）本布局优化和结构（gòu）调（diào）整；三是积（jī）极（jí）稳（wěn）妥深入推（tuī）进混合所有（yǒu）制改革；四是激发国有企业活力，健全市场化经营机（jī）制；五是形成以管资本为主的国（guó）有（yǒu）资产监管体制；六是推动国有企业（yè）公平参与市场竞（jìng）争（zhēng）；七是推动一系列国（guó）企（qǐ）改革专项（xiàng）行动落实落地；八（bā）是（shì）加强国有企（qǐ）业党（dǎng）的领导党的建设，基本上（shàng）是（shì）围绕市场经济这（zhè）个主题（tí）进行的。事实上，在社会主义与市（shì）场经济这一对矛盾的解决（jué）上难度较大，很多（duō）改革问（wèn）题在（zài）这个问题上剪不清，理更（gèng）乱，确（què）实（shí）出现（xiàn）改革搁（gē）浅现象。现在，我们党与国（guó）家的头等主题是全面建设社（shè）会主（zhǔ）义现代化国家，高（gāo）质量（liàng）发展是二等主题，市场经（jīng）济是三等（děng）主题。市场经济不是（shì）不搞，而是在现代化国家这个（gè）大（dà）主题下进行。不（bú）必陷于（yú）困境而不拔，作茧（jiǎn）自缚。

在改革口（kǒu）径上，国资国企（qǐ）改革进入持续深化（huà）阶段

把“深化国有企业改革（gé）”调到前（qián）面，而（ér）且把（bǎ）“国（guó）资”改革（gé）放在（zài）前面（miàn）。深化国有企业改革有利于（yú）平衡市场（chǎng）经济（jì），能保证经济稳定平衡发展，有利于资源合理分配，能够更好（hǎo）地（dì）完善我（wǒ）国生产资料（liào）所有制度（dù），推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，更好地发挥（huī）市场配（pèi）置（zhì）资源的决定性作用。深化二字更多地是与（yǔ）全面建设社（shè）会（huì）主义（yì）现代化国家这一主题连在一起的，解决（jué）全面建（jiàn）设社会（huì）主义（yì）现代化（huà）国家进程中（zhōng）新的困难与问题。牢（láo）记“国之大者”，充分发挥（huī）经济增长的顶梁柱作用，科技创新的国家队作（zuò）用，安全发展的“压舱石”作用，推动全（quán）面（miàn）建（jiàn）设（shè）社会主义现代化国家的决（jué）策部（bù）署转化为国（guó）资国企的生动（dòng）实践。

在改革理论上，实现国有（yǒu）资本（běn）和国有企业做强做优做大的（de）统一（yī）平衡

在改（gǎi）革重大理论问题（tí）上是不能含糊的（de）。国有资本是物的形态，而国（guó）有企（qǐ）业是人和组织的形态，使得国资国企改革的（de）中国特色得到强（qiáng）化，国企不光是个经（jīng）济组织，还是（shì）一（yī）个政（zhèng）治（zhì）组织。消除单纯资本观念（niàn），使得党的领导优势、政治（zhì）思想工作优势（shì）、工人（rén）阶级主（zhǔ）体地位（wèi）优势的发挥得（dé）到保证，使得理论上收到正本清源的（de）效果。

在改（gǎi）革制度上（shàng），完善中国特色现代（dài）企业制度成为激发（fā）国有企（qǐ）业活力的（de）制度基础

在全面（miàn）建设社会主义现代化国家的（de）新（xīn）征程（chéng）中，完善中国特色现代企业制度的任务显得紧（jǐn）迫而（ér）突出了。二（èr）十大报告提出“中国式现（xiàn）代（dài）化（huà）”，具体到国有企业（yè）改革（gé）与（yǔ）发展方面，就（jiù）是使（shǐ）中国（guó）特色现代企（qǐ）业制度更（gèng）加成熟定（dìng）型。“现代”主要体现在公司治理上，是国家治理现代化的重要组（zǔ）成部分。“特”就特在把党的领导（dǎo）融（róng）入公司治理，改革重点是进（jìn）一步厘（lí）清党组织、董事会、经理层之间的（de）权（quán）责边（biān）界，形成权责法定、权责（zé）透明、协调运转、有效制衡（héng）的治（zhì）理机制。要（yào）搞（gǎo）好国有企业改革，必须解决深层次矛盾，把（bǎ）改革思路从“政策（cè）调整”转（zhuǎn）向“制度创新”。根（gēn）据社会化大生产和（hé）现代市场经济的客（kè）观要求，建立现代企业制度是实现制度创新思维的根本途径。

在改革途径上，加快国有经济布局优化、结（jié）构调（diào）整成为重要任务

围绕服务国家战略，推动（dòng）国有经济向关（guān）系国（guó）家安全、国民经济命脉和国（guó）计民（mín）生的（de）重要行业和关键领（lǐng）域（yù）、重点基础设施集（jí）中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整（zhěng）体功能（néng）作用（yòng）。推（tuī）动国有资本形（xíng）态（tài）转换和结构调整，支持（chí）创新发展前（qián）瞻（zhān）性战（zhàn）略产业，加快处置（zhì）低（dī）效无效资产，淘汰（tài）落（luò）后产能，提高国有资本配置效率。推动国有企业战略性（xìng）重组，聚焦发展实（shí）体经济，突出主业、做（zuò）强主业。包括国（guó）有（yǒu）企业与民营企业之间的搞（gǎo）混改（gǎi），也包（bāo）括国有企业（yè）之（zhī）间的重组整合还会继续进行。

在（zài）改革目（mù）标上，以（yǐ）提升企业（yè）核心（xīn）竞争力为（wéi）衡量国有企业（yè）做强做（zuò）优做大的（de）标准

过去通常讲竞争力，现在（zài）讲企业核（hé）心竞争（zhēng）力。关于世界（jiè）一流（liú）企业（yè）的界定，不宜将一些标准制定得过度僵化，更不能因企业而设（shè）置标准（zhǔn）。世界一流企业（yè）核心特征（zhēng）是在全球竞争（zhēng）中（zhōng）具有突出的核心竞争力，具有短期（qī）内其他企业难以模（mó）仿（fǎng）也难以超越的独特（tè）竞争优势。核心竞争力是一个（gè）结（jié）果（guǒ）性（xìng）指标（biāo），它综合反映了企业（yè）在（zài）市（shì）场竞争中的（de）能力。将来（lái）会强调，核心竞争力应（yīng）强（qiáng）调（diào）的是“结果”，要注意对（duì）一些投入（rù）性指标（biāo）、可能（néng）对未来竞（jìng）争力（lì）产生（shēng）成（chéng）效的“潜在竞争力”指（zhǐ）标构成因素加以区别（bié）。在创建世界一（yī）流（liú）企（qǐ）业方面，一定要防止为了业绩需（xū）要或者企（qǐ）业为了宣（xuān）传需（xū）要（yào），在量（liàng）化指（zhǐ）标方面以易衡量的、短期内易见到（dào）明显提（tí）升的指（zhǐ）标数据（jù），代替更符（fú）合被衡量对象（xiàng）的（de）内涵但是却在短期（qī）内难以见到数（shù）值明显提升的指标，导致最终（zhōng）的指标（biāo）体系不准确，进而影（yǐng）响整个战略作用的（de）发（fā）挥。企（qǐ）业（yè）核心竞争力包括高水（shuǐ）平的人力（lì）资本、领（lǐng）先（xiān）业内的核心技术、不竭的创新动力、突出的管理能力、稳固的营销网（wǎng）络（luò）、良好的品（pǐn）牌形象、有魅力的顾客（kè）服务与产生强大影响力的企业文化。这与（yǔ）一流（liú）企业标准的16个字（zì）是相通的。

在改革活力上，弘扬（yáng）企（qǐ）业家精神（shén），作为国资国企改革的弱项得到（dào）强化

从进一步激励国（guó）有企业领导人员新时代新担当新作为出发，完善（shàn）有别于党政领（lǐng）导干部、充分体现国有（yǒu）企业特点的领导人员管理（lǐ）制度，是推（tuī）进国有企业（yè）人事制度改革的重要内（nèi）容。要深刻思考作为国（guó）有企业领导人员，该如何落（luò）实责任、提升（shēng）能（néng）力、担当进取，发（fā）挥（huī）自身才干引领企业创新发展。如此，方（fāng）能不负党的重托，不负员（yuán）工（gōng）信任，不负市场期待，成为对（duì）国家对社会真正有贡（gòng）献（xiàn）有价值的企业家（jiā）。

在（zài）改革阶段上，世界一流企业由“培育”转入“加快建设”阶段

创建世（shì）界一流企业（yè）是在我国由（yóu）高速增长阶（jiē）段向高质（zhì）量（liàng）发展阶段转型的（de）背景（jǐng）下，提升产业竞争力、促进（jìn）经济转型发展的必然措（cuò）施（shī），也是（shì）构（gòu）建新发展格（gé）局的需（xū）要（yào）。国有企业作为（wéi）我国（guó）企业中（zhōng）规模大、资金实力（lì）雄厚、产业影响力突出（chū）的（de）企（qǐ）业群体，在培育（yù）世界一流企业（yè）方面具有其他企业不（bú）具备（bèi）的优势。现在已经不是十九（jiǔ）大（dà）提出的（de）培（péi）育阶段（duàn），而是进入加快建设阶段。一（yī）个加快建设（shè），表（biǎo）明在二（èr）十大后将快（kuài）速（sù）在行动上展开（kāi），得到具（jù）体（tǐ）实施（shī）。

在（zài）改革领导与保障上（shàng），国（guó）有企业、金融企业、混（hún）合所有制企业党建继续加强

二（èr）十大修（xiū）改的新党章，重新强调国有企业党委（党组）发（fā）挥（huī）领导作用，把方向（xiàng）、管（guǎn）大局、保（bǎo）落实。报告中强调推进（jìn）国有企业、金融企业在完善公司治理中（zhōng）加强（qiáng）党的领导，加强混合所（suǒ）有制（zhì）企（qǐ）业（yè）、非公（gōng）有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。有些是抓重点（diǎn）内容（róng），有些（xiē）是强弱（ruò）项内（nèi）容。这是属于国（guó）企改革的领导与保障问题。