1 引（yǐn）言

黄山一（yī）直被（bèi）视为（wéi）中国文化与（yǔ）自然遗产管理的样板单位。本文（wén）基于对黄山诸多侧面（miàn）的认真调查,在肯定黄（huáng）山模（mó）式（shì）成就的同时,指出黄山模（mó）式更新的必要（yào）性与迫切性。本文认为,黄山模式的意（yì）义在于它适应当代社会（huì）和经济的（de）发展趋（qū）势,在（zài）遗产管理中引（yǐn）入市场机制,较好（hǎo）地解决了遗（yí）产管理费用问题以及对当地的（de）经（jīng）济（jì）贡献问题。同时,本文还认为（wéi）,作为（wéi）一个现代社会的世（shì）界遗产管理单（dān）位,黄山正（zhèng）面（miàn）临（lín）着（zhe）命运攸（yōu）关的挑战。

1∙1 黄山模式的成就与面临的挑战

对于文化与自然遗（yí）产来说,一种现代管理体制的优（yōu）劣（liè）,可以通过遗产管理质量、遗产经（jīng）营效（xiào）益（yì）、以及它对区域经济的贡献这3个方面来衡量。黄山模（mó）式在这3个方面取得的成就受到（dào）广泛的（de）关注。但也同（tóng）样面临着来（lái）自这3个方面（miàn）的新的挑战（zhàn）,这些挑战日益紧迫,甚（shèn）至可（kě）以说对（duì）黄山未来的命运是生死攸关。人们应当（dāng）从这次黄山论争中觉察到这种挑战逼近的脚步声。但是,现时黄山管（guǎn）理者（zhě）似乎尚（shàng）未对（duì）此有敏锐（ruì）的感悟。

1∙2 黄山（shān）模（mó）式的更新

为了应（yīng）对上述（shù）挑战,黄山模式有（yǒu）必要与时俱进地进行更新。这种（zhǒng）更新（xīn）包括以下（xià）5个方面：即① 建立符合（hé）《保护世界文化与自然遗产（chǎn）公约》和有关国际决议的遗产管理质量管理标（biāo）准；② 真正地而不（bú）是口头地从（cóng）制度和技术上落实“景（jǐng）区游,区外（wài）居（jū）”方针；③将经营体制由（yóu）“市场导向”转（zhuǎn）变为“多重使命指导下的市场操作”；④ 正（zhèng）确处理好黄（huáng）山风（fēng）景区与周（zhōu）边社（shè）区的（de）关（guān）系；⑤ 正确认识（shí）黄山在（zài）皖南乃至安徽经济中的地位与作用。黄山管理者和有关政（zhèng）府应当自觉地有步骤（zhòu）地实施这一（yī）更新,使黄山模式在不断完善与提（tí）高中保持其生命力,真正体现中国的世界遗产管（guǎn）理之路。

1∙3 从黄山模式（shì）到“文化与自然遗产科学”

黄山管理涉及（jí）的问题,不只涉及管理体制与制度方面,还涉及遗产（chǎn）保（bǎo）护技术（shù）方面乃至人文精神方面。对黄山问题的认（rèn）识（shí）与（yǔ）处（chù）理（lǐ）,不能（néng）只（zhī）停留于经（jīng）验层（céng）次,还应将它提炼和升华到理论层（céng）次。这就是“文化与自然遗产科学”。至今,作为遗产科学（xué）的理论（lùn）体系（xì）,无论在中国还是（shì）在世界尚未完备地建立起来。

对（duì）于中国这样一个发展（zhǎn）中（zhōng）国家,这种理（lǐ）论缺失明显地妨（fáng）碍着遗产决策的（de）前瞻性（xìng）和恰当性（xìng）、政策实施的坚定性、规划的预见力、工程与管理措施的（de）经济有效性,等等。中国（guó）必（bì）将成为世界遗产的第一大国,因而有必要也有条件将建立与发展“文化与自然（rán）遗产科学”置于优先位置。中国遗（yí）产界应当（dāng）有此觉悟,使之成为各学（xué）科领域中遗产工作者的共（gòng）同责任。

1∙4 正确处理遗（yí）产单位—政府主管部门—专家—媒体之（zhī）间的关系

2002 年这次黄山论争,令人一则以喜,一则以忧。其（qí）“喜”是（shì）,在媒体批评（píng）后（hòu）引起的全社（shè）会关（guān）注,进（jìn）而导致政（zhèng）府主管部门（mén）的迅速介入。这是中国社会进步的标志。其“忧”则是,论争过程（chéng）中（zhōng）出现的不必要对抗与反复。这说明,中国的遗产（chǎn）单位、政府主管部门、专家、媒体（tǐ）,在面对社会（huì）性论（lùn）争时,尚不熟悉与具备履行自身职责（zé）的规则与（yǔ）方式。正确地（dì）处理遗产单位（wèi）—政府（fǔ）主管部门—专（zhuān）家—媒体的关系,是推（tuī）动（dòng）中国遗产事业发展的重要条件（jiàn）。因此,培养和建立（lì）规范这种（zhǒng）关系的规则与方（fāng）式,正是我国遗产（chǎn）界乃至整个社会的需要。人们应当期望,今（jīn）后有关遗产（chǎn）的（de）论争,如同（tóng）其（qí）他社会性论（lùn）争一样（yàng）,尽管它们可能相当尖锐与激（jī）烈,但无论是批评还是（shì）诘驳都应是实事求是的、理（lǐ）性的,辩（biàn）论的态度应当是冷静的（de）、平和的,其结（jié）论应（yīng）当是建设（shè）性的、富有创造精神（shén）的（de）。上述4个方面构成这次考察报告的主（zhǔ）题。本文是这一报告的节写文本的第一部分。

本报告对（duì）黄山模式的（de）剖析,其（qí）意义绝不（bú）局限于（yú）黄山风景区（qū）、黄山市与黄山区。发生（shēng）在黄山的问题,在中（zhōng）国有（yǒu）着相（xiàng）当的典型性和代表性。这是因为（wéi）,任（rèn）何（hé）一个中国遗产（chǎn）单位,当（dāng）它由初（chū）始（shǐ）阶段发展到黄（huáng）山（shān）这一水平时,必然会面临和经历与黄山大体相似的问题。如果说,黄山模（mó）式过去曾是中国处于初级阶段的遗产单位的效法榜（bǎng）样,那么更新后的（de）黄山模式同（tóng）样会成为进入新阶段的中国遗产单位的效（xiào）法榜样（yàng）。这就是本报告（gào）对黄山模式研究的普（pǔ）遍性（xìng）意义。因此,应（yīng）当（dāng）期（qī）望（wàng）,本报告对（duì）黄山模式（shì）的分析、结论（lùn）和建议,能对黄山未来的发展有所助益,能对黄山市、皖南地区乃至（zhì）安徽省（shěng）的经济发（fā）展有所（suǒ）助益,同（tóng）时也能对中国文化与自然遗产事业有所助益。

在本报告行文中,“黄山”一词等同于“黄（huáng）山景区”；“黄山（shān）周（zhōu）围（wéi）社区”等（děng）同于“黄山区（qū）”；“黄山管委会”即“黄山风景区（qū）管（guǎn）理（lǐ）委员（yuán）会”；在未（wèi）作（zuò）专门说（shuō）明（míng）的情况下,“黄山市”是（shì）指1987年（nián）成立、市政府（fǔ）设在屯溪的现（xiàn）“黄山市”。

第一部分（fèn） 黄（huáng）山模式：成就与面临的挑（tiāo）战

2 黄山模式的背景与主要特征

黄山模（mó）式既不是纯粹的（de）理论结晶,也不是对国外某一现（xiàn）成模式的仿（fǎng）效与移植。它与中国20世纪八九十年代在经济社会改革进程中（zhōng）出（chū）现的诸多模式一样,是“摸着（zhe）石头过河”型（xíng）实践的产物。宽松且富有（yǒu）成果的国家改革环境（jìng）,来自政府的干预,管理经费的短缺,旅游经济的蓬勃发展（zhǎn）,导致现有黄（huáng）山管理体制的（de）形（xíng）成。

所谓的“黄山模（mó）式”,可以概括为4个组（zǔ）成部分,即：行政（zhèng）建制（zhì）,经（jīng）营体制（zhì）,旅游管（guǎn）理方（fāng）针,内（nèi）部能力建设。它（tā）们的特点可以概述如下（xià）：

2∙1 行政建制

黄山（shān）保护与旅游（yóu）经营均需恰当的行政建制来支持；同样,当黄（huáng）山因旅游（yóu）而成为一（yī）项重要财源时,行（háng）政建制又（yòu）成为有关政府争夺黄山管（guǎn）辖（xiá）权的通道。现时的黄（huáng）山行政建制正是这两种作用的产物,并（bìng）经历（lì）了一个变更的过程。在1979～1985年期间,黄（huáng）山（shān）风（fēng）景区管委会被赋予厅级（jí）单（dān）位,1983～1985年期间它（tā）下辖一个（gè）县级黄山市（俗称“小黄山市”,由原太平县、歙县（xiàn）的（de）汤口（kǒu）镇（zhèn）、石台（tái）县的广阳（yáng）镇组成（chéng））,从而构成一个（gè）黄山旅游特区,直属（shǔ）省（shěng）政（zhèng）府领导。自1986年至今,黄山（shān）管（guǎn）委（wěi）会与（yǔ）原黄山市的行政隶属关系被（bèi）解（jiě）除,1987年将原徽（huī）州地区改为黄山市（俗称“大黄山市”,市（shì）政府设在（zài）原屯溪市）,原（yuán）黄（huáng）山市改（gǎi）为现黄山市下辖的“黄山区”,黄山管委会主要领导由黄（huáng）山（shān）市主要负责人兼任,并受黄山市管辖。

2∙2 经营体（tǐ）制

当旅游（yóu）成（chéng）为黄山的重要经济（jì）活（huó）动（dòng）时,经营则（zé）成为黄山管理的一项核心内容。为（wéi）了（le）与市场经济接轨（guǐ）,黄山引（yǐn）入市场机制。它借鉴中国企（qǐ）业改革中出现的“所有权与（yǔ）经（jīng）营权分离”、“股（gǔ）份公司上市（shì）筹资”等（děng）模（mó）式,首先于1996年（nián）创建“黄（huáng）山（shān）旅（lǚ）游（yóu）发展股份有限公司”,继（jì）而（ér）在1999年进一步组（zǔ）建“黄山旅游集团”。这两个经济实体与黄（huáng）山管委会（huì）是一套班子,两块牌子（zǐ）。黄（huáng）山的全部经营业务（企业管理、投资和收购等（děng）资本运作,等等）完全由这两个实体按照市场方式（shì）运作。

2∙3 旅游管理方针

旅游对遗产及其生态环境的可能破（pò）坏,是一切遗产单位优先关注的问题。黄（huáng）山管（guǎn）委会提出了“严（yán）格（gé）保护,统一管理,合理开发,永续利用”的（de）指导方针,并且从黄山（shān）管理局成立之初就将“山上游,山下居”作为协调旅游与保（bǎo）护这一矛盾的首要（yào）的基本方式。只有采取这一方式,旅游对黄山景区（qū）的可能破（pò）坏才会（huì）降（jiàng）低（dī）到最低程度,同时又能确（què）保（bǎo）黄山旅游成为促进周边（biān）社区和区（qū）域（yù）经济发展的杠杆。

2∙4 内部能（néng）力建（jiàn）设

面对遗产保护与旅游服务的（de）双重（chóng）要求,黄山管委（wěi）会采（cǎi）取了一系列工程、技术、管理（lǐ）、行（háng）政等措施,以强化自身的能力建设。其中包括：景区土地使（shǐ）用与规划,建筑工（gōng）程市场与（yǔ）施工,景区生（shēng）态、环境、卫生（shēng）、安全等管理,包括“食、住（zhù）、行、游、购、娱”在内（nèi）的旅游服务,股份公司的（de）资本运（yùn）作与旅游（yóu）集（jí）团的企业经营,等等。它们（men）应能（néng）有效地提高（gāo）遗产管（guǎn）理质量,提高旅游经营收益,提高（gāo）对周边（biān）社区与（yǔ）区域经济发展的贡献。

黄山模式（shì）,与中国改革进程中（zhōng）出（chū）现的（de）其他模式一样,都是一定（dìng）时空条件下认识与实践的产物。因（yīn）此,对（duì）于它们的（de）成效与问题,应当采取（qǔ）分析（xī）的态（tài）度。就黄山模式而（ér）言（yán）,由于它（tā）来自实践并服务于实践,因（yīn）而具有明显的（de）针对性、可（kě）操作性与有效性（xìng）。并且,由于（yú）它面（miàn）对的是（shì）“世界遗产”这样一个崭新领域,因而它除借鉴（jiàn）其他模式外,又包含自己独特的创新成分。这些都是黄山模式（shì）的优点。另一方面,由于遗产保（bǎo）护与经营对于（yú）中国毕（bì）竟是相当陌生的课题,而（ér）以社（shè）会主义市场经（jīng）济为目标的中国（guó）改革进程仍在探索与逐步深化之中,因此（cǐ）,黄山模式必然（rán）包含（hán）着认（rèn）识与实践上的（de）浅层性、片面性（xìng）、过渡性,以及对效益追求的短（duǎn）期性等问题。这些是黄山模式的缺失（shī）与弱点。随着黄山事业（yè）的（de）发展,随着全社会对遗（yí）产意义（yì）的认（rèn）识提高（gāo）,随着黄山所处的区域（yù）经济格局的变化（huà）,黄山模式（shì）的真正（zhèng）优（yōu）点可能会因其成为（wéi）一种固定的程（chéng）式而（ér）被人们熟视（shì）无睹,它的短期性优点可能会演变为负面因（yīn）素,它（tā）的潜藏（cáng）的或原先处于次（cì）要（yào）地位的缺失与（yǔ）弱点,却（què）会因形势变化而突（tū）现,并日益（yì）尖锐。这种情况（kuàng）在中国企业改革中,在乡镇企业发展（zhǎn）中,是司空（kōng）见惯的。因此,对于（yú）现时的黄（huáng）山模式,人们既无必要完（wán）全否定,也无（wú）必要一味维护（hù）。人（rén）们真正需要做的是清（qīng）醒（xǐng）地认识它,并（bìng）适时地修正它、调整它、充（chōng）实它、更新（xīn）它。一（yī）个（gè）模式的（de）生命力能否持（chí）久（jiǔ）就在（zài）这里。

3 黄山模式的（de）成（chéng）就

黄（huáng）山在“遗产（chǎn）管理”、“经（jīng）营绩效（xiào）”、“对地方经济的贡（gòng）献”3个方面,根据黄山管委（wěi）会的介绍,是很有成就的。它（tā）们表现了（le）黄山管理者认（rèn）真而负责的职业（yè）精神（shén）,很高的专业才能,以及创造性智慧（huì）。

3∙1 遗产管理（lǐ）

就（jiù）遗产管理而言（yán）,黄山在卫生、安全、生态环（huán）境等方面取得（dé）的成（chéng）绩是（shì）相（xiàng）当（dāng）突出的。黄（huáng）山（shān）的森林（lín）覆盖率（lǜ）由（yóu）20世纪80年代（dài）末的76％上升为（wéi）现在的83％；景区的卫生状况和设施已达到很（hěn）高（gāo）水准；自黄（huáng）山管委（wěi）会成立以来的（de）23年间火灾事（shì）故（gù）较少发生。黄山的（de）环境质（zhì）量（liàng）也有很大改（gǎi）善,其中：大气质（zhì）量达到国家一级标（biāo）准；为了（le）保护水质,黄山建（jiàn）成（chéng）15处污水处理设（shè）施；对于固（gù）体废弃物,黄山（shān）基本做到垃圾分（fèn）拣和（hé）回收。另外,黄山管委（wěi）会（huì）对遗（yí）产（chǎn）本身（shēn）的保护也相当（dāng）重视。对古树名木的保护设施,往往独具匠心,既能（néng）有（yǒu）益于保护（hù）,又使游（yóu）客赏心悦（yuè）目。为了尽可能使景（jǐng）区内大型宾馆建设不破坏景观,黄（huáng）山管委会对建筑师的聘用（yòng）不是采（cǎi）取着眼于成本—效益的招标方式,而是采用不计（jì）成本的委托方（fāng）式—将（jiāng）设计全权（quán）委托给清华大学建筑系。在提（tí）高景区管理质量（liàng）方面,黄山管委（wěi）会的下述措（cuò）施特别具有创意：①石阶步（bù）行道。黄山游览必须攀（pān）爬。为让游客“乐游而不是（shì）苦游（yóu）”,黄山管委会在景（jǐng）点（diǎn）间建成了（le）规整而完善的石阶步行道系统。②道旁水池建设。黄山管（guǎn）委会依（yī）山取势,在道路与林区边,星（xīng）罗棋布地（dì）修建了数以千计的小水池（chí）。这种水池（chí）既美（měi）化了景观（guān）,活化其氛围,又具有消防功（gōng）能,并且（qiě）能随（suí）时向游（yóu）客提供清洁（jié）用（yòng）水。③能源升级。为保护大气环境质量,黄山的能源（yuán）已（yǐ）由原初的生物质燃料与煤,改变为现时的油、气,并正（zhèng）进（jìn）一步升级为电能源。④洗涤（dí）中心与净菜中（zhōng）心。为了尽可（kě）能减少污水排（pái）放量与固（gù）体（tǐ）废弃物排放量,黄山管委会在山下的汤口（kǒu）镇建立“洗涤（dí）中心”,统一洗涤景区旅馆的床（chuáng）上用（yòng）品及（jí）衣物,还在黄山市（屯溪）开（kāi）设了一个（gè）净菜中心,统（tǒng）一向景区旅馆提供经过（guò）加工（gōng）的清洁蔬菜和禽、肉（ròu）、鱼等。

可以认为,基于现行管（guǎn）理（lǐ）体制（行政体制与（yǔ）经营体制）和遗产（chǎn）认识水平,黄山管（guǎn）委会对能（néng）有助（zhù）于（yú）遗产管理的（de）举措都（dōu）想到了,做到了。正因如此,自1990年以（yǐ）来,黄山获得一（yī）系列（liè）荣誉。它多次被国家建设部评为（wéi）国家级风（fēng）景名（míng）胜（shèng）区先进单位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年（nián）,黄山被中央（yāng）文（wén）明办、国（guó）家建设（shè）部、国家旅（lǚ）游局（jú）列（liè）为“全国（guó）十大文（wén）明风景旅（lǚ）游区示范点（diǎn）”榜首,并被联（lián）合国教（jiāo）科（kē）文（wén）组织中国委员会（huì）、国家（jiā）建设部、国家文（wén）物局评为“世界遗（yí）产（chǎn）保护管理（lǐ）先进单位”。1999年,黄（huáng）山获（huò）首届“梅利娜（nà）·迈尔库里文（wén）化景观保护（hù）管理（lǐ）国际荣（róng）誉奖”。黄（huáng）山赢得的上述声誉是国（guó）家和国际社会对黄山管理成绩的认（rèn）可和嘉许。

3∙2 经营绩效

黄山作为一（yī）个极具观赏游览（lǎn）价值（zhí）的世界（jiè）遗产,旅游经（jīng）济从一开（kāi）始就是它的最主要的经营活动。黄山的经营（yíng）历史（shǐ）可以分为3个时期。时期一是（shì）1983～1995年（nián）,黄（huáng）山（shān）管委（wěi）会（huì）在传统（tǒng）行政体制下经营（yíng）黄山旅游；时期二是1996～1998年（nián）,黄（huáng）山组建“黄山旅游发展股份有限公司”,利用资本市场,完全（quán）市场（chǎng）化地（dì）经营（yíng）黄山旅游业；时期三是1999年以来,它又组（zǔ）建“黄山（shān）旅（lǚ）游（yóu）集团”,经营空（kōng）间（jiān）已不局（jú）限于（yú）黄山本身,而是扩展（zhǎn）到（dào）黄山以外（地区内、省内、国内）,它的经（jīng）营内容已不只是景观旅游资源的开发（fā）,而且包括（kuò）日益增多（duō）的其他旅游业（yè）项目和非旅游业项目。在经（jīng）济上（shàng）是相当有成效的。在1997年后,黄山以（yǐ）“旅（lǚ）游（yóu）公（gōng）司（sī）”方式进（jìn）入（rù）股市,筹款3∙82亿元。尽（jìn）管看上去有利于黄（huáng）山的遗（yí）产保护与（yǔ）旅游经营,但它混淆与干扰了（le）遗产（chǎn）经营的非（fēi）营利性质,实际上（shàng）这笔筹款的80％是用于与遗产（chǎn）无关（guān）的旅游（yóu）开（kāi）发项目。

3∙3 黄山对地方经济的贡献

黄山作为文化与自然遗（yí）产,在发挥其经济功能时,理应（yīng）为黄山所在的地区（qū）（周（zhōu）边社（shè）区（qū）及更大范（fàn）围的区域）做出贡献（xiàn）。这一地区应从黄山旅游活动中优先获益（yì）。这不仅因为它们早已与黄山形成的历史（shǐ）联系,而且它（tā）们为黄山的（de）保护和旅游（yóu）付出直接和间接的持久（jiǔ）性代（dài）价。黄山对这一（yī）地区（qū）的（de）经济贡（gòng）献表现为以下（xià）4个方面：其一是黄山对这一（yī）地区的（de）税赋贡（gòng）献；其二是黄山对这一地区（qū）的项目投资；其三是（shì）黄山（shān）对这（zhè）一（yī）地区（qū）的公益性捐助；其四是黄（huáng）山旅游业对这一地区的经济（jì）带（dài）动作用。 

4 黄山模式（shì）面临的挑（tiāo）战

黄山模式现在面（miàn）临的挑战（zhàn）,主要来自模式本身固有的缺失,并且（qiě）由于模式所（suǒ）依（yī）附的外（wài）部经济和社会环境的变化,使模式缺失所产（chǎn）生的（de）负面影响日（rì）益凸现并尖锐起来（lái）,成为继续发展的重要甚至主要的障碍。

4∙1 黄山的遗产质量管理

黄山现（xiàn）时的遗产管理质量并（bìng）非（fēi）像前述表彰和人们期望的那样完美。它的未来更是面临着威胁。这主要（yào）是由于“山（shān）上游（yóu）,山下居”这一旅（lǚ）游方式（shì）未能（néng）得到有效（xiào）实施（shī）而出现的景（jǐng）区社区化和城市化,以及由此引（yǐn）起（qǐ）的遗产（chǎn）与生（shēng）态环境（jìng）的（de）破坏。它们（men）的表（biǎo）现（xiàn）可以依次表述如（rú）下（xià）：①现时山上宾（bīn）馆的（de）床位总数远已突破《黄山（shān）风景区总（zǒng）体规划》。②黄山的常住人口及（jí）土地占用面（miàn）积庞（páng）大且增长。自黄（huáng）山管委会成立以来,黄（huáng）山常住人口不断增长。他们（men）包（bāo）括管（guǎn）委会职工和家属、饭店及各种旅游服务设施中的工（gōng）作人员、环卫人员等。所（suǒ）需（xū）土地（dì）面积也相当庞大,以建成（chéng）成片（piàn）的工作区（qū）与生活区,如办公（gōng）楼、职工（gōng）宿舍、学校、幼儿（ér）园、医（yī）院、商店、食堂、电影（yǐng）院、汽（qì）运（yùn）公司、电视台（tái）、变（biàn）电所（suǒ）、自来水厂、运动场所、污水处（chù）理厂、垃圾处理厂等（děng）。③黄山的（de）社区（qū）化与（yǔ）城市化现状（zhuàng）。由于上述（shù）两点（diǎn）,《总体规划（huá）》中（zhōng）警（jǐng）告的（de）城市化现（xiàn）象不仅没（méi）有得到遏制和纠正,而是一直在发展着。温泉景区现（xiàn）已（yǐ）形成小城市景观。北海、西海一带的社区（qū）化景观（guān）已经形成（chéng）,并（bìng）向着城（chéng）市化（huà）发（fā）展。其他景（jǐng）区的社区化（huà）亦在形成与发展中。黄山拆（chāi）除简易竹木房、改建（jiàn）高（gāo）级宾（bīn）馆的做法,并非消（xiāo）除城市化,而是以一种现代的高消费的（de）城市化（huà）取（qǔ）代过去简陋（lòu）的城镇化（huà）。④黄山社区化与城（chéng）市化（huà）的（de）发展趋（qū）势。黄山（shān）管委（wěi）会（huì）的（de）景区旅游用水规划表明（míng）,黄山的水库建（jiàn）设将使库容由（yóu）现时的30万立方米,扩（kuò）大为81万立方米,以满足景区旅游和生活用水的（de）需要（yào）。这意味着在（zài）黄（huáng）山风（fēng）景（jǐng）区住（zhù）宿的游客（kè）与景区常（cháng）住人（rén）员（yuán）将有成倍的增加。这（zhè）说明黄山社区化（huà）与城市化的发展（zhǎn）趋势必然加剧。⑤黄山社区化与城市化对遗产质量管理的影响之一是破（pò）坏遗产。黄山遗产主要（yào）由（yóu）3部分构成,即文化遗址、自然景观、地质（zhì）地貌（mào）。黄山社区化与城市（shì）化对自（zì）然景观的破坏（huài）是最易被（bèi）人们理解（jiě）的。这一点无论是在温（wēn）泉（quán）、北（běi）海、西海等（děng）景区身（shēn）临其境,还是从（cóng）它们四周的峰端（duān）俯视,都是（shì）相当醒目（mù）的。黄山（shān）地质地（dì）貌的（de）破（pò）坏最易被人（rén）们忽视（shì）。黄山（shān）因其第四纪（jì）冰（bīng）川遗址而成为国家地质公园。最能体现这一遗址特征的是保持原始风貌（mào）的山谷（gǔ）和山体。城市化对它（tā）们原始风貌（mào）的破坏（huài）是多方面的,既（jì）有（yǒu）工程（水库、宾馆等）引起的直接破坏（huài）,又（yòu）有污染物和废弃物覆盖（gài）引起的间接（jiē）破坏（huài）。⑥黄山社区化与城市化对（duì）遗产（chǎn）质（zhì）量（liàng）管理（lǐ）的影响之（zhī）二是破坏水资源,进而破坏生态。黄（huáng）山的生（shēng）态保护（hù）并非完全（quán）理（lǐ）想,其中最主要的破坏是由修建水库以（yǐ）确保（bǎo）水资源的旅游使用而引起的。水库及相应配（pèi）水（shuǐ）工程的修（xiū）建不仅（jǐn）会（huì）直（zhí）接破（pò）坏黄山植被（bèi）景观,并且,由于水库蓄（xù）水是服（fú）务于饭店与生活区,它必然会脱离原先流经及滋养的流域,从而既改变那里的水平衡,又改变那（nà）里的小气候,进而影响（xiǎng）当地（dì）原先的生态。⑦黄（huáng）山社区化与城市（shì）化对遗产质（zhì）量管理的（de）影响之三（sān）是对环境（jìng）质量的破坏。黄山（shān）的（de）环境（jìng）质量也并（bìng）非全面达标。它的水质仅为二类,而不（bú）是（shì）作为世界级自然遗产理应达到（dào）的一类。随（suí）着黄山社区化与城市化的扩展,它（tā）必将产生更多的废水与固体废（fèi）弃物。这些环（huán）境污染（rǎn）物除（chú）影响黄山本身的环境质（zhì）量外,更多的是将这一（yī）影响强加（jiā）在周边社区身上。随着黄（huáng）山社区（qū）化与城市化的加剧,未来（lái）的景况将有过（guò）之而无不（bú）及（jí）。

由此可见,黄山（shān）的遗产质量,不仅现在存在（zài）诸多问题与隐（yǐn）患,而且在（zài）未（wèi）来会更多,更严峻。

4∙2 经（jīng）营绩效

黄山管委会以“黄山旅（lǚ）游（yóu）发展有限公（gōng）司”与“黄山旅游（yóu）集团”对（duì）其经济活动进行市场化经营。这里（lǐ）对黄山景区经营绩效的考察,分为3部（bù）分,即：黄山景（jǐng）区的旅游经营（yíng）、非黄山项（xiàng）目经营、投资与经营战（zhàn）略。

①黄山景（jǐng）区的（de）旅游经营 黄山景区的旅游经（jīng）营,在效益方（fāng）面（miàn）,包括游客（kè）、旅游收（shōu）入、旅游（yóu）资（zī）源利用的有效性等方面（miàn）；在经营成本方面,既包括（kuò）直（zhí）接经济成本,又包括环境、生态等外部性成本,以及游客（kè）利益。②经营成本 黄山的直接（jiē）经营成本主要为3个方面：（1）建筑成本（běn）,黄山（shān）景（jǐng）区（qū）高档饭店的（de）建造（zào）费用是山下同类饭店的5～6倍；（2）人力成本（běn）,由（yóu）于（yú）山上一切生活用品均（jun1）需依靠人工运输,故而大大提高人力费用（yòng）；（3）管理成（chéng）本,设施管理费用,污染防（fáng）治和处理费用,等等,也会相应增高。另外,还（hái）应（yīng）当考虑（lǜ）黄山的外部性成（chéng）本,即环境生态代（dài）价与游客利益。环境生态代价。黄山现时（shí）的“景区（qū）游,景区居”旅游方式（shì）,如（rú）前所说（shuō）,必然（rán）造成遗（yí）产破（pò）坏和沉重的（de）环境生态压力（lì）。它们之（zhī）中,有（yǒu）些（xiē）可以缓解（如污染问题）,但由于费（fèi）用太高,以至难以（yǐ）真正实现；有的（de）除非（fēi）改变“景区游,景区居（jū）”方式,否（fǒu）则难以解决,如遗（yí）产破坏和（hé）与水（shuǐ）资源有关的生（shēng）态退化（huà）问题。游客利益。黄山旅（lǚ）游经营的高（gāo）成本最（zuì）终必然全部转嫁到旅（lǚ）游者身上。③投资与经（jīng）营战略 自成立“黄（huáng）山旅游发展有限（xiàn）公司”和“黄（huáng）山旅游集（jí）团”以来（lái）,黄山的投资（zī）与经营战略出现3种转向,即：由景区项目开发向非景区（qū）项（xiàng）目开（kāi）发发（fā）展；由黄山景区向景区外项（xiàng）目发展；并且,在（zài）景区（qū）外（wài）项目开发方（fāng）面,向（xiàng）着黄山以（yǐ）南,即屯溪—千（qiān）岛湖（hú）—杭（háng）州方向发展。这些（xiē）转向（xiàng）的恰当性是需要（yào）质疑的。其中,“由景区项目开发（fā）向（xiàng）非景（jǐng）区（qū）项目开（kāi）发发展”（如酒店业、娱乐业项目）,是否符合遗产事业的性质,是值（zhí）得关（guān）注与（yǔ）思考（kǎo）的；“在景区外项目开发方面,向着屯溪--千岛湖--杭州方向发展”,而不是向着黄山以北,即黄山区（太（tài）平湖）--合肥方向发展,其（qí）合（hé）理性同样值得深思（sī）。它们都可能深藏（cáng）隐患。

4∙3 与地方经济的（de）关（guān）系

黄山与地方经济的（de）关系（xì）受到（dào）两种因（yīn）素（sù）的制约。一（yī）是行政建制因素；二是黄山与地方之间在资源、环境、经（jīng）济（jì）和（hé）社会等方面（miàn）的实际联系（xì）。当（dāng）这两（liǎng）种因素的作用方（fāng）向是协调一致时,它们对黄山与地方之间关系的影响是（shì）相互支持与促进（jìn）的；但当这两种因（yīn）素的作用方向彼此（cǐ）抵触并（bìng）发生冲突时,它们将（jiāng）造成黄山（shān）与地方之间关系的（de）扭（niǔ）曲与破坏。

4∙4 小结

综上,大体可对（duì）黄山模（mó）式（shì）的（de）3个组（zǔ）成（chéng）部分评（píng）价如下。在（zài）“遗产质量管（guǎn）理”方面,有许多的可（kě）取（qǔ）之处,但在处理（lǐ）大型旅游服务设施问题上有（yǒu）关键（jiàn）性的（de）失误；在“经营体制”方（fāng）面（miàn）,在纯商业（yè）性（xìng）经（jīng）营策略和经营技（jì）巧（qiǎo）上（shàng）有许多可取之处,但在遗产的“非营利经营”方面有着关键性的失误；在“行政建制（zhì）”与“社区关系”方面,基本上是失（shī）误和不成功的。这些问题随着中（zhōng）国市（shì）场体制日益成熟,随着安徽经济格局与发展战略（luè）的变化,随着中国（guó）遗（yí）产事业的迅速发展（zhǎn）,它们的负面作（zuò）用将（jiāng）日益突（tū）出,越来越成为发展的桎梏（gù）。