党的二（èr）十大（dà）报告提出（chū）：“推动（dòng）经济实（shí）现质的有效提升（shēng）和量（liàng）的合理增长。”这充分体现了（le）我们党推（tuī）动（dòng）高质量发展（zhǎn）的坚定决心，为今（jīn）后一个时期经济发展指明了方向。我们（men）要全面贯彻党的二十大精神，完（wán）整、准确、全面贯彻（chè）新发（fā）展理念（niàn），坚持以推动高质量发展为主题，把实施（shī）扩（kuò）大内需战略同深化供给（gěi）侧结构性改革（gé）有机结（jié）合起来（lái），增强国（guó）内大循环内生动力和（hé）可靠性，提升国际循环质量（liàng）和水平，加快建设（shè）现代化经济体系，着（zhe）力（lì）提（tí）高全要（yào）素（sù）生（shēng）产率（lǜ），着（zhe）力提升（shēng）产业链供应链韧性（xìng）和安全水平，着力（lì）推进城乡融（róng）合和区域协调发展，推动我国经济发展行（háng）稳致远（yuǎn），为（wéi）全面建成社（shè）会（huì）主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础（chǔ）。 

推（tuī）动经济实现质的有效提升（shēng）和量的合理增长是高质量发（fā）展的内在要求 

经济发展是质和量（liàng）的（de）有机统一。质通常是指经（jīng）济发展的结构、效益，量通常是指经济（jì）发展的规模、速度，质的提升为量的增（zēng）长提供（gòng）持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础，二者相（xiàng）辅相成。从中长（zhǎng）期看，经济没有“质”就不会有“量”，离开了“量”也谈不（bú）上“质”，量变（biàn）积（jī）累形成质变（biàn）。辩证认识、科学统筹经济（jì）发（fā）展质和量（liàng）的关系，是我（wǒ）们党领导经济工（gōng）作的重要经验。多年来，在中长（zhǎng）期规划和年度（dù）计（jì）划确定经济增长（zhǎng）目标（biāo）时，都把提高质量作为前提。例如，1991年制定的（de）“八五（wǔ）”计划纲（gāng）要提出，在大（dà）力提高经济效益（yì）和优（yōu）化经济结构的基础上（shàng），使国民生产总值（zhí）到20世（shì）纪末比（bǐ）1980年翻两番。2007年国民经济和社会发展计划提（tí）出，在优化结构、提高效益、降（jiàng）低消耗、减少（shǎo）排（pái）放的基础上，保持8%左右的（de）经济（jì）增长速度。但在实践中，也曾出现忽视经济发（fā）展的质（zhì）量结构效益，片面追求经济增长（zhǎng）速度，甚至单纯（chún）以国内（nèi）生产总值论英雄的偏向（xiàng），导致结构扭曲、环境污染和安全生产事故（gù）等问题（tí），积（jī）累风险隐患，教训（xùn）十分深刻。传统发（fā）展模式难以持续。

党（dǎng）的（de）十八大以来（lái），我国经（jīng）济发展在质和量上取得历史性成就。中国特色社会主义进入新时代，我国（guó）社会主要矛盾转化为人民日益增长（zhǎng）的美好生活需要和不平（píng）衡不（bú）充分的发展之间（jiān）的矛盾，以（yǐ）习近平同志为核（hé）心（xīn）的党中央对推动经济高质（zhì）量发展作（zuò）出一系（xì）列（liè）战略部署，强调（diào）要完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新（xīn）发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革（gé）。10年（nián）来，我国经济实力（lì）、科技实力（lì）、综合国力跃（yuè）上新台阶。创新型（xíng）国家建设取得（dé）重大进步，2012年至2021年全社会研发投入与国（guó）内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指数（shù）排名由第三十四位上（shàng）升到第十一位（2022年（nián））。我国城镇化率由53.1%上（shàng）升（shēng）到（dào）64.7%。城乡（xiāng）居民（mín）人均（jun1）可支配（pèi）收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均预（yù）期寿命由（yóu）74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中（zhōng）等收入群体比重逐步扩大。我国生态环境状况（kuàng）实现历（lì）史性（xìng）转（zhuǎn）折，雾霾天（tiān）气和黑臭水体（tǐ）越来越少，蓝天白云、绿水青山越来越多。2021年国内（nèi）生产总值达（dá）到114.4万亿元，占全球经济比（bǐ）重由（yóu）2012年的11.3%上（shàng）升（shēng）到18.5%，我国作为世界第二大经济体的（de）地位得（dé）到（dào）巩固（gù）提升。人（rén）均国内（nèi）生产总值由6300美元（yuán）增加到1.25万（wàn）美元（yuán），接近高收（shōu）入国（guó）家门槛。商（shāng）品出口占（zhàn）国际市场份（fèn）额由11%提高到15%，货物贸易第一大（dà）国地位得到增（zēng）强，利用外资规模不断扩大。我（wǒ）国近（jìn）1亿农村贫（pín）困人口全（quán）部脱贫（pín），历（lì）史性地解决（jué）了困扰中（zhōng）华（huá）民族几千年的绝对（duì）贫困问题，全（quán）面建成小（xiǎo）康社会，胜利实现了第一个百（bǎi）年奋斗目标。

 

高质（zhì）量发（fā）展是全面建设社会主（zhǔ）义现（xiàn）代化国（guó）家的首要任务。当前（qián），我国已经迈（mài）上全面建设社会主（zhǔ）义现（xiàn）代化国家新（xīn）征程，新的发展阶（jiē）段、新的使（shǐ）命任务和新（xīn）的发展环境对经济实现（xiàn）质的有（yǒu）效提升（shēng）和量的合理增长提（tí）出了更（gèng）高、更（gèng）为（wéi）紧迫的要求。新时代的发展必须（xū）是高质量发（fā）展（zhǎn）。低水平（píng）重复建设和单纯（chún）数量扩张（zhāng）没有（yǒu）出路，只有以质取（qǔ）胜、不（bú）断塑造新的竞争（zhēng）优势，才能支撑长（zhǎng）期持续健康（kāng）发展。要（yào）认识到（dào），基（jī）本实现（xiàn）社会主（zhǔ）义现代（dài）化和全面建成社会主义（yì）现代化强国，需要达（dá）到（dào）国际公认（rèn）的发展水（shuǐ）平标（biāo）准（zhǔn），比（bǐ）如目前中等发达国家人均（jun1）国内生产总值（zhí）在2万美元以上，我国与发（fā）达（dá）国家在许多（duō）经济（jì）和民生指标方（fāng）面（miàn）仍有较大（dà）差（chà）距。必须坚持把发展作（zuò）为党执（zhí）政（zhèng）兴国（guó）的第一（yī）要务，在（zài）持续实现经济质的有（yǒu）效提（tí）升的同时，持续实现经济量（liàng）的合理增长（zhǎng），不断做大做强中国经济，巩固社会主义现代化的物（wù）质技术基础。

 

全面把握经济实现质的有效（xiào）提（tí）升和量的（de）合理增长的丰富内涵（hán）

 

把经济发展的（de）质和量有（yǒu）机统一（yī）起来，实现（xiàn）协同并进，关（guān）键在于完（wán）整、准确、全面贯（guàn）彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念，把（bǎ）握内涵、扎实工作（zuò），通过（guò）质（zhì）的有（yǒu）效提升引领量（liàng）的（de）合理（lǐ）增长，通（tōng）过（guò）量的（de）合（hé）理（lǐ）增长支撑质（zhì）的（de）有效提（tí）升，实现（xiàn）更高（gāo）质量、更有（yǒu）效率、更加（jiā）公平、更可持续、更为（wéi）安全的发展。

 

（一）推（tuī）动创新成为（wéi）发展的第（dì）一动力，实现高水平科技自（zì）立（lì）自（zì）强。世情（qíng）国情（qíng）发生深刻变化，坚持创新发（fā）展（zhǎn）是我们应对（duì）发展（zhǎn）环境（jìng）变化、增强发（fā）展动力、把握（wò）发展主（zhǔ）动权的根本之策。要（yào）强化国（guó）家战略（luè）科技力量，健全社（shè）会主义（yì）市场经济条件下的新型举国体制，以关（guān）键共性技术、前沿引（yǐn）领技术、颠覆性技术创新为突破口（kǒu），形成更（gèng）多非（fēi）对称竞（jìng）争（zhēng）优势。要强（qiáng）化企业（yè）科技创新（xīn）主体地位（wèi），促进各（gè）类创新要素向企业集聚，发挥科技型骨干企业引（yǐn）领支撑（chēng）作用，营造有（yǒu）利（lì）于科技型中小微企业成（chéng）长的良好环境。落实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科学家（jiā）更（gèng）大技术路线（xiàn）决定权、经费（fèi）支配权、资（zī）源调度权（quán）。加快建设世界重要人才中心和创（chuàng）新高地，更加（jiā）主动（dòng）融入全球创（chuàng）新网络。

 

（二）推动协（xié）调（diào）成为发展的（de）内生特点，构建优势互补（bǔ）、高质量（liàng）发（fā）展的区域（yù）经济布（bù）局（jú）和（hé）国土空间体系。协调（diào）发（fā）展蕴（yùn）含着高质（zhì）量发展的巨（jù）大（dà）潜能。要促进（jìn）城（chéng）乡融合发展。推进以人为核心的（de）新型城（chéng）镇化（huà），使（shǐ）广大人民享受（shòu）高品（pǐn）质（zhì）生活。加（jiā）快农业（yè）转（zhuǎn）移人（rén）口市民化，深化（huà）户籍制（zhì）度（dù）改革，推（tuī）进城镇基本公共服务常住人口（kǒu）全覆盖。全面推（tuī）进乡村振兴，拓展农民增收致富渠道，巩固拓展脱（tuō）贫攻（gōng）坚成（chéng）果，建设（shè）宜居宜业和美乡村。要深入实施区域协（xié）调（diào）发展战略、区域重大战（zhàn）略、主体功能区战略，认（rèn）真落实国土空（kōng）间规划（huá），推动（dòng）各地区根据（jù）各（gè）自（zì）条（tiáo）件，走合理（lǐ）分工、优化发展的路子（zǐ），推动西部开发、东北（běi）振兴、中（zhōng）部崛起（qǐ）、东（dōng）部率先发展呈现新（xīn）气象，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长（zhǎng）三（sān）角（jiǎo）一体化发展、黄河（hé）流（liú）域生态（tài）保护和高（gāo）质量发展等区域重大战略走深走实，不断提高我国发展的平衡（héng）性（xìng）、协调（diào）性、可持续性。

 

（三）推（tuī）动绿色成为发展（zhǎn）的普遍形（xíng）态，走生产（chǎn）发（fā）展、生活（huó）富裕（yù）、生态良好的文明发（fā）展（zhǎn）道路。绿（lǜ）色是（shì）高质量发展的底色，不仅满足（zú）人民日益增长的优美生态环（huán）境需要，还能够积聚新的发展动能。要坚持绿水青山就是金山银山的理（lǐ）念，深入（rù）推进山（shān）水林田湖草沙一体化保护和系统治（zhì）理（lǐ），加（jiā）快实施重要生（shēng）态系统保护和修复重（chóng）大工程，持续改善生态环境。坚持全（quán）国统筹、节（jiē）约优先、双（shuāng）轮驱动（dòng）、内外畅通、防范风险的原则（zé），立足富煤（méi）贫（pín）油（yóu）少气的基本国情，坚持先立后破，有计划分步骤（zhòu）实施（shī）碳达峰行动。完善绿（lǜ）色低碳政策（cè）和市场体系。加快形成节约（yuē）资源和保护（hù）环境的（de）产（chǎn）业结构、生产方式、生活方式、空（kōng）间格局，加快节能降碳先（xiān）进（jìn）技术（shù）研发和推广应用。积极参与气候（hòu）变化全球治理。

 

（四）推动开放成为发展（zhǎn）的（de）必由之路，提升国际循环质量和水平。经济（jì）全球化（huà）虽遇（yù）到逆流，但基（jī）本趋势不（bú）可阻挡。我（wǒ）们要坚定（dìng）不移推动高水平对外开放，在（zài）国际竞争中锻造高质量市场主体，在开放（fàng）合作中（zhōng）实现经济（jì）质（zhì）升量增。要稳步扩大规则、规制（zhì）、管理、标准等制度型开放，合理缩（suō）减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇。加快（kuài）建设海南自（zì）由贸易港（gǎng），支持浦东新（xīn）区（qū）高水（shuǐ）平改革开放，实施自（zì）由贸（mào）易试验区提升战略。推动共建“一（yī）带一路（lù）”高质量（liàng）发展。坚持真正的多边（biān）主（zhǔ）义，反对保（bǎo）护主义，积极参与全球治理体（tǐ）系改革（gé）和（hé）建设，积极推动加入《全面与（yǔ）进步跨（kuà）太平洋（yáng）伙伴关系协（xié）定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面向全球的高标（biāo）准自由（yóu）贸易区网络。加强（qiáng）抗疫国际合作，共同（tóng）维护全球产（chǎn）业链供（gòng）应链稳定畅通。

 

（五（wǔ））推动共享（xiǎng）成为发展的根本目的，推动（dòng）全体（tǐ）人（rén）民共同富裕（yù）取得（dé）更为明显的实质性进展。让广大（dà）人民（mín）共（gòng）享改革发展成果，有助（zhù）于提升人力资本水（shuǐ）平，有利于扩（kuò）大有效（xiào）需求，畅通经济循环（huán）。要正确处理效率与（yǔ）公平的关系，构建初次分配、再分（fèn）配、第三（sān）次分配协（xié）调配（pèi）套的制度体系，推动居民收入增长（zhǎng）和经济（jì）增长基本同步、劳动报酬（chóu）提高与劳动生产率提（tí）高基本同步。要坚持尽力而为、量力而（ér）行（háng），不掉入（rù）“福利主义”养（yǎng）懒汉的（de）陷阱。要促进基本公共服务（wù）均等（děng）化，健全社（shè）会保障体（tǐ）系，完善基（jī）本养老保险全（quán）国（guó）统筹制度，建立（lì）生育支持政策体（tǐ）系，降低（dī）生育、养育（yù）、教育成本。以高校毕业生、技能型劳（láo）动者、农（nóng）民工等为重点（diǎn），推动扩大中等（děng）收入群体，形成中（zhōng）间大（dà）、两头小的橄榄型收入分（fèn）配结构。

 

（六）有效统筹发展和安全，实现高质（zhì）量（liàng）发展和高水平安全相（xiàng）统（tǒng）一（yī）。要落实总体国家安（ān）全（quán）观，筑牢国（guó）家安全屏障。要在发（fā）展（zhǎn）上多考（kǎo）虑安全要求，在安全上（shàng）多关注发展（zhǎn）因素，实现（xiàn）安全和发展（zhǎn）同步推进（jìn）。要切实维（wéi）护经济安全，确（què）保粮食（shí）、能源资源、重要产业链供应链安全，提升战略性资源供应保障（zhàng）能力，维（wéi）护（hù）金融稳（wěn）定和安全。要坚持底线（xiàn）思维，增（zēng）强忧患（huàn）意识，加强战略预判和（hé）风险（xiǎn）预警，下好（hǎo）先手（shǒu）棋、打好主动仗。要完善（shàn）风险防控（kòng）机制，提高风（fēng）险化解（jiě）能（néng）力，巩固（gù）防（fáng）范化解重大风险攻坚战成果。要不断解（jiě）放和发（fā）展社会生产（chǎn）力，以不（bú）断壮大的经济实力、科技实力、综合国力为国（guó）家安全提（tí）供更为坚实的物（wù）质（zhì）技术保障（zhàng）。

 

（七）努力在（zài）更长时期（qī）保持经济（jì）运行在合理区间，推（tuī）动经济发展和人（rén）民生活（huó）不断迈（mài）上新台阶（jiē）。党中央明（míng）确提出，到2035年人均国内（nèi）生产总值达到中等发达国家水平。在我国经济体量明显增大、未来发（fā）展不确（què）定因素明（míng）显增（zēng）多的情况下，只（zhī）有在更长时（shí）期（qī）保（bǎo）持经济运行在合理区（qū）间，才能进一（yī）步做大做优蛋（dàn）糕，使14亿多人口（kǒu）大国（guó）的人均（jun1）发展水平和生活水（shuǐ）平逐步赶（gǎn）上发（fā）达国（guó）家。要实施（shī）稳健有效（xiào）的（de）宏观调控，促使主要经（jīng）济指标长（zhǎng）期处于合理区间，实现优化组合。要加强宏观政策（cè）逆周期（qī）调节和跨周期设计，充（chōng）分发挥经济潜在增（zēng）长能力，实现潜在增长水（shuǐ）平，避免经济大起大落。要强（qiáng）化（huà）就业优先政策，稳（wěn）定就业总量，改善就业结（jié）构，促（cù）进高质量充分就业。要完善市（shì）场化的价（jià）格调控机制，综合运用监测（cè）预（yù）警、储备调节（jiē）、预期引导、市场监管（guǎn）等方（fāng）式，保持市（shì）场总供求基本平衡，保（bǎo）持价格总水平基本稳定。要统筹（chóu）利用好国（guó）内国际两个市场两种（zhǒng）资源，推动跨境贸易和投融（róng）资更加活跃，保持国际收支基本（běn）平衡，保持人民币汇（huì）率在合（hé）理均衡水（shuǐ）平上的基本（běn）稳定。积极稳（wěn）妥有序推进人民币（bì）国际（jì）化。

 

推动经济实现质（zhì）的有效提升（shēng）和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性主动（dòng）性创造性

 

推动（dòng）经济实现质的有效提（tí）升和量的合理增长，不是一时一（yī）地（dì）之举措（cuò），而是贯穿全面建（jiàn）设社会主义现代化（huà）国家的（de）整个过程（chéng），需要持续激发经济发（fā）展内生（shēng）动力，充分调（diào）动一切积（jī）极因素，形成全国上下竞相推（tuī）动高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）的生动局面和强大合力（lì）。

 

（一）推动（dòng）有效市场和（hé）有为政府更好结合。要充分发挥市（shì）场（chǎng）在资（zī）源配（pèi）置中（zhōng）的（de）决定性作用，更好（hǎo）发挥政府作用（yòng）。促进（jìn）商品要素资源在更（gèng）大范（fàn）围内畅通流动，降低制度性交易成本，建立统一开放、竞争有序的高标准市场（chǎng）体系，推动（dòng）我国市场（chǎng）实现由（yóu）大（dà）到强转变。要提（tí）高宏观经济治理能力，发挥（huī）国家发展规划的战略导（dǎo）向作用，加强财政政策和货币政策协调配（pèi）合，稳定和改善预期，加强国（guó）际宏观政策协调。要（yào）加强经济法治，切实保护产（chǎn）权、维护信（xìn）用、公正执法、有效监管（guǎn），营（yíng）造市场化、法治化（huà）、国际化一流营商环境。

 

（二）发挥好（hǎo）中央和地方（fāng）两个积（jī）极性。要坚（jiān）决（jué）维护党（dǎng）中央权（quán）威和集中统一领导（dǎo），加（jiā）强顶层设计和统筹（chóu）协调，完善（shàn）发展（zhǎn）目标、政策体系（xì）和考评标（biāo）准，为地方发展工作提供遵循，增强推动高质量发展（zhǎn）的协同性、整（zhěng）体（tǐ）性和有效性。要（yào）充分激发地（dì）方干（gàn）事（shì）创（chuàng）业（yè）的主（zhǔ）观（guān）能动性，发（fā）挥基层首创精神，鼓励地方（fāng）结（jié）合实际探（tàn）索差（chà）异（yì）化（huà）发展路径，激励干部敢于担当（dāng）、积（jī）极作为，促进各（gè）地比学赶超、因地制（zhì）宜推（tuī）动高质（zhì）量（liàng）发展。

 

（三）把实施扩大内（nèi）需战略同深化供给侧（cè）结构性改革有机结合起来。要（yào）在供给和需求两（liǎng）方面共同发力，更好推（tuī）动供给创造需求、需求牵引供给，提高供给（gěi）和需求（qiú）的适配性，实现经（jīng）济在（zài）更（gèng）高水平上（shàng）的动态平衡。要坚持（chí）以深化供给侧（cè）结构性改革为主线，不断夯实实体经济（jì）基础，突（tū）破供给约束堵点，形成更高效率的投入产出关系。要（yào）坚（jiān）持扩大内需这个战略（luè）基点，用（yòng）好我国（guó）国内（nèi）需求（qiú）潜力巨大的（de）优势，增（zēng）强消费（fèi）对经济发展的基础性作用和投资（zī）对优化供给结构（gòu）的关（guān）键作用，通过扩大需求支持技术更新迭代，促进新动能加快成长。

 

（四（sì））促进深化（huà）改革和完善（shàn）政策协（xié）同发力。实现经济质（zhì）升量增往往面临体制障碍和（hé）政策约束，要通过（guò）深（shēn）化改革增添（tiān）动力，通过（guò）完善政策释放活力，形成共同推动高质量发展（zhǎn）的强大合（hé）力。要推动改革向更深层次挺进，围（wéi）绕畅通（tōng）经济（jì）循环深化改革，促进各项（xiàng）改革系统集（jí）成。要建立体现新（xīn）发展理念、适（shì）应（yīng）高质量发（fā）展（zhǎn）要求的政（zhèng）策（cè）体系，统筹发挥财政政策、货（huò）币政策、就业政策、产业政策等作用，做好政策文件一致性评估工作，确保同向发力，共同促进经（jīng）济平稳健康发展。

 

（五）推动自（zì）立自强和开（kāi）放合（hé）作相互促进。独立自主（zhǔ）是我们立党立国（guó）的重要原则，对（duì）外开放是我（wǒ）国的基本国策。面对世（shì）界百（bǎi）年（nián）未有之大变局加速演（yǎn）进，经济全球化曲折前行，我们（men）必须（xū）着力办好自己的事，推（tuī）进（jìn）高水平自立自强，增强自主（zhǔ）创新能力，提升发展的自（zì）主（zhǔ）性安全性。同（tóng）时（shí）必须（xū）牢记，封（fēng）闭（bì）导致落后，闭关锁（suǒ）国（guó）不可能带来自立自强（qiáng）和繁荣发（fā）展。要顺应和引（yǐn）领（lǐng）经济全球化基本趋势，深度参与全球（qiú）产业分工和合（hé）作，在更大范（fàn）围（wéi）更深层（céng）次更高水平上利用国（guó）内国际两个市场（chǎng）两（liǎng）种资源，加快构建（jiàn）以国内大循环为（wéi）主（zhǔ）体、国（guó）内国（guó）际双（shuāng）循环相（xiàng）互促进的（de）新发展（zhǎn）格（gé）局，在开放合作中实（shí）现自立自（zì）强（qiáng）和互（hù）利共赢。