中国通用技术（集团）控股有限责任（rèn）公司（以下（xià）简称通用技术（shù）集（jí）团）以国有（yǒu）资本（běn）投资公司（sī）改革试（shì）点为契（qì）机，积极服务国家（jiā）战略，围绕先进制造与技术（shù）服务（wù）、医药医疗健康（kāng）、贸易与工程服（fú）务三（sān）大主业加（jiā）大（dà）投（tóu）资力度；不断创新投资管理（lǐ）体制机（jī）制，积极探索投资项目运营模式，投资（zī）管控能力得到显著提升；遵循“工作有（yǒu）依据（jù）、操作有规范、评价（jià）有标准（zhǔn）、结果有运用”原则，按（àn）照统一计划、分级管理要求（qiú），以提高决（jué）策水平、提升投资（zī）效益（yì）、防范（fàn）投资（zī）风险（xiǎn）为目（mù）标，选择重（chóng）大（dà）投资项目开（kāi）展后评价工（gōng）作（zuò），助力企业（yè）高（gāo）质（zhì）量发展。 

加（jiā）强体系建设 构（gòu）建责任明（míng）确、制度清（qīng）晰（xī）的（de）工作机制（zhì）

一是搭建（jiàn）组织体系。把（bǎ）投资后评（píng）价工（gōng）作作为进一步健全国有资（zī）本投资公司运营（yíng）管控的重（chóng）要一环，持续建立健全相（xiàng）关组织（zhī）体系。董事会监督委员会负责组织后评（píng）价工（gōng）作（zuò），研究确定工（gōng）作（zuò）计划（huá）、听取工作（zuò）报告，督促形成监督（dū）闭环；集团公（gōng）司（sī）经营管理层（céng）组织建章（zhāng）立制、完善体系，具体推（tuī）进；投资主体单位积（jī）极配合、精心组织，相关职能部门协同贯（guàn）通（tōng）、同向发力，推动成果运用和问（wèn）题（tí）整（zhěng）改，不断健全上下贯通、运行高效、效果显著的投资后评价工作体系。 

二是健全制度体（tǐ）系。研究制（zhì）定投资项（xiàng）目后评价有（yǒu）关制度及工作机制，建立统一后评价制（zhì）度体系（xì）和评价（jià）标准，做到上（shàng）下（xià）“一（yī）把尺”。2018年制定印发《中国通用技术（shù）集团投资项目后评价管理办法(试行)》，对后评价工作项目范围（wéi）、项目选（xuǎn）取原则、评价关（guān）注内容、评价打分标准等进行详细规定，建立报告模板和（hé）打分表（biǎo）格（gé）指导具体（tǐ）操作实践（jiàn）。部分二级经营机（jī）构结合实际情况，融合（hé）本单位业务特色，细化制定本单位（wèi）后评价（jià）制度。 

三是明确（què）运行机制。实施“统一计划（huá）、分（fèn）级实（shí）施”管控机制（zhì），统一制定（dìng）集团公（gōng）司（sī）投资项目后评价计（jì）划并组织实施，指导监（jiān）督检查各（gè）级经营机构投资项目后评价相关工作。集团（tuán）公司及各级经营机构既是投（tóu）资（zī）主体，也（yě）是后评价工作实施主体。集团公司（sī）统（tǒng）一负责组织大额固定资（zī）产投资项目（mù）、长期股权投资项目以及（jí）具有重要战略（luè）意义项目后评价工作；各（gè）级经营机构按权限（xiàn）分工组（zǔ）织开展相（xiàng）应项目后评价，经集团公司批准（zhǔn）的投资项（xiàng）目（mù）后评价（jià）报告报集团（tuán）公司备案。

强化执行落实 提升后评价工作的针对性、专业性 

一是（shì）聚焦主业、突出（chū）重（chóng）点（diǎn）。紧（jǐn）密（mì）围（wéi）绕主责（zé）主业，聚（jù）焦装备制造、医药医（yī）疗、检验检测等投资领域，重点选取采用（yòng）新（xīn）技术、新工艺、新设备，实际投资成本、经（jīng）济效益、工（gōng）期等（děng）与可行（háng）性（xìng）研究报告预期目标偏（piān）离幅度较大，发生重（chóng）大责任事故、环境污（wū）染等情况，或者有（yǒu）助于推动公司（sī）战略落地（dì）见效、经（jīng）营（yíng）管控水（shuǐ）平（píng）提升（shēng）的（de）项（xiàng）目开（kāi）展后评价（jià）工作。2021年，依据上述4项原则共选取（qǔ）44个投资项目开展后评价工作，实现重点关注的重大投资项目后评价（jià）全覆盖。

二（èr）是统一规（guī）范、明（míng）确标准。制定规范的（de）评（píng）价方法和（hé）报告模板，统一（yī）采（cǎi）用（yòng）对比分析法找出偏（piān）差和变化（huà），分析（xī）原因、得出结论、总结经验，探（tàn）索建立完（wán）整的后评价工（gōng）作操作规范。根据投资（zī）项目类型，分别（bié）针对固定资产投资项目和股权（quán）投资（zī）项目制定后评（píng）价（jià）计分标准。针对近（jìn）年（nián）积（jī）极承接国企（qǐ）办医疗（liáo）机构改革工作、投资（zī）并购大量医（yī）院的实际情况，探索（suǒ）建立投资医院项目个性化评价指标体（tǐ）系，在体现收入、利润指标（biāo）基础上，将药品成本率等（děng）指标纳入投（tóu）资医院项目后评价指标体系（xì），客观（guān）体现（xiàn）投资医院项目的公益性和经济（jì）性。 

三是客观分（fèn）析、准确评价。全面系统回（huí）顾（gù）投资项（xiàng）目实（shí）施（shī）过程和投资效果，从战略意义、预（yù）算执（zhí）行、经（jīng）济（jì）效益（yì）、管理控制（zhì）、发展能（néng）力等5个方面对股权投资项目予以评（píng）价；从工程建设（shè）、项（xiàng）目运（yùn）行、经济效益、发展能力（lì）等（děng）4个方面对固定资产投（tóu）资项目予以评（píng）价，促（cù）进后（hòu）评价工作结果实事求是、可靠可用。注（zhù）重分析和（hé）评（píng）价投（tóu）资项（xiàng）目对（duì）集团公司产（chǎn）业结（jié）构调整、企业（yè）发展、技术进步、投资效益（yì）和国有资产保值增值的作用和影响，总结经验（yàn）教训（xùn），提出对策建议，达（dá）到改进投资（zī）决策（cè）和管理、提高投资（zī）效（xiào）益的目的。

深化成（chéng）果运用 增强后评价工作的效果性、权威性 

一是支撑授（shòu）权、服务投资。将（jiāng）投资后评价制度（dù）建（jiàn）设情况、工（gōng）作开展情况、项（xiàng）目（mù）评价结果等（děng）列为对各二级经营机（jī）构行（háng）权（quán）能力评价指标（biāo）和（hé）授放权工作重要（yào）参考，以适（shì）应（yīng）国（guó）有资本（běn）投资公司改革需求（qiú）。将（jiāng）投资项目（mù）后评价结果向投资主体报告，同时向内部相关（guān）审（shěn）批和监管部门（mén）反馈。投资主体将项（xiàng）目后评价结果作为后续项目投（tóu）资决策和项（xiàng）目管理的依据，严格按照投资后（hòu）评价报告提出的意见和（hé）建（jiàn）议，制定有效措施，完善投资决策机制（zhì），提高投资决策能力和投资管理水平。 

二是强化追责、形成震慑。将投（tóu）资后评（píng）价发（fā）现问（wèn）题纳入审（shěn）计（jì）整改范围，后评价工作实施主体负责跟踪督导、监（jiān）督检查问题整（zhěng）改落实工（gōng）作。后评价（jià）发现的重大违规（guī）投（tóu）资决策及管（guǎn）理（lǐ）问（wèn）题，作（zuò）为重要线索经核实后将严肃追责（zé）、形成震慑。 

 三（sān）是总结经验、持续提升。综（zōng）合分析后评价（jià）工作（zuò）结果，以历史角度分析问题，以（yǐ）发展（zhǎn）角（jiǎo）度提出意见建议，切实（shí）发挥后（hòu）评价对投资监管工作支撑（chēng）参谋作（zuò）用（yòng）。及时总结后评价工作好经验、好做法，特别（bié）是针（zhēn）对（duì）国（guó）资委（wěi）监管要求、集团（tuán）公司投资业务（wù）发（fā）展特点以（yǐ）及投资项（xiàng）目行业特点，持（chí）续（xù）优化投资后（hòu）评价工作模（mó）板。以不（bú）断提升工作效率和效果为目标（biāo），在充分实践基础上，深入研究（jiū）听取各方关于后评价工作的意见建议，从制定计（jì）划、统筹（chóu）实施、过程（chéng）管控、报告展现等方面不断提升流程效率（lǜ）、提高工作水平。