中国南方（fāng）航空集团有（yǒu）限公司（以下（xià）简称南航集（jí）团）坚（jiān）持以习近平新时代中国特色（sè）社会（huì）主（zhǔ）义（yì）思（sī）想为（wéi）指导（dǎo），深入（rù）贯彻党中央、国务院关于深（shēn）入实施国企改革三年行动（dòng）的重（chóng）大决策部署，聚焦质量（liàng）效益，以（yǐ）“将改革（gé）进行（háng）到底（dǐ）”的意志（zhì）与（yǔ）决心，积极推（tuī）动（dòng）“机（jī）关化”问题专项整改行动走深走实，持续深化组（zǔ）织管理体系改革，进一步激发组（zǔ）织和干部员工活力，推动治理体（tǐ）系和治理能力（lì）现代化（huà），助力公司高质量发展。

优（yōu）化管控模式 职能（néng）部门定位（wèi）从“资源（yuán）管控”向（xiàng）“价（jià）值创造”转变（biàn）

       南（nán）航集团将总部职能部（bù）门定位（wèi）为“战略（luè）制定者、机制输出者、文（wén）化（huà）引领者、价（jià）值示范者”，强化战略引领、业务（wù）赋能（néng）、价值创造、运（yùn）营监管（guǎn）和专业服务（wù）等（děng）职能，推动（dòng）总部职能部（bù）门（mén）从行政管（guǎn）理者、资源控制者角（jiǎo）色向价值（zhí）创造者角色转变。同时，在分子公司属（shǔ）地构建“战区制（zhì）”管理（lǐ）模式（shì），将分子公司定位（wèi）为“生产组（zǔ）织者（zhě）、安全（quán）保障者、品牌建设（shè）者、客户运营者、价值创造者”，既发挥矩阵管理单（dān）位推动（dòng）业务战略落地的专（zhuān）业管理优势，又发挥分子公司协调资源、服（fú）务保障、队伍管理的属地优势，充（chōng）分（fèn）调动总部及分子公司积极性，实现高效协同，形成统一合力。新的职能（néng）定位更加（jiā）适应中（zhōng）央和上级对国企改革（gé）发展的新（xīn）要（yào）求，总部职能部门聚焦管理体系优化和制（zhì）度产品建设（shè），更加注（zhù）重管理体系、制（zhì）度（dù）体系（xì）、评价体系（xì）的搭（dā）建、运营和优化，分子公司（sī）聚（jù）焦于外部沟通协调、资（zī）源获（huò）取和内部运行服务（wù）保障，在统一的平台（tái）上运行协调、发展和维护（hù）客户，上下（xià）联动、协同发力（lì）推（tuī）动公司高（gāo）质量发（fā）展，有效促进（jìn）了（le）公司（sī）治理水平提（tí）升。

完善组织（zhī）体系 机（jī）构编制从“传统管理”向“扁平高效”转（zhuǎn）变

       深入推进“扁平化、大部制”管理。坚持一类（lèi）事（shì）项原则上由（yóu）一个机构统筹、一件（jiàn）事情原则（zé）上（shàng）由一个（gè）机构负责，突出职能优化，能（néng）合并的（de）职能合并（bìng），能下放的职能（néng）下放，需要加强的职能予以加（jiā）强。立足职能部门定位，聚（jù）焦核心职能（néng），将服务（wù）保障职（zhí）能剥（bāo）离下放（fàng）至基层单位，实现职能部门瘦身（shēn）健（jiàn）体，同时对标（biāo）先进央企（qǐ），科学（xué）设（shè）置管理幅度，人员规模较小的部门实行扁平（píng）化（huà）管理，不（bú）设内设机构和管理岗（gǎng）位（wèi），最大限度提高管理效率（lǜ）。“机关化”专项整改以来，集团总（zǒng）部职能部门（mén）数量从21个压减至17个（gè）（含5个党组织工（gōng）作机构），部（bù）门内设机构由152个压（yā）减至66个（gè），管理层管（guǎn）理人（rén）员数（shù）量由（yóu）244人压减至107人，人（rén）员数（shù）量由1470人（rén）压减至683人，分别减（jiǎn）少19%、57%、56%、54%；各二级单位内（nèi）设二级机构平均压缩幅度达（dá）10.6%，四级（jí）机构平均压减幅度达（dá）16.1%，职能部（bù）门人均（jun1）服务效率提升达19.5%，管理（lǐ）幅度提升达16.3%。

       大力推行“项（xiàng）目制”运作。强化组织（zhī）赋（fù）能，搭建统（tǒng）一（yī）的（de）项目管理（lǐ）平台，以项目绩效合（hé）约为载体，构建以（yǐ）流（liú）程为导向（xiàng）、责权（quán）利相统一的灵活生（shēng）态（tài）组（zǔ）织，树立“人才要（yào）在项目（mù）里，项目要在（zài）平台（tái）上”的工作导向（xiàng），将项目管理与人才选育管用相结合，建立健全公司级项目授权体系、责任体（tǐ）系、激励体（tǐ）系等管理机（jī）制，进一步打破部门（mén）壁垒，理顺工作流程，降低（dī）沟（gōu）通成本，提高组织运作（zuò）效（xiào）率。

强（qiáng）化能力（lì）建设 干部队伍从“论（lùn）资排辈”向“唯才是举”转变

       南航（háng）集团以推（tuī）进“机关（guān）化”整改为契机，以深化组织管理体系改革为抓手，以干部员工能力建设助推全（quán）面深化改革发（fā）展。

       优化选人用（yòng）人机制，实现干部（bù）能（néng）上能（néng）下。全面推（tuī）行管理岗位竞（jìng）聘上岗，“机关化”专项整改以来，在总部职能部（bù）门层面，除按照（zhào）上级（jí）要求的纪监办和（hé）巡视办外，管理层（céng）管理（lǐ）人员全体起（qǐ）立，机构重组后的所（suǒ）有管理层岗位实行公（gōng）开选聘，未能重新聘任管理岗位（wèi）的管理（lǐ）人员平行（háng）转为专业序列岗位（wèi），总部职能部（bù）门共有97个（gè）岗（gǎng）位103个编制（zhì）实行公开竞（jìng）聘（pìn），最终98人竞聘成功，管理（lǐ）岗位退出人（rén）数114人，退（tuì）出比例达54%；在各二级单位层面（miàn），参照总部职（zhí）能部门做法（fǎ），按照“先（xiān）内设二级机构，后内（nèi）设三级机构（gòu）”的（de）改革步调，采用“起（qǐ）立坐下”方（fāng）式公开选聘（pìn）职能部门（mén）管理岗位（wèi）人员，共有351个岗位384个编制实行公开竞聘，最终（zhōng）357人选聘成功，管理岗位（wèi）退出人数（shù）166人（rén），退（tuì）出比例达27.1%。

       突出业绩导向和结果（guǒ）导向，实现员工（gōng）能进能出。加大人（rén）力资源（yuán）盘活力度，以市场化方式推（tuī）动人才（cái）引进与流（liú）动，严把“入口”关，公（gōng）开招聘比例达到100%；畅通（tōng）“出口”端，加快清（qīng）理不胜任、不在岗等低效无效人员，充分发挥主观能动（dòng）性，实现（xiàn）提质（zhì）增（zēng）效，今年（nián）以来南航集团共累（lèi）计市场化（huà）退出员（yuán）工897人，员工（gōng）市场化退出率达1.0%。同时，制定完善《内部人才市场实施办法》，推行内（nèi）部（bù）人（rén）才“活水计划”，建立“自由（yóu）人”机制，促进人力资（zī）源“内循环”，树立“重（chóng）基层（céng）、重业绩”的用人导向，鼓励职能（néng）部门人员向一线生产（chǎn）单位流动，加强人员轮岗历练，培养复合型人才（cái），目前共实现人员交流545人次。