国有资本收益主要（yào）包（bāo）括应交利（lì）润（rùn）、国有（yǒu）股股（gǔ）利股息（xī）、国（guó）有资产转（zhuǎn）让净收入以及企业清盘净收益四个方面的内容。现行的（de）经济（jì）体制之下，独（dú）资国有企业内的应交利润是国有资本收益（yì）的（de）主要来源。新形（xíng）势下，国（guó）企管理体制以及（jí）经营（yíng）发展战略的优化改革已（yǐ）经进入了新阶段，而且早（zǎo）在 2013 年（nián）召开（kāi）的党（dǎng）十八届三中全（quán）会之中就已经对国有（yǒu）资本（běn）收益的管理工（gōng）作（zuò）提出了（le）具体的要求。虽说之后一段时（shí）期（qī）内围绕着这部（bù）分工作的改革实践正在（zài）稳步推（tuī）进之中（zhōng），但实（shí）际工作中却依旧存在诸多需要进一（yī）步解决的问题（tí）。因此应当立足（zú）于全新的经济形势（shì）、国有企业经营发展（zhǎn）形（xíng）势推进国有资本经营收益管理（lǐ）工作的创新改（gǎi）革（gé），进而让国企经营发展创造出的成绩能够惠及更多群众、让（ràng）全民（mín）共享（xiǎng）改革成（chéng）果。结合（hé）实际工作现状分（fèn）析，研（yán）究并且解决好国有资本经营收（shōu）益管理（lǐ）工（gōng）作（zuò）中（zhōng）存在的问题能够指导政府部（bù）门在全新的经济发展形（xíng）势（shì）之下将这方面的（de）管控工作落实到位，并且进一步（bù）推进国有企业的转型发（fā）展，所以应当提（tí）高（gāo）对于（yú）这部分内容的（de）关注度（dù）并（bìng）且以解决（jué）现（xiàn）存问题为前提推进各项细（xì）节工作的优化调整。

一、加强（qiáng）国有（yǒu）资本经营收益管理工作的（de）重要性分析

       首先，加（jiā）强国有（yǒu）资本经营收益管理工作能够在原有基（jī）础上提（tí）升国有资本的保值增值能力。市（shì）场（chǎng）经（jīng）济条件下（xià），保障国有资本的安全性并且努力实现国（guó）有资本的保值增值是国（guó）有资本运营管理之（zhī）中必须要（yào）重点关注的一（yī）部分（fèn）工作，其重点在（zài）于通过增加国有资本经营（yíng）收益的方式来（lái）完成其保（bǎo）值增值的（de）目标，进而实现（xiàn）国有经济（jì）的良性发展。进一（yī）步分（fèn）析（xī）可知，国（guó）有资本经营收益是（shì）实现国有资本保值（zhí）增值的必要环节，而这（zhè）一（yī）现状也说明了做（zuò）好其经营收益管理工作的重要性。实际工（gōng）作中，恰当（dāng）运用有针（zhēn）对性的管控（kòng）措施能够进一步（bù）优（yōu）化国有经济的产业布局并且推进国（guó）有企业经营发（fā）展结构（gòu）的优（yōu）化调整。在（zài）此基（jī）础上，能够从（cóng）源头解（jiě）决好国有企业经营发展中遇到的（de）问题，之后再（zài）配合收（shōu）入分（fèn）配改革、科技创新、产品升级（jí）以及（jí）企业核心竞争力（lì）提升等措施便能（néng）够实现国有企业的良性发展，最终完（wán）成国有资（zī）本保值增值的长远战（zhàn）略目标并且实现国内经济的健康可（kě）持续发（fā）展。

       其次，加强国（guó）有资本收益管理工作（zuò）能够筑牢财政收（shōu）入（rù）的来源渠道，进而为社会（huì）主义和（hé）谐社会构建（jiàn）目标的顺（shùn）利实现打好基础。根据新修订（dìng）的《预算法》可知，一般公共（gòng）预算、政府性基（jī）金预算、社会保险基（jī）金预算以（yǐ）及国有（yǒu）资本经营（yíng）预算都属于全口径预算。相较于一般（bān）公共预算，国有资本经营预算拥有明（míng）确的收（shōu）入（rù）来源，加之其相对独立并且能够实（shí）现各个环节的平衡，再加上与各个环节的工作密切相连，因此在政府预算体系之（zhī）中占据了非（fēi）常重要的位置。根据各地（dì）的（de）实际工作现（xiàn）状分析，虽说近（jìn）几年国有资本经营预算收入总额没有实现进一步增加，但（dàn）各个环节的数据（jù）却都已（yǐ）经表现（xiàn）出（chū）了增长趋势。未来（lái）一段（duàn）时（shí）期内，随着国有企（qǐ）业市场化转型升级的不断推进以及企（qǐ）业经营效益的不断提升，国有（yǒu）资本（běn）收益会（huì）在国有资（zī）本（běn）经（jīng）营预算收入体（tǐ）系之中占（zhàn）据更为重要的位置。

       最后，加强国有资本经营（yíng）收（shōu）益管理是对国有资产（chǎn）进（jìn）行监督管控的重要体（tǐ）现，有助于保障（zhàng）国有资（zī）产的安（ān）全性并且（qiě）实现国内社会与经济的和谐发展。市场经济背景（jǐng）下，国有企业是国内经济的重要支柱，并且其经营发展（zhǎn）所获得的财（cái）富也应当（dāng）属于所（suǒ）有民（mín）众。面对（duì）瞬息（xī）万变的经济发展（zhǎn）形势，有关单位已经逐步建立起了相对（duì）完善的国有资产管理情况汇（huì）报（bào）制度，之后人民（mín）代表大会（huì）逐渐成为了国有（yǒu）资产监督管理的中坚力量。资（zī）本收益分配是这方面管理工作中的（de）重点环节，由于可能出现（xiàn）一系列风（fēng）险（xiǎn）事件，因此应当根据实际工作需要及时调整各个环（huán）节的管理制度，进而提高管理效率。参照委托（tuō）代理理（lǐ）论（lùn）可（kě）知，应当将这方（fāng）面的（de）管控重点放在强（qiáng）化盈（yíng）利能（néng）力指标、对国有（yǒu）企业经营者进行监督考核（hé）和（hé）根据考（kǎo）核结论调整其薪资福利待遇之上（shàng）。每隔一段（duàn）时期，政府部门都需要向人民代表（biǎo）大会汇报上述国有（yǒu）资产管理情况，并且会披露实际发现的问题。在（zài）上述工（gōng）作模（mó）式的影响之下，国有资产的监督管控力度（dù）实现了进一步提（tí）升并且为国有资本保值增值目标的顺利实（shí）现打下了坚实的基础。

二、现（xiàn）阶（jiē）段国有（yǒu）资本经营收益管（guǎn）理工作中存在的问题

（一）收（shōu）益体制方面的问题

       根据现行的（de）法律法规和规章制（zhì）度，国资委是代表国家针对国有资产（chǎn）履行出资人职（zhí）责的工作机构，因此负责承担（dān）国有资产的监管职（zhí）责并且需要对可能会出现（xiàn）的国有资（zī）产（chǎn）流失（shī）损耗事件负责（zé）。实（shí）际（jì）工作中，虽说国资委已经参（cān）与（yǔ）到了国有资产的监督管理之中，但各地财政部门、国企主管部门以及地（dì）方政府其他权力（lì）机（jī）构却都参与到了针对国有资（zī）产的管理工作之中，由于各部门或机构尚（shàng）未建立起（qǐ）高（gāo）效稳（wěn）定的沟（gōu）通（tōng）机制（zhì），因（yīn）此始终没有（yǒu）形（xíng）成管理合（hé）力并且对（duì）各（gè）项（xiàng）细节工作的（de）落地实施造成了（le）一（yī）定的负面影响。以财政部门为例，相关经营收益管理之中它与地方政府财（cái）政部门的（de）分歧主要体现在了资（zī）本收益的（de）征收权之上。虽说很早之前上（shàng）级主管单位（wèi）就已（yǐ）经针（zhēn）对这类问题专门下发过文件，但由此（cǐ）而产生的矛盾却（què）并不（bú）在（zài）少数（shù）。由于双方（fāng）没有办法按照要求（qiú）履行好收益的征收职责，再（zài）加（jiā）上（shàng）负责部门没有履行（háng）好有关（guān）资本收益的监缴职责（zé），所以国有（yǒu）资本的经营收益管理效果始终难有（yǒu）提升。虽（suī）说我党（dǎng）一直（zhí）在（zài）坚持对于国有（yǒu）企业的领导，但作为经（jīng）济组织，国有企业（yè）内的相关负责领（lǐng）导一直将工（gōng）作重点放在了实现企（qǐ）业的健康可持续发展之上。其实这种（zhǒng）做法本（běn）无可厚（hòu）非，但由此而产生（shēng）的缺少大（dà）局意（yì）识的（de）问题以及不能（néng）按时上缴国有（yǒu）资（zī）本经（jīng）营收（shōu）益的（de）错（cuò）误做法却会造成诸多风险隐患。

（二）国有资本运营方面的问题

 随着（zhe）国企经营管（guǎn）理制度以及发展战略的优化调整，它（tā）们也在（zài）通过成立投资公（gōng）司（sī）的方式拓展自身（shēn）的经营业务。虽说在（zài）国企的（de）带动之下有（yǒu）关（guān）投资公司为地方经济的转（zhuǎn）型发（fā）展打开（kāi）了新局面，但有（yǒu）关（guān）投资或资本运营（yíng）公司的日常经营发展之中却依旧出（chū）现了诸多问（wèn）题。具（jù）体来说这方面（miàn）的问题主要体现在权责归属与（yǔ）管理职能不清晰（xī）、业务不明确以（yǐ）及难以（yǐ）保障经营效（xiào）益等方面。需要注意的是，还有（yǒu）很多投资或资本运营公司自成立之初便没（méi）有接到过业（yè）务。名义上来说，国有资（zī）本以及国有企业在上述探索实践活动（dòng）的（de）影响之下进入了百（bǎi）花齐放的（de）发展新阶（jiē）段（duàn），但却（què）造成了国有资本（běn）多头管理、资（zī）金效益分散以及（jí）难以（yǐ）获得理（lǐ）想经营收益的问题。今后相关主管单位应（yīng）当提高对（duì）于这类问题的关注度（dù），并且制定切实（shí）可行的工作计划（huá）完（wán）成（chéng）有关投资或资本运营公司的精简（jiǎn）整合改革，进而为有关（guān）资（zī）本经营收益管理工作（zuò）的优化（huà）调整打好基础。

 除了关（guān）注上述问题之外，还需要重点关注（zhù）市场体（tǐ）系不（bú）健全（quán）所（suǒ）导致的国有资本流（liú）失问题。对国有企业而言，健康稳（wěn）定的经营秩序是保（bǎo）证其能够按时上缴资本（běn）收益的基本（běn）前提，所以如果国（guó）有（yǒu）企业（yè）的日常经（jīng）营活动出现了问题，则必然无法按时完成资本收益（yì）的上缴工（gōng）作。调查发现，其实大多（duō）数国有（yǒu）企（qǐ）业都（dōu）属于公益（yì）保（bǎo）障性质的（de）单位（wèi）。虽说其拥（yōng）有一定（dìng）的行业地位、行业资（zī）源，但却没有形成与（yǔ）市场发展趋势（shì）相匹配的市场营销理念、经营风险意识并且依（yī）旧没有在内部建立起科学严谨的（de）管理制度（dù）。这（zhè）类问题其实已经对国有企（qǐ）业的经营发展（zhǎn）造（zào）成了一定程度的负面影响，因此必须要提高关注（zhù）度。在（zài）上述（shù）问题的影响之下，国有（yǒu）企业空有丰富的行业（yè）资（zī）源（yuán），但却始终没有（yǒu）形成（chéng）理想的市场竞争力，并且在一定（dìng）程度上影响到了国有资本经营收益的上缴（jiǎo）工（gōng）作（zuò）。

（三）资（zī）本收益收缴方（fāng）面的问题

       首先（xiān），国有资本收益征缴程序不够规范。通常情况下，国有资本（běn）收益的征缴程序大（dà）致上分成以下三类（lèi） ：第一，定额上缴。单（dān）从理论（lùn）角度（dù）分析，国资监管部（bù）门是国有企业的出资人，因此制定公（gōng）司（sī）经营（yíng）管理战略、管（guǎn）理制度时必须要让国资监管部门进行审核（hé）。在此基础（chǔ）上，国有企业需要在有关章程的（de）约束之下直接（jiē）定额上（shàng）交国有资本（běn）的经营收益。这一收益上缴方式是特殊时代历史背景之下的产物，虽（suī）说在一定时间（jiān）段（duàn）内发挥（huī）出了非（fēi）常重要的作用，但其中也暴露出了诸多（duō）需要进一步解决（jué）的问题。第二，根据股东决议，直接（jiē）上缴（jiǎo）财政（zhèng）。对于（yú）在国资（zī）委（wěi）成立之前的国（guó）有企业单位来说，他们大都采用（yòng）的是按照股东决议（yì），直接上缴财政的经营收益（yì）缴纳（nà）模式 。国资委成立之后（hòu），虽说要求这部（bù）分单（dān）位将国有资（zī）产经营收益上缴给国资委，然后（hòu）由国资委上交给（gěi）财政（zhèng）。但（dàn）实际工作中，这部（bù）分单位却依（yī）旧在沿用（yòng）旧（jiù）有的（de）经营收益（yì）上缴模式，因此国资委根本没有在（zài）相关方（fāng）面发挥出（chū）应有的监管作用（yòng）。第三，资本运营公（gōng）司（sī）代缴。具体来（lái）说，资本运营公（gōng）司需要将国有资（zī）本经营收益代（dài）缴至（zhì）财政部（bù）门。同样由于缺少国资委的（de）监管，使得实际资本收（shōu）益上缴工作出现了诸多风险并且影响到了国有资本经营收益（yì）的利用效率。虽说（shuō）各地主管部门一直在通过革新国有资本收益征缴政策等方面的措施规范国有（yǒu）资本（běn）收益征缴流程，但相关问题（tí）却并没有（yǒu）得到有效解决。

       其次，国有资本收益上缴不及（jí）时（shí），上缴比（bǐ）例不合（hé）理。由于最（zuì）近几年各级政府部门才关注（zhù）到了（le）国有资本的上缴工（gōng）作，所以（yǐ）实际工作中依旧存在上缴不及时以及上（shàng）缴比（bǐ）例不（bú）合理的问（wèn）题。对于某些国有（yǒu）企（qǐ）业单位来（lái）说，由于自身经营效益（yì）并（bìng）不理想，再加上（shàng）收益上缴会在一定程度上（shàng）影（yǐng）响（xiǎng）到企业对于经营收（shōu）益的支配，因此他（tā）们始终没有形（xíng）成（chéng）足（zú）够的经营收益上（shàng）缴积极性 。调（diào）查发现，还有很多国有企业没有按照既定的工作流程分（fèn）配税（shuì）后利润，因此造成了一系列风险隐患。此外（wài），由（yóu）于（yú）某些国有企业内部（bù）的经营管理负责人（rén）缺（quē）少（shǎo）足够的责任心（xīn），因此始终没有对于这（zhè）部分（fèn）工作（zuò）给（gěi）予足够（gòu）的关注（zhù）和重视，进而造（zào）成了（le）国有资产流失问题日渐严峻的局面（miàn）。

三、加强国有资（zī）本经营收益管理的措施分析

（一（yī））完善收益（yì）管（guǎn）理体制

       完善（shàn）国有资（zī）本经营收益管理（lǐ）体制是做（zuò）好相关管理工作的基本（běn）前提，因（yīn）此需（xū）要（yào）提（tí）高对于这类问题的关注度。具体来说，应当以整（zhěng）合各（gè）个环（huán）节的资源（yuán）为（wéi）前提（tí）努力（lì）营造出适合国有资本的再投入运作机制，之后（hòu）才能够（gòu）按照“有进有退、有所为有所不为”的工作（zuò）原则完成（chéng）好有（yǒu）关资本经营收益的管理（lǐ）工（gōng）作并且提升对于国有资（zī）本的（de）管控能力。以上述改革实践为前提，我（wǒ）们可以让（ràng）国（guó）有资本在（zài）推动经济转型发展和产业结构（gòu）优化调整之中发挥出应有的作用，最（zuì）终营造出全（quán）新的经济发（fā）展形势。

       自 2003 年 4 月国资委成（chéng）立之（zhī）后，国有资本（běn）及其经营收益的监督管理（lǐ）工作便已经进入了全新的发展阶段，而且国资委的成（chéng）立也为国有（yǒu）企业的转型发展注（zhù）入了（le）新（xīn）动力 。国资（zī）委成立之初，便针对（duì）国有资本收益管（guǎn）理工作的优化改（gǎi）革出台了（le）一系列（liè）规章制度（dù）。在此基（jī）础上（shàng），国资委还针对（duì）国有（yǒu）资（zī）本经营收益管理工作的实际（jì）特点设置了收益管理局（jú），让其主导组织国有企业、央企上缴国有（yǒu）资（zī）本收（shōu）益（yì）并且（qiě）引导相关企业完善国有（yǒu）资本经（jīng）营收益管理制度。之（zhī）后收益管理局还需要负（fù）责国（guó）企或央企（qǐ）等（děng）单位的国有资本经营预算（suàn）以及预算的落实执行。为了（le）保（bǎo）证相（xiàng）关工作的（de）严（yán）谨性，地（dì）方人民（mín）政府还设（shè）置（zhì）有国有（yǒu）资产监（jiān）督管理机（jī）构（gòu），主要负（fù）责代（dài）表（biǎo）本级人民政府对国有企业履（lǚ）行出资人职责。其（qí）实（shí）以上管理制度基本能够应对（duì）日渐复杂化的国有资本经营收益管理格局，但在实际（jì）落实执行阶段却依旧暴露出了诸（zhū）多（duō）问题。今后（hòu）需要（yào）进一步（bù）强（qiáng）化国资委（wěi）的管理职能，并且（qiě）通过（guò）出台完善有关法律法（fǎ）规的方式（shì）为其（qí）管（guǎn）理职能的有序发挥保（bǎo）驾护航。上述改革为前提，还应当进一步明确有（yǒu）关（guān）部门或机构的工作（zuò）职（zhí）责，进而在规范（fàn）其工作分工的基础之上提高工作效率（lǜ）。要注意进一步强化（huà）相关负（fù）责部门的监缴职能，让其通过（guò）相互监督、相互约（yuē）束的工作（zuò）模式履行好经营收益的管理上缴（jiǎo）职（zhí）责，进（jìn）而提高国（guó）有资本经营收益管理工作的整体效益。要注（zhù）意规范经营收益（yì）上缴（jiǎo）的具体流程，进而明确各个环节需要介入监督的部门或（huò）机构。实际工作（zuò）中，可以尝试通过在各级（jí）国资监管（guǎn）机构（gòu）设（shè）置（zhì）收益管（guǎn）理科（kē）的方式（shì）统筹国（guó）有企业的资本收益（yì）预决（jué）算，并且引（yǐn）导国（guó）有企业进一（yī）步完善资本收益管理（lǐ）流程（chéng）。如果能够（gòu）按照上述思（sī）路开展相（xiàng）关工作的改革实践，则（zé）能够从源头避免多（duō）部门插手介入国有资本（běn）经营（yíng）收益管理工作的尴尬局面（miàn），并且避（bì）免管（guǎn）理工（gōng）作流于形（xíng）式的问题、让各个环节的（de）管理措施真正落（luò）实到位。

（二（èr））提升国有资本的（de）运（yùn）营（yíng）效率

       新形势下，主（zhǔ）管单位应当进一步提升国有资本的运营效率，进而以（yǐ）保障国有资（zī）本的经营收益为前提（tí）让具体的经营收益在（zài）相关（guān）方面的（de）改革实践之中发挥出应（yīng）有的作用。其（qí）重点在于理清楚有关国有资本运（yùn）营（yíng）公司在实（shí）际（jì）经（jīng）营发展之中暴露（lù）出的问题，让其通过规范化的经（jīng）营发展模式在经营收益管理改革之中发挥出应有的作用。其实（shí）以资本（běn）运营（yíng）公司为主导的国有资本运营模式已（yǐ）经经过（guò）了实践检验，所以（yǐ）改革（gé）的重（chóng）点（diǎn）在（zài）于解决好其经营发展之中遇到的问题。首先应当根据实际（jì）业务情（qíng）况才撤掉业务或经（jīng）营效益不理（lǐ）想的（de）资本运营公司（sī）。各地（dì）可以根据自身（shēn）的（de）实际情况将原（yuán）有的资本运（yùn）营（yíng）公司合并成 1 家～ 2 家，进而让国有资本可以在相关环（huán）节等（děng）经（jīng）济活动之中（zhōng）发挥（huī）出（chū）应有的活（huó）力并且实（shí）现国有资本（běn）的良性循环。以上述改（gǎi）革为基（jī）础（chǔ），还应当进（jìn）一步完善针对国有资本（běn）市场（chǎng）的（de）产权交（jiāo）易体系，进而避免国有资本产权交易对其经营收益造成的影响。结合（hé）各个方面的（de）探索实践（jiàn）经验（yàn）分（fèn）析，我（wǒ）们已经（jīng）在国有资本交易市（shì）场改革等工作中取得了令人瞩目的成绩，但（dàn）却依旧没有（yǒu）针（zhēn）对国有资本建立起完（wán）善的产权交易体系，进而在很大程度上影响到了国有资本经营收（shōu）益管理（lǐ）改（gǎi）革的有序（xù）推（tuī）进。目（mù）前，各地所建立起的产权交易市场（chǎng）主要以实物方（fāng）面的交易（yì）为主，很少会开展股权等方面的交易活动。鉴（jiàn）于上（shàng）述情况，今（jīn）后（hòu）必须（xū）要进一（yī）步推进这方面（miàn）的（de）改革（gé）实践。第一步，需要在原有基础上加强管控力度，进而推（tuī）进国有（yǒu）资本的交易市场（chǎng）化（huà）。第（dì）二步，要建立（lì）起完（wán）善的产权交易信息化监管体系（xì），把（bǎ）控好交易（yì）过程中涉及到的细（xì）节问题。第三步，需（xū）要加强行业（yè）自律协（xié）会以及自我监管机（jī）制（zhì）的建（jiàn）设核（hé）心，从而保障有关产权交易的市场化属性。

（三）加强国有资本经营收益的收缴管理

 首先（xiān），需要进一步（bù）规范国有（yǒu）资（zī）本经（jīng）营收益（yì）收（shōu）缴（jiǎo）管理制（zhì）度（dù）。要注意严格规范收益（yì）收缴（jiǎo）程序，并且通过相应（yīng）的监督管（guǎn）控措施（shī）引导其将各个环节的工作（zuò）流（liú）程（chéng）落实（shí）到（dào）位，以（yǐ）保障整体工作的执行力。期间（jiān），国（guó）务（wù）院国资委还应当按照由上至下的思路根（gēn）据各地的实际（jì）情（qíng）况确定具（jù）体的收缴比例，不能让经（jīng）营收益（yì）的（de）上缴对企（qǐ）业的正常经营发展（zhǎn）造成负面影响（xiǎng）。第一步，可以（yǐ）根据具体的投资（zī）回报率（lǜ）计算出（chū）特定（dìng）国（guó）有资产的投资（zī）收益率。第二步，需要根（gēn）据企业的利润情况和经营发（fā）展战略（luè）为（wéi）其流出足够的经营发展（zhǎn）资金。第（dì）三（sān）步，确定上缴比例（lì）时还（hái）需（xū）要做好区（qū）分。例如，业务成熟的国有企业的上缴（jiǎo）比例要高于其他国有企业（yè），之后还应当引导国（guó）有企（qǐ）业通过技（jì）术创（chuàng）新、产品生产工（gōng）艺优（yōu）化升级等（děng）措施（shī）推动自身的转型发展（zhǎn）。对于在这方面有（yǒu）突出成果的国（guó）有企业单位（wèi）可以适当调低上（shàng）缴比例（lì），从而激（jī）发相关工作人员的经（jīng）营（yíng）发展热情。

 其次，应当进一步完善（shàn）国有资本收益（yì）预算和使用管理机制（zhì）。预算管（guǎn）理方面，政府部门可以通（tōng）过设置国有（yǒu）资（zī）本（běn）收益（yì）专户的（de）方式监督企业的上交情况并且实现对于这部分资金的统筹管理使用。上级部门应当允许各地根据自己的实（shí）际情况制（zhì）定相（xiàng）应的经营（yíng）收益分配使用计划，必（bì）要时（shí）也（yě）可（kě）以（yǐ）将这部分（fèn）资金（jīn）用（yòng）于社会保障性支出，进而让更多的民众（zhòng）可（kě）以享受到改革所（suǒ）带来的成果。以上述改革为起点，还（hái）应当（dāng）按照（zhào）规范（fàn）管理和统筹安排的工（gōng）作思路革新经营收益的管理模式，其重点在于强化国有经（jīng）济在市（shì）场（chǎng）经济体（tǐ）制内的主（zhǔ）导地位并且（qiě）增强（qiáng）政府（fǔ）部门对（duì）于国有经济的管（guǎn）控能力。条件允许的情况之（zhī）下，可以将经营状态稳定的国有企业单位上缴的经营收益用以扶持其他单（dān）位的转型发展，进而在地区范围内营造（zào）出和谐融洽的经济发展秩序。

 新（xīn）形（xíng）势下（xià），需要重视（shì）国有资本经（jīng）营收益管理工作的优化改革，并且由此着手进（jìn）一步理顺国家作为国有资本所有（yǒu）者和国（guó）企作为国（guó）有（yǒu）资本运营（yíng）主体之间的（de）关系，最终营造出和谐融洽的经济发展秩序。这（zhè）方面的（de）改革实践之中，需要集中精力解决（jué）好目前存在（zài）的问题并且（qiě）制定切实可行的工作（zuò）策略。前文立足于实际（jì）工作经验对相关问题进行（háng）了研究论述，并且如何做好国（guó）有资本的经（jīng）营收（shōu）益管理改革提出了具体的（de）工作策（cè）略，希（xī）望（wàng）能够营造出全新的工作形势并且（qiě）实现（xiàn）国有（yǒu）资本（běn）的保值增值。