国有企业是中国特色社会主（zhǔ）义（yì）的（de）重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力（lì）量（liàng）。省政（zhèng）府国资（zī）委是省管（guǎn）企（qǐ）业出资（zī）人和国（guó）有资（zī）本监管者，必（bì）须正确认识和（hé）把握资本特（tè）性和行（háng）为规（guī）律，支（zhī）持和引导国有（yǒu）资本规范健康发展，在锚（máo）定“两个（gè）确保”、实施“十大战略”中（zhōng）勇当开路先锋。

切实做好四（sì）篇文章 不断优化国有资（zī）本布（bù）局

       当前，我省国有资本布局“错配”问题突出，结构偏重，战略性新兴产业发展较慢，企业主业（yè）不突出（chū）、竞争力不强。进一步优化国有资本布局，要着（zhe）重做好（hǎo）四篇文章。

       一是“控”上（shàng）着力。强化使命担当，保持国（guó）有资本在（zài）我省能源（yuán）、水利、民航、金融、文化等重要行业和关键领（lǐng）域的控制地位（wèi）。在重要能源（yuán）资源和民生（shēng）需（xū）求保障上发（fā）挥支撑托底作（zuò）用（yòng）；加大育种攻（gōng）关和（hé）农产品加工、仓储、金融服务领域投（tóu）入，稳定粮食等（děng）初级产品供应（yīng）。

       二是（shì）“进”上加力。优化（huà）增量（liàng）投向，有（yǒu）效发挥国（guó）有资本“黏合剂”“催（cuī）化（huà）剂”作用，集聚（jù）各（gè）类资本投向（xiàng）高端装备制造、新一代信（xìn）息技术等新（xīn）兴（xìng）产业领域。加大（dà）创新投入（rù），力争（zhēng）省管企业研发经费（fèi）增速不低于（yú）19%，打造（zào）原（yuán）创（chuàng）技术“策源地”。

       三是“稳”上用力。加大（dà）国有资本对公共服务和（hé）民生领域的（de）投入，发挥国有（yǒu）经济在公（gōng）共交通、保障性住（zhù）房、养老托育以及“菜篮子”“米袋子”等（děng）领域的（de）支撑（chēng）保障作（zuò）用。

       四是“退”上发力（lì）。建（jiàn）立低效无（wú）效资产预警识（shí）别与管理长效机制（zhì），推动（dòng）国有企业（yè）按（àn）照市（shì）场化法治化原则梳理退出不（bú）具备（bèi）竞争优势、缺乏发（fā）展潜（qián）力的非主营、非优势业务和（hé）低效无效资产。持续推动一般竞争（zhēng）性领域国有企业通过并购、控股、参股等多种形式引入各类资本，以混合所有制改革带动机制再（zài）造。

突出抓好三件要事 努力提高（gāo）资本运（yùn）作能力

      资本作为重要生产要素，是市场（chǎng）配（pèi）置（zhì）资源的工具，是发展经济的方式和手段。相比沿海（hǎi）发达省份和周边兄弟省份，我省国（guó）资国企在发展利（lì）用资本（běn）市场的规模、质（zhì）量和水平方面（miàn）存在明（míng）显差距，落（luò）实省委省政府重要部署，就必须把国有（yǒu）资本运作放在更加（jiā）重要的位置，重点（diǎn）抓好三件事。

      一是创新理念。创新开（kāi）展（zhǎn）“百企学资本”专题活（huó）动，增（zēng）强“用市场逻（luó）辑谋（móu）事（shì）、用资本力量（liàng）干事”的意（yì）识。引导企业积（jī）极（jí）对接多层（céng）次资本市场，按（àn）照“重点储备、梯次（cì）培育、加速推动”的思路，有针对性开展国有股权确（què）认等（děng）前期辅导工作。全面提高（gāo）国有控股上市公司质量，推动上市公司优化布（bù）局、完（wán）善治理、规范运作（zuò）、创新发展、强化风控（kòng）。

      二（èr）是搭（dā）建平台。统（tǒng）筹省级国有资（zī）本（běn），重塑省管企业功能（néng）格局，推（tuī）动形成2户综合性国（guó）有资本投（tóu）资（zī）运营公司（河南（nán）国有资本运营集团和中原豫资集团）、N个专业化（huà）投资（zī）平台、X家（jiā）产业集团“2+N+X”架（jià）构。综合性（xìng）国有资本投资（zī）运营公司（sī）将通过股权运（yùn）作（zuò）、基金投资、价值管理等方式，发挥产（chǎn）业培育（yù）、投资（zī）引导（dǎo）、结构调整等作用（yòng），实现国有资（zī）本（běn）合理（lǐ）流（liú）动和保值增值。其中（zhōng），中原豫资集团（tuán）谋划（huá）设立的（de）汽车产业投资集团，将（jiāng）成为我省整合新能源汽（qì）车资源、盘活汽车产能的平台（tái）。

      三是丰富工（gōng）具（jù）。用好中原资产（chǎn）管（guǎn）理公司、河南资产管理公司（sī）等资产管理公司和中豫信增等工具类公司，通过市场“无形之手”解（jiě）决企业改革发展中的（de）难题，更好撬动（dòng）金融服务（wù）实体经（jīng）济。整合提升省管企业“基金群（qún）”，充分发挥基金的引资、引智（zhì）、引产作用。

紧紧围绕一条主线（xiàn） 有（yǒu）效提升国有资（zī）本监管能（néng）级

      习近平总书记强调，国有资（zī）产是全体人民共（gòng）同的宝（bǎo）贵财富，一定要管好用好。要认真贯彻党中（zhōng）央和省委决策（cè）部署，紧扣“管资本为主、确保国有资本保值增值”这条（tiáo）主线（xiàn），健全完善穿透式国资监管制度机制，坚决落实规范和引导（dǎo）国有资本（běn）健康（kāng）发展（zhǎn）的主（zhǔ）体（tǐ）责任，不断提升国有资本治理（lǐ）效能。

       夯实“一个基础”，即（jí）管资本的（de）本领。以“能力作风建设年（nián）”活（huó）动为（wéi）契机，通过开展（zhǎn）理论与业务（wù）学习、专（zhuān）题培训、专题调研等多种方（fāng）式了解（jiě）资（zī）本现（xiàn）状、掌握资本规律（lǜ），不断提（tí）升专业（yè）能力（lì）。以健全（quán）管资本为主的（de）国有资产监管体制（zhì）为目标，重（chóng）塑监管理念、监管架（jià）构（gòu）、监管重点和（hé）监管方式，切实转（zhuǎn）变（biàn）出资人职能和履（lǚ）职（zhí）方式（shì），持续提升专业化、体系化、法治化监管水平。

       紧（jǐn）盯（dīng）“四个关键”。一是严（yán）格投资监管。修订投资管理（lǐ）办法，对一（yī）定（dìng）范围和额（é）度的投资（zī）事项实行（háng）事（shì）前备案和报告，建立及（jí）时“踩刹车”止损机（jī）制。出（chū）台主业管理（lǐ）办法，每个企业明确不超过2个主业领域，设好“红绿灯”、圈出“赛车（chē）道（dào）”，引导企（qǐ）业心（xīn）无旁骛攻（gōng）主业，有（yǒu）效防控重大投资风（fēng）险（xiǎn）。二是（shì）刚（gāng）性考核兑现。完善以质量效（xiào）益为核心的考核指标体系。坚持“硬考（kǎo）核”导（dǎo）向，将业绩考核（hé）与薪酬分（fèn）配、职务升降挂钩，进一步加大（dà）经营业（yè）绩考核的（de）激励约束力度（dù），考出压力动力。三是强化监督（dū）问责。瞄准重（chóng）要环节，加（jiā）强对规划、投资、产权等重点事（shì）项的监督，规范重大经营风（fēng）险（xiǎn）事件报告机（jī）制。落（luò）实重（chóng）大投资决策失误责任追（zhuī）究制度，推动出资人监督与纪检监察、巡（xún）视巡察、审计等监督力量的有效（xiào）协同，构建大监督格（gé）局。四是推进协同（tóng）监管。建立数据共享（xiǎng）、定期会商、要情通报、联（lián）合调（diào）研、协（xié）同考核（hé）、监督问责等六项工作机制，构建与行业主管部门协作新格局。

       守牢“一条底线”，即（jí）不发生重大风险的底线（xiàn）。坚持底线思维，增强系统观念（niàn），推进存量增量双发力，争取从根本（běn）上出（chū）清风险。着（zhe）力化解存量风险。强（qiáng）化重点企业管（guǎn）控（kòng），压（yā）实（shí）企业主体责任，一企一策梳理确定降杠（gàng）杆目（mù）标，逐步将资产负债率降至合（hé）理区间（jiān）。指（zhǐ）导（dǎo）企业用好ABS、REITS等融（róng）资工具，提高直接融资比（bǐ）重，坚决（jué）防止重大债务风险。主动管控新（xīn）增风（fēng）险。开展（zhǎn）全省国（guó）有企业债务风（fēng）险排查，全面摸清底数。加快（kuài）建立全过程风（fēng）险（xiǎn）管控机（jī）制，加强债券（quàn）全生命周期（qī）管理（lǐ），对重（chóng）大风险（xiǎn）第一时间反（fǎn）应（yīng）、第一时（shí）间报告、第一（yī）时间处置，确保风险（xiǎn）可控在控。