国企改革三年行（háng）动开始于（yú）2020年，是三年（nián）来落实（shí）国（guó）有企业改革“1+N”政策体系和（hé）顶层设计的具体施（shī）工图。按照设计目标，国企改革（gé）三（sān）年（nián）行动聚（jù）焦八（bā）个方面的重点任务，致（zhì）力于达成如下三大目标，即（jí）在形成更加成熟定型的（de）中国特色现代企业（yè）制度和完善国资监（jiān）管（guǎn）体制上取得明显成效；在推动（dòng）国（guó）有经（jīng）济（jì）布局优化和结（jié）构（gòu）调整上取得明显成效（xiào）；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效（xiào），切实（shí）增强国（guó）有经济竞争力（lì）、创新（xīn）力、控制（zhì）力、影响（xiǎng）力、抗风（fēng）险能力。

       国务院国（guó）资委党委书记、主（zhǔ）任郝鹏在指（zhǐ）出，国（guó）企改革三年行动实（shí）施以来，各地深入学习贯彻习近平总书（shū）记重要指示精神，贯彻落（luò）实党（dǎng）中央、国务（wù）院决策（cè）部（bù）署，扎实（shí）推动国企改（gǎi）革全面发力、多点突破（pò），主体任务完成进（jìn）度超过（guò）预（yù）期，取（qǔ）得决（jué）定性（xìng）进展。

       目前（qián），各地国（guó）有企业公司制改革已基本完（wán）成，剥离企业办社会职能和解决（jué）历史遗留问题全面（miàn）扫尾。完善中国特色（sè）现代企业制度、健全市场化经营机制等（děng）改革重点领域取得（dé）实质性突破，重点领域（yù）关键环节改革成果丰硕。以改（gǎi）革（gé）促发展，国（guó）有资（zī）本（běn）布（bù）局结（jié）构（gòu）进一步优（yōu）化，国资国企服（fú）务（wù）保障国家重大战略更加有力，支撑地方经济社会（huì）和国家重大战略（luè）发展（zhǎn）作用显著（zhe）。

       2022年是国企改革（gé）三（sān）年行动的（de）收官之年。郝鹏提出，要确保务期必成高质量收官（guān），取得经得（dé）起历史和（hé）实（shí）践检（jiǎn）验的改革实（shí）效（xiào）。下一步，各地将以（yǐ）更高政治站（zhàn）位、更（gèng）实工作举措，勠力（lì）同心、攻（gōng）坚克难，确（què）保（bǎo）完成国企改革（gé）三年行（háng）动（dòng）各项任务（wù），交出一份合格答卷。

中国特色（sè）现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型

       中（zhōng）国特色现代企业制度是对我（wǒ）们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史（shǐ）经验的科学总结。这一（yī）制（zhì）度“特”就特在（zài）把坚（jiān）持加强党的领导和完（wán）善公司治理（lǐ）相统一，把（bǎ）企业党组（zǔ）织内嵌到公司（sī）治理结构之中（zhōng），明确和落（luò）实党组（zǔ）织在公司法人治理（lǐ）结构中的法定（dìng）地位。

       国企改革三年行动（dòng）开始以来，各地国资国企坚持“两个一以贯之”，进一（yī）步在完善公司治理中加强党（dǎng）的领导组（zǔ）织（zhī）化制（zhì）度（dù）化具体化。目前，在各（gè）地国资委的推动下，各省区（qū）市属国企全部完成“党（dǎng）建（jiàn）入章”工作，一级企业及（jí）重要子企业全部制定（dìng）党组织前（qián）置研究讨（tǎo）论重大事项清单。在此过程中，相关地区和企业还根据企（qǐ）业实际（jì）进（jìn）行了差异化创（chuàng）新。

       安（ān）徽省国资委制定出台了《关于国有（yǒu）企（qǐ）业在完（wán）善（shàn）公司（sī）治（zhì）理中加强党的领导的意见》，29户省属企业党委及二级以下公司党委、190户设（shè）党（dǎng）委的市县属企（qǐ）业全（quán）面完成党委前置（zhì）研究讨（tǎo）论事项清（qīng）单制定或修订。

       江铜集（jí）团注重党委前置研究事项（xiàng）的针对（duì）性和差异（yì）化（huà），防止“上下一（yī）般粗”。集团党委前置研究事项42项，所属二级企业党委前置研究事项为20至26项（xiàng）不等。

       各地国资（zī）国企严（yán）格落实第一议题制度，着力强（qiáng）化理论武装（zhuāng）。

       山（shān）东始终把坚持党的领导、加（jiā）强党的（de）建设贯（guàn）穿国企改革全过（guò）程，全面落实国企改（gǎi）革三年行动首要任务。省属国（guó）资国企系统各（gè）级党组织围绕（rào）学习贯彻习近平总书（shū）记（jì）关于国有企业改革发展和（hé）党的（de）建设的重（chóng）要论述开（kāi）展集中培训近5000场次，实现了（le）各级企业全覆盖。 

       为了更好（hǎo）发挥党建工作对（duì）生产经营（yíng）工作的引领保障作用，江铜（tóng）集（jí）团建立科创管理（lǐ）、人才管理、风险管理、预（yù）算管理（lǐ）等9个（gè）专业（yè）工作委员会，均由江铜集团党（dǎng）委班子成员搭（dā）建专班，牵头组（zǔ）织实施，全程跟踪推（tuī）进，工（gōng）作成效显著（zhe）。在2020年（nián）“双百行动”专（zhuān）项评估中，江铜（tóng）集（jí）团获（huò）A类评级。

       董事（shì）会制度作为中国特色现代企业制度的重要构成，有利于保证出资人（rén）职责（zé）到（dào）位（wèi），促进政企分（fèn）开（kāi）、政资（zī）分开、所有权与（yǔ）经营权相分离，有利于在企业内部（bù）推动深化改革、强化管（guǎn）理、提高（gāo）发展质量效（xiào）益。深入推进新时（shí）代国企改革，必须把董事会建设作为基础性重要工作抓实抓深抓（zhuā）到位。国企改（gǎi）革三年行动开始后（hòu），各地把握改革机遇期，进一步推动董事会配齐建强高效运转。

       安徽（huī）省属（shǔ）企业集团全部（bù）建立董事（shì）会，各（gè）级子企业（yè）应建已建董事会比例达99.4%。其中，集团和子企（qǐ）业外部董事占多数完成比例分别达74%和96.4%。89.3%的企业集团建立（lì）了董事会向经（jīng）理（lǐ）层授（shòu）权管理制度，87.9%的重（chóng）要子企（qǐ）业开展落（luò）实董事（shì）会职权工（gōng）作。

       广（guǎng）汽集（jí）团11人的董事团队中，有3名外部（bù）董事（shì）为小股东提名的汽车行业、金融领域高管，4名独立董事为境内外法律、财务会（huì）计、战略管理领域知名专家（jiā）。广汽集团（tuán）还建（jiàn）立了160人的外部董事队伍，推动108家纳入（rù）应建范围的各级子（zǐ）企业全部设立董事会，且100%实现外部董事占多数。为强化董事履职保障，广汽集团（tuán）制定了《董（dǒng）事会经费管理办（bàn）法》，明确董事会经费的预算、用途及使用，并为独立董事提供（gòng）合理（lǐ）的津（jīn）贴，为董事履职（zhí）提供全面的（de）经（jīng）费及工作（zuò）条件保障。持（chí）续为董事（shì）购（gòu）买保（bǎo）额达2000万美元的董事责任（rèn）险，为董事（shì）履职（zhí）提供（gòng）风险（xiǎn）保障。 

       党的（de）十六大特别是党的十八大以来，我国形成了国资（zī）监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管（guǎn）的行之有效的中国特色国（guó）资监管（guǎn）体制。国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动开始以来（lái），各（gè）地（dì）国资委把（bǎ）全面履（lǚ）行（háng）出资人职（zhí）责、国有资产（chǎn）监管职（zhí）责和企（qǐ）业党的（de）建设工作三大职责（zé）统（tǒng）一起来，深入实施专业化、体（tǐ）系化、法治（zhì）化监（jiān）管，构（gòu）建完善业务监督（dū）、综合监督、责（zé）任（rèn）追究三（sān）位（wèi）一体监督体（tǐ）系（xì），持续深（shēn）化经营性国有资产集中统一监管，为国有企（qǐ）业改革发展（zhǎn）和党（dǎng）的建设提供了重要保障。

       深圳市国资委聚焦（jiāo）国资（zī）委（wěi）“三项（xiàng）职责”，大力强化专业化监管（guǎn）。推动（dòng）市国资委职（zhí）能（néng）优（yōu）化调整（zhěng），强化战（zhàn）略（luè）研（yán）究、资本运（yùn）作、综合改革等专业处室功（gōng）能（néng），履行好“国企出资人”职（zhí）责；坚持“抓监督、促改革、保发展”理念，深化监（jiān）督体制改革，持续完（wán）善“六位一体”的大监督体系，履行（háng）好“国（guó）资监管人”职责；严格（gé）落实“第（dì）一（yī）议题”制度，建（jiàn）立（lì）健全深圳国资国企加强（qiáng）党建若干措施等“1+N”制度体系，履（lǚ）行好“党建负责人”职责。

       上海市国资委（wěi）通过探索“直接（jiē）监管+委（wěi）托监管（guǎn）+指导监管”，突出体系化监管。比（bǐ）如，通（tōng）过探索（suǒ）“受托监管”模式，对三地出（chū）资组建的长新（xīn）公司接受（shòu）苏浙两省（shěng）国资委（wěi）委托进行管理。出台境外（wài）国有（yǒu）资产监（jiān）管“1+4”制（zhì）度，强化境外领（lǐng）域的集中管（guǎn）理以及对境（jìng）外（wài）国资“三重一大（dà）”决策和关键人员（yuán）的提（tí）级管理（lǐ）。

       云南省国资委（wěi）按（àn）照“分（fèn）类分批、统筹推进”思路，省级经营（yíng）性国有资产由省政府授权省国资委履行出（chū）资人职责，公安、外事（shì）、监狱（yù）等系（xì）统企业以委托方式监（jiān）管（guǎn）。省（shěng）国资委监（jiān）管企业资产总（zǒng）额（é）占省级国有（yǒu）企业资产总额比例（lì）达到95.1%。

       江苏省（shěng）国资委推进出资人监管制度（dù）创新（xīn），强化法治化监管。修订省属企业违规经营（yíng）投资（zī）责任追（zhuī）究制度，明确由出资（zī）人机（jī）构组（zǔ）织开（kāi）展责（zé）任追究的情形，通过权威性制（zhì）度（dù）安排为（wéi）出资人追责问责赋能（néng）。由出资人机构组织开展国有资产重大损失调（diào）查，提（tí）出有关（guān）责任追究的意见建议，形成发现、调查、处理的工（gōng）作闭环。建立出（chū）资人（rén）稽查、专（zhuān）项监督检（jiǎn）查、综合（hé）监督检查等监管制度，加强对关系出资人利（lì）益重大事项的（de）跟踪监（jiān）管。

国有经济布局（jú）优化和结构调（diào）整取（qǔ）得明显成（chéng）效

       国企改（gǎi）革三年（nián）行动（dòng）开（kāi）始（shǐ）以（yǐ）来，各地国资国（guó）企进一步聚焦（jiāo）主（zhǔ）责主业（yè）、做实做强实业，建立进退有（yǒu）序的国有资本动态（tài）调整机制，提升产业链（liàn）供应链韧性和竞争力，加快引导有条（tiáo）件的企（qǐ）业争当现代产业链“链（liàn）长”，带动产业链上下游企业（yè）融（róng）通创新、协同发（fā）展。

       一直以（yǐ）来，河南省省管企业资产分（fèn）散在70多（duō）个细分行业，缺少（shǎo）行（háng）业龙头企业。国企（qǐ）改革三年行动开展以来，针对省管企业行业布局“散而不聚”、产业结构“低而不（bú）优”、企（qǐ）业个体“多而不强”、资本流动“慢而（ér）不畅”等突出问题，河南省国资委在国务院国资委（wěi）的关心指导下，紧紧围绕服务（wù）国家和全省重大发展战略，结合推进党（dǎng）政机关（guān）和事（shì）业单位经营性国有资产集中统一（yī）监管，统筹省（shěng）级各类国有资（zī）产资源，不断（duàn）优化国有经济布局结构，大力（lì）实施国有企（qǐ）业重组整合，逐步探（tàn）索（suǒ）建立（lì）资本投资运营公（gōng）司、专业化投资平台和产业集团“2+N+X”的省管企业架构。

       2021年12月22日，河南（nán）铁（tiě）建（jiàn）投集团揭牌（pái）运（yùn）营，打（dǎ）响本轮河（hé）南重塑国有经济版图第一枪。当前，河南已有8户新组建企业挂（guà）牌运（yùn）营（yíng）。通过重组整合，国有（yǒu）企（qǐ）业发（fā）展路径更加清晰，产业优势更加突（tū）出，聚集（jí）效（xiào）应更（gèng）加显现，国资国企高质量发展步伐明显加快。

       安徽（huī）省（shěng）国资委以加强与央企和（hé）知（zhī）名企（qǐ）业合资为抓（zhuā）手（shǒu），加快国有经济布局优化和结构调整。参照马钢与宝武战略（luè）重组样板，将（jiāng）安徽军工集团51%股权（quán）无偿划转兵器装备集（jí）团，力争用5年（nián）左（zuǒ）右时间将安徽军工打造（zào）为军民融合发展的百亿级（jí）军工企业。引入（rù）中央企业优质资源（yuán）增资入（rù）股省盐业集（jí）团，整体改组为省生态环（huán）境产业集团。推进全省港航资（zī）源新一轮整合，全省高等级航道里程（chéng）位居全国第五、长（zhǎng）三角第二，省（shěng）港航集团（tuán）2021年营业收入、利润总额增幅（fú）分别达23.8%、16.8%。

       甘肃省国资委分两轮推进经营性国有资产集中统一监（jiān）管，按照产业相近、业务相关、优势（shì）互补（bǔ）、形成合力的原则，将省直部门改制脱钩企业的3100多亿元经营性资产整合重组，采（cǎi）用资产划转、现金注入、股（gǔ）权投资等方式（shì），组（zǔ）建（jiàn）铁路投资（zī）、能源化（huà）工、工程咨询（xún）、电气（qì）、科技、药（yào）业、公（gōng）路交通建（jiàn）设、丝绸（chóu）之（zhī）路信息港、知（zhī）识产权港、文（wén）旅等10个产业集团。

       实现科技自立自强既是一个民（mín）族能否跻身世界民族之林的重要标志，也是一个国家能否成为世（shì）界（jiè）强国的重要基础。国有企业是科技创新的国家（jiā）队。国（guó）企改革三年行（háng）动（dòng）开始以（yǐ）来（lái），各地（dì）国资国企始（shǐ）终把科技创新作（zuò）为（wéi）“头号任（rèn）务”，加（jiā）快提升企（qǐ）业自主创新能力，全方位（wèi）推动国有企业（yè）转型升级创新发展。

       山（shān）东省国资（zī）委出台省属企业（yè）科技创新支持（chí）政策，将研发投（tóu）入强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等纳入企业负责（zé）人经营业绩考核；对研（yán）发费用（yòng）支（zhī）出（chū）在考核中全额视同利润，对获得国家、省重大科技奖项的给予加分，再按照国家、省（shěng）奖（jiǎng）金的（de）1.5倍、1倍予（yǔ）以奖励；对（duì）承担（dān）国（guó）家和省重大科技攻关项目的科（kē）研团队工资总（zǒng）额（é）实行单列（liè）。

       甘（gān）肃省（shěng）属企业把科技创（chuàng）新作为（wéi）“头号任务”，牵头（tóu）组建甘肃（sù）省首（shǒu）批4个创新联（lián）合体，充分发挥238个省（shěng）部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通（tōng）过“揭（jiē）榜挂帅”、与（yǔ）中科院兰州“一院三所”合作等方（fāng）式，加快关键核（hé）心技术攻关，研发高附加值新产品。 

       陕西烽火电子按照贴近市场、贴近用户、贴（tiē）近人才原则（zé），不断完善企业研发能力布局，全（quán）力（lì）打造以北京、西安、宝鸡为（wéi）主的核心研（yán）发中心，成都、南京、广（guǎng）州等地（dì）联动的专项科研中心。三大（dà）核心研发中心（xīn）瞄准（zhǔn）前瞻性技术研究、关键（jiàn）技术攻关和产品应用研究（jiū），专项科（kē）研中心聚焦优势专业开展技术（shù）产品研发，形（xíng）成目标明确、创新（xīn）互补（bǔ）和系（xì）统聚合的科研（yán）体系，实现“生（shēng）产（chǎn）一（yī）代、研发一代、储备一代”的科研目（mù）标。

       创（chuàng）新是第一动力，人才是第一资源。

       为解决引进相关（guān）领域高（gāo）端人才难得的问题，广西柳工集（jí）团实施“不求所在，但求所用”的人才（cái）策略，在深圳（zhèn）、常（cháng）州等人才聚集地设（shè）立智能研究院、研发中心（xīn）分（fèn）院等人才飞地，招募的智能技术、大数据、新能源等（děng）领（lǐng）域紧缺（quē）高端人才，为柳工在新能源机器、无人（rén）机器、远程遥控机器的开发（fā）领先作出（chū）了（le）创新贡（gòng）献。

       江铜集团建立了公司（sī）党委班子成员（yuán）联（lián）系（xì）服务高层次人才工作机（jī）制（zhì）。江铜党委班子（zǐ）成员每（měi）人联系（xì）服务1—2名（míng）高层次人（rén）才，着力在激励（lì）机制、项目资助、配套服务、职务职称倾斜等方（fāng）面提（tí）供保障，着力（lì）解决（jué）课题研究（jiū）、技术攻关、团队建（jiàn）设等方（fāng）面遇到的困难（nán），帮助（zhù）争取落户安家、子女教育（yù）、税收等优惠政策。近（jìn）三年来（lái），共引进领军科学（xué）家（jiā）8名（míng）、博士56人（rén），招（zhāo）聘“211”院校硕士、“985”院校本科毕（bì）业（yè）生188人，高素（sù）质人才基数和体量（liàng）大幅攀（pān）升。

      在改革过程中，各地国资（zī）国企坚持科（kē）技创新与体制机制创新（xīn）同步（bù）推进，不断完善以质量、贡献、绩效为核心的科研评价（jià）体系，加大授权（quán）放（fàng）权（quán）力度（dù），有效激（jī）发各类人才创新创造活力。 

      山东重工瞄准卡脖（bó）子关键核心技术突破，与权属企（qǐ）业潍（wéi）柴集团、中国重汽的高管签署29个“军令状”项（xiàng）目。揭（jiē）榜挂帅项目按照“竞争性强，谁能干就（jiù）让（ràng）谁干”“透明性强，项目价（jià）值回报（bào）清晰（xī）”“目标性强，聚焦核（hé）心技术和重大攻（gōng）关项目（mù）”三（sān）原则严（yán）格组织竞标。潍柴集团（tuán）、中国（guó）重汽分别有18名、28名（míng）一般科技人员（yuán）成功竞标为项目（mù）负责人。军令（lìng）状项目单（dān）项最高（gāo）奖励2000万元，揭榜挂（guà）帅项目单项最高700万元。“竞标激励”让科研（yán）团队上紧了“发（fā）条（tiáo）”。

       对有不确定性和一（yī）定风险（xiǎn）的重大投资项目及初创型、创新型业务团队（duì），云天化以“对（duì）赌（dǔ）”方式，实施业绩捆绑激励（lì）。截至2021年底，共有符合条件的12个项目、255名（míng）核心团队成员参与业绩捆绑激励，其中2个新（xīn）产业项（xiàng）目率先建成投产并（bìng）实现（xiàn）盈利。

       为加快应急通信（xìn）业务发展步（bù）伐，陕西烽（fēng）火电子对承（chéng）担该业务的（de）事业部实施了超（chāo）额利（lì）润分享。按（àn）照“长短期兼顾、业务发展协（xié）同”要求，明确核心、主要、附加等3个方面的（de）7项业绩指（zhǐ）标，明（míng）确收入和利润目标（biāo）与实施（shī）激励分享进行（háng）挂钩。达到利润目标时，分享收益（yì）的30%；超（chāo）出利润目标部分分享70%。

       改革（gé）为了更好（hǎo）发展，发展为了人民（mín）群众。国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革三（sān）年行（háng）动以来，各地国（guó）资国企扩大有（yǒu）效投资（zī），畅通经济循环（huán），积极（jí）保障和改善民生，切实履行好经（jīng）济（jì）责（zé）任、政治责（zé）任和（hé）社会责（zé）任。

       安徽省（shěng）国（guó）资（zī）委（wěi）会同省（shěng）属（shǔ）企业发起设立新（xīn）兴产业发（fā）展（zhǎn）、产（chǎn）业转型升级（jí）、碳中和、工业（yè）互联网、新型基（jī）础设施建设、混合所有制（zhì）改（gǎi）革6支（zhī）国（guó）有资本股权基金和1支服务（wù）全省重（chóng）大战略的直投（tóu）基金。省属国有资本股权（quán）基金总数量达120个，总（zǒng）规模达2541亿元。2022年一（yī）季度，省属企业新兴产业完成投资增（zēng）长120.6%，在全部投资中的占比提高（gāo）3.4个百（bǎi）分点。投资（zī）长鑫存储、国科量子（zǐ）、东超科（kē）技等“瞪羚”“独角兽”企业近30家，前瞻（zhān）布局量（liàng）子信息、人工智能、空气成像等未来产业，推动尖端科技（jì）成果就地孵化。

       为进一（yī）步完善（shàn）要素市场化（huà）配置，2021年，山东省组建了山东产权交易集团。组建后，山东产（chǎn）权在实现“国资全覆盖”的同时，整合分散资源，挖（wā）潜新要素品种（zhǒng），推（tuī）动省、市（shì）、县（xiàn）三级（jí）各（gè）类资源要素纳入（rù）统一平（píng）台（tái）进行市场化配置，不断（duàn）丰（fēng）富平（píng）台服务功能。通过（guò）市场化方式（shì）盘活（huó）错（cuò）配、低（dī）效、闲置、报废要素（sù）资源、优化（huà）增（zēng）量资源配置，山东产（chǎn）权交易额累（lèi）计（jì）突破1万（wàn）亿元，为（wéi）市场主体（tǐ）融资（zī）2500亿元，国有（yǒu）资产保值（zhí）增值贡（gòng）献超过500亿元。

       河南资（zī）产管理公司围（wéi）绕“化解金融风险、服务国企改革（gé）、助推产业转（zhuǎn）型”三大使命，运用不良收处、债务（wù）重组、破产重整、投资（zī）投行等综合金（jīn）融服务手段，实施了一批重大风（fēng）险化（huà）解（jiě）和产业转型项目（mù），先后（hòu）帮助20多（duō）家金融机构处置780亿不良资产，参与河南全省农信（xìn）社、城（chéng）商行改（gǎi）革重组，参与9家（jiā）国（guó）企（qǐ）共330亿（yì）元债转（zhuǎn）股投资，帮助11家（jiā）上市公司纾困解难、18个问题楼（lóu）盘和破产企业重整重（chóng）生，投资推动46家半导体（tǐ）公司做优做（zuò）强，帮助地方政（zhèng）府产业（yè）招商和转型升级，为（wéi）全省金融风险化解和（hé）经（jīng）济高质量（liàng）发展作出了应有贡献。 

国有企（qǐ）业活力（lì）和效率进一步提高

       改革是（shì）搞好国有企业的关键（jiàn）一（yī）招（zhāo），市场化（huà）改革是（shì）国有企业发展壮大（dà）的必由之路。国企改（gǎi）革三年（nián）行动开始后，各地国资（zī）国企进一步健全完善灵活高（gāo）效的（de）市场化经营机（jī）制，推动（dòng）各层级企业（yè）全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工（gōng）和优秀企业家等的激励（lì）力（lì）度，国有企业市场主（zhǔ）体地位（wèi）进一步增强。 

       实施市场化选聘、契约化管理，坚决推进干部能上能（néng）下。

       安徽（huī）国资委（wěi）印发进一步加强（qiáng）省属（shǔ）企（qǐ）业领导（dǎo）班子建设（shè）的若干（gàn）意见（jiàn），开展省（shěng）属企业“用人行政化、作（zuò）风衙门化、监管空洞化”专项整治，畅通管理人员能下和能出渠道。各（gè）级（jí）子企业（yè）实现经理（lǐ）层（céng）成员任期制和契约化（huà）管理全（quán）覆盖，管理人员末等调整或不胜（shèng）任退出占比达3.9%，同比增（zēng）长超3倍。

       山东（dōng）重工创新实施干部“PK”机制，采用“公开竞（jìng）聘（pìn）+挑战（zhàn）现任”相（xiàng）结合的方式，发（fā）布允许挑战的（de）岗位，符合条件人员（yuán）均可发起挑战，被挑（tiāo）战（zhàn）人员必须迎接挑战。领导干部（bù）PK实施“竞（jìng）聘条（tiáo）件网上发布、评委现场（chǎng）打分、成绩当场公布（bù）”三公开，突（tū）出业绩导向和（hé）国际（jì）化要求。权属企业（yè）潍柴集团分批次实施全体干部（bù）公开竞聘上（shàng）岗，干部平均年龄降低（dī）到38.89岁，其中80后占比达82.70%。权属企业中国重汽从2018年（nián）底改革重组以来，领导干部由（yóu）1597人精简（jiǎn）至1164人，平均年龄（líng）由46.05岁（suì）降到41.54岁，80后占比由27.30%提升到64.69%。

       河南资（zī）产管理公司按照（zhào）省政府“不设行政（zhèng）级别”的要求，所（suǒ）有（yǒu）员工一律脱离行政编制和身份，董事长也辞去省管干部身份（fèn），真正市场（chǎng）化选聘、契约化管理。去掉行政身份兜底，所有人直（zhí）面市场、背水一战、凭业绩（jì）说话，切实增（zēng）强了危机感、责（zé）任感，形成了（le）全（quán）员攻坚、全员创效的良好（hǎo）态势。

       裁撤冗员（yuán），引进（jìn）精英，进一步（bù）加快员工能进（jìn）能出（chū）。

       江铜集（jí）团推行（háng）员工绩效（xiào）排（pái）名，构建“三（sān）个晋升（shēng）条件、四个职位序列、十（shí）六级发展”的员（yuán）工职位体（tǐ）系，实现跨部门、跨专业全员大排名，每年（nián）至少3%的员工职位降（jiàng）级（jí），至少（shǎo）1%的员工（gōng）进入内部（bù）人力资源市场，员工能进（jìn）能出取得实质性突破。 

       为解（jiě）决西（xī）北（běi）偏远地区“留人难”的问（wèn）题，包钢集团（tuán）依托（tuō）“人才安家、人才提（tí）升（shēng）、人才安居、人才素质”四大工程吸纳人才。特别是下放（fàng）用人权限，放权搞活（huó）吸引“孔（kǒng）雀西北（běi）飞（fēi）”。第一步将原有的“集团公司”一（yī）个用工主体变为“集团公司、包钢股份、北方（fāng）稀土、包（bāo）钢矿业”四（sì）个用工（gōng）主体；第二步随着三项制度改革不断深入，将四个（gè）用工主体变成N个用工（gōng）主体，形成各独立法人单位自主订（dìng）立劳动合（hé）同新模式，使岗位职责、岗位要求更清晰，更有针对性（xìng）。针对发展潜（qián）力强劲、重点培育、新（xīn）兴产业以及矿山单（dān）位，适当（dāng）扩大进（jìn）出（chū）比率，在岗人员有序递减。搭（dā）建公平公（gōng）正、公（gōng）开透明（míng）的就业平台，实现新（xīn）员工公开招聘、阳光招聘“两（liǎng）个100%”。2016年以来，新招聘员工近2000人（rén），员（yuán）工总（zǒng）数净（jìng）减少1万人。

       山东重工打破国有企（qǐ）业“铁饭碗”管理观念，“不（bú）养闲（xián）人、不养懒人、不（bú）养（yǎng）享受型的人、不养（yǎng）能力差的人”，2021年因考核不称职岗位调整、协商解（jiě）除劳动合同共计（jì）726人。在畅通“出”的渠道的同时，提升（shēng）“进”的（de）质量。山东重工设立博士（shì）开放日（rì），主动走（zǒu）进校园邀约博（bó）士走进（jìn）企业，谭旭光董事长每年与博（bó）士（shì）面（miàn）对面座谈交流，提升优（yōu）秀人才（cái）的企（qǐ）业认同感。2021年，集团引进优秀高校毕业（yè）生（shēng）3235名，博士、硕士占比（bǐ）超过50%，双一（yī）流院校生占（zhàn）比（bǐ）超过（guò）70%，人才招聘数量和（hé）质量不断创历史新高。

       让（ràng）市场出题，用（yòng）业绩答卷，更（gèng）好实现收入能增能减。

       河南资产管理（lǐ）公司（sī）实行“低工资、高绩（jì）效”薪酬结构，允（yǔn）许“员工薪酬高过（guò）董事长”，业绩超额完成就（jiù）有（yǒu）超额浮动（dòng）薪酬（chóu）；业绩（jì）完成（chéng）不好，不仅没（méi）有浮动薪酬，还（hái）要降（jiàng）职降级降工（gōng）资。2021年，员工薪（xīn）酬最高与最低相（xiàng）差达15倍（bèi）。为防控投资风（fēng）险，推（tuī）动全（quán）员“既（jì）负赢又负亏”，人人计（jì）提浮动（dòng）薪酬的（de）30%—50%作为风险（xiǎn）抵押金，延期三年支付。建立严格的出险倒扣机制，业务一（yī）旦出险（xiǎn），全体高（gāo）管和项（xiàng）目团队（duì）即（jí）按（àn）风险敞口金额的（de）3%倒扣个人薪酬（chóu），职务越高，倒扣越（yuè）多（duō），已（yǐ）累（lèi）计25人次（cì）被执行倒扣。

       云天化一方（fāng）面积极（jí）运（yùn）用上市公司股权激励工具（jù），对经营业绩和未来发展有直接影响的关键（jiàn）核心（xīn）员工实（shí）施（shī）限制性股票激励。共遴选977名核心员工参（cān）与股权激（jī）励（lì），占（zhàn）在岗员工人（rén）数的7.8%，共授予激励对象股票1.11亿（yì）股，占授予前总股本（běn）的8.4%。同时制定了极具挑战性的业绩（jì）目标，以2017年为（wéi）基准，2019年（nián）—2021年，公（gōng）司净（jìng）利（lì）润（rùn）增长幅度（dù）分（fèn）别达（dá）到10%、50%、150%，激励对（duì）象获授（shòu）股票才能分别按（àn）40%、30%、30%比（bǐ）例解（jiě）禁。这也得到资本市场的关（guān）注和肯定，近三年云天化市值增加了5倍（bèi）。2019年—2021年云天化（huà）经营业绩连续增长并完成目标，股权（quán）激励实现（xiàn）两次解锁行权，提（tí）振了核心员工干事创业（yè）的信心，为持续提升经营业绩、实现（xiàn）高质量发展提供了（le）动力保（bǎo）障。一（yī）方面，云天化还制定了超额利润分享实施方案，对管理、生（shēng）产、技术（shù）等业务骨干员工（gōng）实施超额利润分享激励，让价值创造者分享企业超额效益。2021年，云天化对（duì）超（chāo）额完成（chéng）业绩目标的下属（shǔ）单位，共兑现奖励5200万（wàn）元，2500名骨干员（yuán）工（gōng）参与分配，占公司（sī）在岗员工的比例22%，并重点向一（yī）线绩优的技术、技能骨（gǔ）干员工倾斜，有效激（jī）发骨干员工（gōng）进取热情，立足（zú）岗位（wèi）比（bǐ）价值、比贡献。

       混合（hé）所有（yǒu）制改（gǎi）革因（yīn）其牵涉面广泛，成为新（xīn）一轮国（guó）企改革中（zhōng）最（zuì）受（shòu）关注的热点话题（tí）之一（yī）。国企（qǐ）改革（gé）三年行动开始以来，各（gè）地国企国资（zī）国企按照积极稳妥、既（jì）混（hún）又（yòu）改的要（yào）求，进一步发挥（huī）混合所（suǒ）有制（zhì）改革对转（zhuǎn）机制的重要作用，推动混改企业（yè）持续完善法（fǎ）人治理（lǐ）结构，加强对（duì）混（hún）改全过（guò）程监督，不（bú）断激（jī）发（fā）活力、提升效率。

       广西自治区国资委支持国有企（qǐ）业通过兼并重组、员（yuán）工持（chí）股（gǔ）、企（qǐ）业（yè）上市、产（chǎn）权（quán）转让等多（duō）种方（fāng）式引进社会资（zī）本，通过控股、参股等多种形式放大国有资本功能，积极培育发展混合所有制企业（yè）。2020年底（dǐ），区属（shǔ）国有企业混改企业达到1324户，混改比例（lì）达到61.2%。2021年（nián）又新增149户（hù）混改（gǎi）企业（yè），并建立了21户后备（bèi）上（shàng）市企业名（míng）单。

       安徽（huī）国资委推动组建数（shù）字安徽公司，省（shěng）属企业持股51%、科大讯飞持股49%，直接在集团层面实行（háng）混合所有制（zhì），主导推进数字基础设施（shī）建设、数（shù）据开发交易和数（shù）字产（chǎn）业投（tóu）资。

     “混”是（shì）手段，“改”是（shì）关键，而混改（gǎi）企业（yè）如何管，是挑战。

       河南交投集团与民营供应链龙头企业中（zhōng）瑞集团合作成立河南物产集团，新企业实行“国有控（kòng）股+民（mín）营企业管理运营”模式，既能充分利用国（guó）有企业平台优势，又发挥（huī）了（le）民营（yíng）企业在集采分销、上下游渠（qú）道、物流（liú）资源（yuán）、资金成（chéng）本、风险（xiǎn）控制等综（zōng）合服务和（hé）规模（mó）优势（shì）。

       实（shí）践证明，混改（gǎi）有（yǒu）效激发了相关企业的发展活力。

       2020年7月16日，双星完（wán）成集团层面（miàn）混（hún）改（gǎi），由青岛市属国有独资企业转（zhuǎn）为国有（yǒu）控股混合（hé）所有制企业。之（zhī）后，双（shuāng）星集团全（quán）球轮胎（tāi）行业第一个“工业4.0”芯片轮胎（tāi）工厂“东风轮胎”全（quán）面（miàn）投产；全球（qiú）第一条百万公（gōng）里“胎联网”轮胎研发成功；全球第一条大内径、高性能、高负载巨型（xíng）矿山胎试制（zhì）成功；“胎联网”合作用户的轮位运营由不到3万到签约超过150万，运营超过33万（wàn）。双（shuāng）星集团负责人表示，将以此为（wéi）契机，尽（jìn）快把双（shuāng）星打造成为高新化、数字化和具（jù）有社（shè）会责任的世（shì）界一流企业。