“十四五”开局之（zhī）年，国企（qǐ）改革发展捷（jié）报频传，中央企（qǐ）业（yè）效益增长创（chuàng）历史最好（hǎo）水平。2021 年

前 11 个（gè）月，央企实现（xiàn）利润总额 2.3 万（wàn）亿元（yuán）、净利（lì）润 1.75 万亿元（yuán）。

     “国企改革三年行（háng）动（dòng）目标（biāo） 70%的预定任务（wù）顺利完（wán）成，改革（gé）为企业高质量（liàng）发展提供了强劲动

力。”国（guó）务院国资委（wěi）党委书记、主（zhǔ）任（rèn）郝鹏（péng）表示（shì），按（àn）照中央经济工作会议要求，2022 年国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革三

年（nián）行动任务必须（xū）全面完成。

      质量效益（yì）不断提升

      南（nán）方电网董事长（zhǎng）孟振平表示，截至 2021 年（nián） 11 月底，南方电网改革三年行动总体任（rèn）务完成率

为 88%，取得了总体进度、重点任务“双超（chāo）前”的良好进（jìn）展。

      深（shēn）入（rù）实施国企改革三年行动（dòng），有力提升了南（nán）方电网发（fā）展（zhǎn）质（zhì）量效益（yì）。截（jié）至 11 月（yuè）底，公（gōng）司营业

收入同比（bǐ）增长 15.1%，净利润（rùn）同比增长 24.4%。

      中国化（huà）学工程集团（tuán）有限公司（sī）的最新数据显示，通过（guò）倒排（pái）工（gōng）期（qī）、挂图（tú）作战、逐项推进，公司改

革三年行动 128 项（xiàng）改革任务已完成 92 项，其他 36 项按计划（huá）推进，总（zǒng）体任务量完成率 91.4%。

      2021 年以来，中国（guó）化学工（gōng）程集团有限公（gōng）司共（gòng）完成（chéng） 8 户企业混改，其中（zhōng），华陆公司释放 30%股

权引入行业（yè）龙头万华化（huà）学，强强联合快速形成产业链优势互补（bǔ）；桂（guì）林公司控股并购重（chóng）组上海华谊

装（zhuāng）备公（gōng）司，共（gòng）同打造化（huà）工（gōng）智能装备研究平台、机制（zhì）灵（líng）活运（yùn）作高效市（shì）场主体和（hé）高端装备制造（zào）产（chǎn）业基（jī）

地。

      2021 年是国（guó）企改（gǎi）革三年行（háng）动的攻坚之年、关键之年，中（zhōng）央企业、地（dì）方（fāng）国企争作改革先锋，按

下“快进（jìn）键（jiàn）”，跑（pǎo）出（chū）“加速（sù）度”，形成了全面发力（lì）、多（duō）点突破的（de）良好局面。

    “截至 10 月底，山（shān）东省国企改革三（sān）年行（háng）动整体任（rèn）务完成（chéng）占比达 85%。”山（shān）东省（shěng）国（guó）资委党委（wěi）书

记、主任张斌日前表示。2021 年前 10 个月，山东（dōng）省（shěng）属企业实现营业收入（rù）、利（lì）润总额、净（jìng）利润同（tóng）

比分别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国（guó）有资本结构优化

      当前（qián），国企改革步入深水区。国企改革三年行动（dòng）作为国（guó）企改革（gé）“1+N”政策（cè）体系的具体施工（gōng）

图，受到各方关注，70%量化指标背后有哪些进展成效？

      从年初（chū）到年末，中央企业重组（zǔ）整合（hé）高潮（cháo）迭起，令全球业界瞩目，也牵动了资本市场的神（shén）经。

中国星网（wǎng）、中国电气装（zhuāng）备、中（zhōng）国物流集团挂（guà）牌成（chéng）立，中化集团和中国（guó）化工（gōng）联（lián）合重组，中国电科重

组中国普天（tiān），鞍（ān）钢重组本（běn）钢，国家管网资产重组顺利完成，稀土、煤炭等专业化整（zhěng）合深入（rù）实施，

物（wù）流大数（shù）据（jù）平台、海工装备创新（xīn）平台加快（kuài）落地。

      从中央企业负（fù）责（zé）人会议公布的国企改（gǎi）革（gé）主要（yào）进展（zhǎn）看，2021 年，中国特色（sè）现（xiàn）代企业制度（dù）和（hé）国资

监管（guǎn）体制向（xiàng）更加成熟迈出了实质性步伐，企业市（shì）场（chǎng）化经营机制改革（gé）向更大范围、更深层次（cì）破冰（bīng）破

局，战略性重（chóng）组、专业化整合、战略性（xìng）新兴（xìng）产业布局有力推动（dòng）国有资（zī）本（běn）结构优（yōu）化提（tí）升（shēng）。

      着力推进中国（guó）特色现代（dài）企（qǐ）业制度建设。深入落实《关于中（zhōng）央企业在（zài）完善公（gōng）司治（zhì）理（lǐ）中加强党的

领导（dǎo）的意见》，出台《中央企业董事（shì）会工作规则（试行）》《中央（yāng）企（qǐ）业董事会和董事评价（jià）办（bàn）法》，印（yìn）

发中央企业党委（wěi）（党（dǎng）组）前置研（yán）究（jiū）讨论重大经营（yíng）管理事项清（qīng）单示范文本（běn）。

      目（mù）前，中央企业及（jí） 98.2%的子企业实现董事会应建（jiàn）尽建（jiàn），超（chāo） 70%的集团公司制定董事会授权

制度，89.9%符合（hé）条（tiáo）件的二三级子（zǐ）企业实（shí）现外部董（dǒng）事占多数。

      着（zhe）力破（pò）解市（shì）场化改革重点难（nán）点问（wèn）题。混（hún）合所有制企（qǐ）业加快转换经营机制，三项制度改革进一

步取得实质性突（tū）破，经理层成员任期制和（hé）契约（yuē）化（huà）管理制度全面建立，子企业层面签约比例达（dá）

83.6%，比年初增长 54.3 个百分点。

      决战决胜三年行动

      2022 年（nián）是国企（qǐ）改革（gé）三（sān）年行（háng）动收官（guān）之（zhī）年。中央企（qǐ）业负责人会（huì）议提出，要决（jué）战决胜国企改革三（sān）年

行动（dòng），确保各项改（gǎi）革（gé）任务在党的二十大召开（kāi）之（zhī）前基本完成，明年年底前全面完成。

    “国企改革三年行动必须高（gāo）质量完成。”郝鹏表示，要对照“三（sān）个明显（xiǎn）成效”抓收官，即在

建设中国（guó）特色（sè）现代企（qǐ）业制度上（shàng）取得（dé）明（míng）显成效，在（zài）推动优化产业布局上取得明显成效（xiào），在提高企业（yè）

活力效率上取得明显成效（xiào）。

    “2022 年国（guó）企改（gǎi）革的重（chóng）点难（nán）点，无疑就是（shì）国企改革三（sān）年行动方（fāng）案中提（tí）出的尚未得到有效落实

的内容。”中国企业联（lián）合会研（yán）究（jiū）部研究（jiū）员刘兴国分析认为，一些企业（yè）在任务（wù）落实中有（yǒu）“形似而神

不（bú）似”的（de）现（xiàn）象，下一步要在（zài）落实见效上下功夫（fū）。

      按照（zhào）国务（wù）院国资委部署，2022 年国企（qǐ）改革三年（nián）行动（dòng）要聚焦重点难（nán）点抓攻坚（jiān），包括全面落实中

央企业在完（wán）善公司（sī）治理中加强党（dǎng）的领导（dǎo），推动前置研究清单有效执行；建设（shè）专业尽责（zé）、规范（fàn）高效

的董事会；全面实行（háng）经理（lǐ）层成员任期制和契约化管理，对关键核心技（jì）术人才实行（háng）具有市（shì）场竞争力

的（de）薪酬（chóu）激励制度；推动混合所有（yǒu）制企（qǐ）业深度转换经营机制，持续探索差异化管（guǎn）控；深化跨（kuà）行业跨

领域跨企业专业化整合等。

      中央（yāng）企（qǐ）业负责人会议强调，要把（bǎ）改革重（chóng）要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要

要求纳入公司章程和企业制度（dù）体（tǐ）系，推动（dòng）各方面（miàn）制（zhì）度更加成熟、更加定型。专家认（rèn）为，这将有效

提（tí）升国（guó）企治理能力，更好促进国企改革发展行稳致远。