根据《山西省国民经（jīng）济和社（shè）会发展第十四（sì）个五年规划和2035 年远（yuǎn）景目标纲要》，编制本（běn）规划。

一、规划背景

（一）“十（shí）三（sān）五”发展成就

文化产业壮（zhuàng）大起势（shì）。“十（shí）三五”时期（qī），深入推（tuī）进文化体制改（gǎi）革，以文化事业（yè）带动文（wén）化产业不断壮大。大力实施工艺美术振兴计划，特（tè）色优势文创产业（yè）快速发（fā）展。截至 2019 年，累计实现文化及相关产业增加值（zhí） 1352.73 亿元，年（nián）均增长 9.54%，文化及（jí）相（xiàng）关产业增（zēng）加值占 GDP 比重（chóng）为 2.28%。全省文化产业法人单位突破35 万（wàn）家，分别创建（jiàn）国家（jiā）级和省级文化产业示范（fàn）基地 9 个和（hé） 41 个。晋中文化生态保护实验区建设工作有序推进，入选国（guó）家级非遗代表（biǎo）性名录项目 116 项、保护单位 168 个，位列全（quán）国（guó）第三。联动实（shí）施“五个一批”群（qún）众文化惠民（mín）工程，年均举办群众性文（wén）化活动（dòng） 20 余万场次。2019 年，我（wǒ）省万人拥有（yǒu）公共图书馆、文化馆（guǎn）设施面积等两项指标均居中（zhōng）部（bù）六省第一位。

旅游产（chǎn）业强劲（jìn）起（qǐ）潮。

旅游产业格局重塑性优（yōu）化，黄河、长城、太行“三（sān）大板块（kuài）”实现突破（pò）性（xìng）开局（jú），“三个（gè）人家”引领乡村旅游发（fā）展，“六字要诀”提升文旅公共服务（wù）水平，“旅游（yóu）+”“+旅（lǚ）游”蓬勃发展，新产品（pǐn）、新业态不断涌（yǒng）现，文旅融合成效显现。149 个重点旅（lǚ）游景区基本完成以“两权（quán）分（fèn）离”为主的体制机制改革。组建山西省文化旅（lǚ）游投资控股集团有限（xiàn）公司（以下简称山西文旅集（jí）团），连续两年入选全国旅游企（qǐ）业 20 强。规划（huá）建设黄河、长城（chéng）、太（tài）行三（sān）个（gè）一号旅游公路 13017 公（gōng）里，已建成（chéng） 3469 公里，并启动（dòng）运（yùn）营“0km”标（biāo）志文化驿（yì）站（zhàn）。洪洞（dòng）、阳（yáng）城、平遥等（děng） 7 个（gè）县（市、区）被认定为国家全（quán）域旅游示（shì）范区，山西（xī）省（shěng）成为（wéi）第（dì） 8 个全国全域旅游示范省创（chuàng）建单位，进入全国第一方（fāng）阵。“十三五”期间，共实现旅游收（shōu）入 27283.03 亿元，年均（jun1）增长（zhǎng） 24%（受疫情影响，2020 年未列入平均（jun1）增（zēng）幅计算（suàn））。全省涉（shè）旅企业达 2.4 万家（jiā），A 级以上景区（qū） 237家（其中 5A 级景区 9 家、4A 级景（jǐng）区 109 家），星级（jí）饭店 234 家，旅行（háng）社 939 家，持证导游（yóu） 1.9 万（wàn）余（yú）名。

会展产业发力起（qǐ）效。

“十三五”时期，会展（zhǎn）数量不（bú）断增加，规模效应初见（jiàn）成（chéng）效，市场主体（tǐ）实力有所（suǒ）提升，发展环境不断优（yōu）化。到 2019 年，全省举办会展 178 个，引进类会（huì）议 7 个（gè），展览总面积 134 万平（píng）方米。按照“以会带展（zhǎn）、以展促（cù）会（huì）”模式，深化产业融合，初步形成会展与（yǔ）文（wén）化和旅游协同（tóng）发展态势，培（péi）育了一批以中（zhōng）国（太原）国际能（néng）源产业博览会、大（dà）河文明旅游论（lùn）坛暨世界旅游联盟—黄河对话、平遥（yáo）国际摄影大展、山（shān）西（xī）（汾阳·杏（xìng）花村）世界（jiè）酒（jiǔ）文（wén）化（huà）博览会、山西文化产业博（bó）览交易会等（děng）为（wéi）引领的优质专（zhuān）业会展品牌，构建了省、市、县三级办展整体格局，逐步成（chéng）为对外开放重要（yào）平台和区域经济发展的（de）重要抓手（shǒu）。

康养产业高（gāo）点起步。

全面贯（guàn）彻落实《“健康中国（guó） 2030”规划纲要（yào）》，确立（lì）“康养山（shān）西、夏养山西”品牌，制定全省康养产（chǎn）业发展计划，建设一批康养社（shè）区和康养小镇（zhèn），出台康养产业发展优惠政策（cè），举办 2020 中国·山西（xī）（晋城）康养（yǎng）产业发展大会（huì）和第一届（jiè）、第（dì）二届“康养山西、夏养山西”康（kāng）养项目合作交流（招商）会，全（quán）省大康养（yǎng）格局正在加快（kuài）构（gòu）建（jiàn）。坚持项目引领，推动省级（jí）康养示范园（yuán）区建设，同步推出康养社区、康养（yǎng）小（xiǎo）镇（zhèn），康养产业成为创造高品（pǐn）质生活的重要（yào）内容。

总体来看，经过 5 年努力，“十三五”规划目（mù）标全面完成，文（wén）化、旅游、会展、康养四大（dà）产业发展（zhǎn）布局进一步优化，产品业态更加丰（fēng）富，要素市（shì）场不断健全，政策体系逐步完善，创新活力明显激发（fā），已经构建起产业（yè）发展的“四梁八柱”，为“十四五”期间推动全方位高（gāo）质量发（fā）展奠定（dìng）了坚实基础。

（二）“十四五”面临形势

从国际看，当今世界正经历百年未有之（zhī）大变局，经济全球化仍是（shì）历史潮流，人类命运共同体（tǐ）理念（niàn）深入人心。5G、大数据、人工智能、物联（lián）网、区块（kuài）链等技术同各产（chǎn）业深（shēn）度融合，将产生数字化叠（dié）加倍增效应。同时，新冠肺（fèi）炎疫情（qíng）影（yǐng）响广泛（fàn），国际环境日趋复杂，竞争更加激烈，国际性交（jiāo）往（wǎng）和人员流动受限，四大产业发展不稳（wěn）定性不确定性明显增加。

从国内看，我国经济（jì）长期向（xiàng）好，社（shè）会大局（jú）稳定（dìng），新发展格局加快形成，四（sì）大产（chǎn）业发展基础进一（yī）步夯实。文化强国、生态文（wén）明建设、乡村振兴、国家（jiā）文化（huà）公园建设等国家战略为产业发展（zhǎn）提供了新机遇。全（quán）面建成小康社（shè）会后，人民群众消费能力大幅提高，四（sì）大（dà）产业消费（fèi）需求旺盛（shèng）。同时，周边省份与我省资（zī）源相似、目标市场趋同，区域竞争日趋激（jī）烈。

从省（shěng）内看，我省正（zhèng）处于资（zī）源型（xíng）经济从成熟期到衰退（tuì）期的（de）演变（biàn）阶段，四（sì）大（dà）产业正在（zài）成（chéng）为转型发展的（de）新引擎、经济增长的新动力。我省作（zuò）为黄河国（guó）家文化（huà）公园、长（zhǎng）城（chéng）国家文化公（gōng）园与太行山旅游业发展三大国家（jiā）战略叠（dié）加（jiā）地、核心（xīn）区，在政策、资金和项目（mù）等方面享有（yǒu）诸多红利。但与先进地（dì）区相比，结构性体制性素（sù）质性矛盾、发展不充分不平衡不协调问题（tí）仍然存在（zài），四（sì）大产业的资（zī）源开发利用与（yǔ）我省在全国的资源（yuán）禀赋（fù）地（dì）位不匹配，产品供给（gěi）与人民美好生活需求不（bú）匹（pǐ）配（pèi），产业对转型发展的贡献度与战略性（xìng）支柱产业定位不匹配，一些（xiē）短板（bǎn）亟待弥补（bǔ），一些难题亟待破（pò）解（jiě），一些（xiē）工作（zuò）实效亟待提高。

总之，“十四五（wǔ）”时（shí）期，我省文化、旅游、会展、康养产业进入（rù）黄（huáng）金发展期，机遇（yù）大于挑战，优势压过劣势（shì）。我们要牢记习近平总（zǒng）书记“在转型发展（zhǎn）上率先蹚出一条新路来”的殷（yīn）殷嘱托，在过去五年的基础上，努力（lì）从供需两（liǎng）端发力，既要加（jiā）快速度做大规模，又要补（bǔ）齐（qí）短板提升质量，推动四大产业（yè）进入高质量（liàng）发展阶段。

二、总体要求

（一（yī））指导思想

以（yǐ）习近（jìn）平新时代中国特色社会（huì）主义（yì）思想为指（zhǐ）导，深（shēn）入（rù）贯彻习近平（píng）总书（shū）记视察（chá）山（shān）西重要讲（jiǎng）话（huà）重要指（zhǐ）示（shì）精神（shén），按照省委、省政府关于文化旅游会展康养（yǎng）产业发展的决（jué）策部署，立足新（xīn）发展阶（jiē）段、坚持新发展理念（niàn），紧扣扩大内需（xū）战略基点，推进文（wén）化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游消费（fèi）、发挥旅游带动作用，推进会展聚势、发挥会展放大作（zuò）用，推进康养生活、发挥康养延展作用（yòng），坚持以打造中国文化传承弘扬展（zhǎn）示示范区、国际知名文化旅游目的地、全国能源低碳产业会展（zhǎn）高地、全国山岳型夏（xià）季康（kāng）养重地（dì）为战略定位，坚持以（yǐ）培育（yù）战略性支柱产业、实现高质量发展为目标，坚（jiān）持以融合发展（zhǎn）、相互赋能、创新（xīn）驱动、结构升级为路径，以会展、康养拉长文（wén）化、旅游全产业链，以文化、旅游带动会（huì）展、康养快速（sù）发展，形成发展（zhǎn）新动能，打造新的增长（zhǎng）极（jí），助力构（gòu）建以国内大循环为主体、国内国际双循环相（xiàng）互促进的新发展（zhǎn）格局，为“十四五”全省在转型发展上率先蹚（tāng）出一条（tiáo）新路来作出更（gèng）大（dà）贡献（xiàn）。

（二）战（zhàn）略定位

中（zhōng）国文化传承（chéng）弘扬展示示范（fàn）区。

充分（fèn）发挥山（shān）西文化大省的优势，统筹推进以文化人、以文（wén）惠民、以文兴业，繁荣文艺创（chuàng）作，优化（huà）公共文化（huà）服务，加强非遗保护（hù）传承，增强山西文化的影响力（lì）和软实力。推动工艺美术、艺术品业等文创（chuàng）产业创新发展，丰富文（wén）化（huà）演（yǎn）艺娱乐业，加快（kuài）文化产业（yè）数字化进程。

国（guó）际知名文化旅游目的（de）地。

做优做深文旅融合发展大文章，实施 A 级景区倍（bèi）增计划，提（tí）升红色旅游发展水（shuǐ）平，发展（zhǎn）特色化乡村旅游，大力发展全域旅游、大众旅游，推（tuī）动全国全域旅游示范省创建。

全国能源低（dī）碳产业会展高地。

充（chōng）分发挥会展经济（jì）的窗口作用（yòng），构（gòu）建“一都三区（qū）”会展布局（jú），推进会展设施（shī）提档升级，努力把太原（yuán）市打造成“能源低碳（tàn）会（huì）展之都”，塑造（zào）一批有影响力的山（shān）西会（huì）展品牌，拉（lā）长会展产业链条，建设全国能源低碳（tàn）产业（yè）会展高地。

全国（guó）山（shān）岳型夏季康养重地。

依（yī）托优势康养资源，坚持产（chǎn）业化、市场化、特色化、集群化原则（zé），围绕太原（yuán）、大同、忻州、晋城等重点城市（shì）合（hé）理布局康养产业，搭建康养产业发（fā）展载体，完善康养配套服务，培育多（duō）元市场主体，加（jiā）快构建多样化、高品质、覆盖全生命周期的康养产品体系。

（三）总体（tǐ）目标

“十四五”期间，文（wén）化旅游会展康养产业进入全方位高质量发（fā）展阶（jiē）段（duàn），战略性支（zhī）柱产（chǎn）业地位（wèi）基本形（xíng）成。力争到 2025 年，四大产业增加值增速高于全省 GDP 增（zēng）速，占 GDP 比重明（míng）显提升，在全国的位次持续（xù）前移。

——实力更强。到（dào） 2025 年，文化和旅游业保持中高速增长（zhǎng），文化旅游市场规模跨过万亿（yì）；会展展览面（miàn）积（jī）、展览场次、会展成交额、会展直接收入实（shí）现（xiàn）“双倍增”，会展数量突破 400 场（chǎng）（次），直接收入达到 10 亿元，拉动相关产业（yè）综合收入 100 亿元；康养产业（yè）初具（jù）规模，品牌效应（yīng）凸显，来晋康（kāng）养客群超过 150 万人，综（zōng）合收入达到 1000 亿元（yuán）。

——结构更优。四大产业区域布局更加（jiā）合（hé）理，产品结构（gòu）更为优化，休闲度假、康养、会展等功能（néng）明显增强，消费结（jié）构持续升（shēng）级，旅游购物、文化娱乐、旅居康（kāng）养等消费不（bú）断提（tí）升，客源结（jié）构更加多元（yuán），省外游客占比提高（gāo），游客平（píng）均停留时间延长，人均（jun1）花费突破 1000 元。

——载体（tǐ）更实。到 2025 年（nián），A 级旅游景区数量实（shí）现倍增（zēng），达到（dào） 500 家以上。其（qí）中（zhōng），创建世界（jiè）级旅游景区 1-2 家，新创建（jiàn） 5A级景区 2-3 家（jiā），创建 4A 级以上旅游（yóu）景区、省级以上旅（lǚ）游（yóu）度假区达到 50 家，文化旅游休闲街区 100 个，文化产业（yè）示（shì）范园区达（dá）到10 个；会展场馆面积（jī）达到 40 万平方米；康养小镇达到（dào） 20 个、康养社区达到（dào） 50 个、康养村落达到 200 个。

——融合更深。推动（dòng）四大产（chǎn）业建设 30 个重点集聚区（qū）和 300个重点项目（mù）。文（wén）化和旅游先导（dǎo）产（chǎn）业作用更加强化，与会展、康养产业全（quán）方（fāng）位（wèi）、深层次（cì）、宽领域（yù）的融合发（fā）展格局基本建立，相关（guān）产业链条全面延长，发（fā）展质量（liàng）显（xiǎn）著提升（shēng），培育一批具有（yǒu）核心（xīn）竞（jìng）争力的跨界经营企（qǐ）业，打造一（yī）批具有市场影响力（lì）的品牌，建设一批特色（sè）鲜明融合发（fā）展（zhǎn）城市、集（jí）聚（jù）区（qū）和新型城镇

——品质更优。按照主客共享（xiǎng）的原则（zé），全面（miàn）提升（shēng）发展环境，文化和旅游友好型环境基本形成，品牌（pái）认同度、体验满意度、便利舒（shū）适（shì）度全面提（tí）升（shēng）。

——贡献更大。四（sì）大产业成为现代服（fú）务业的龙头产业之一，在转型发展中功能更加突出，对社会就业的综（zōng）合贡献度更（gèng）高，成为吸纳新增就业的重要渠（qú）道，文化（huà）和旅游消费潜力充（chōng）分释放，人民（mín）群（qún）众（zhòng）获得（dé）感显著增强。

（四）空间布局

充分依托（tuō）各地资源禀赋、发（fā）展（zhǎn）基础和比较（jiào）优势，着力构建一极（jí）带动（dòng）、人字（zì）廊道（dào）、三大国际知名文（wén）化旅游目的（de）地、多层级多（duō）组团发展的空间布局。

-- 一（yī）极带（dài）动（dòng）

-- 人字廊道（dào）

-- 三大国（guó）际知名（míng）文（wén）化旅游目的地

-- 多层级多组团（tuán）发展（zhǎn）

三、打造中国文化传承弘（hóng）扬展示示（shì）范区

（一）聚焦重（chóng）点推进文化事业繁（fán）荣

--打造文艺精品（pǐn）

--优（yōu）化公共文化服务（wù）

--加强（qiáng）非遗保护传承

--壮大文化市场主体

（二）实施工艺美（měi）术振兴计划

--推动工（gōng）艺（yì）美术品牌化。

--加快（kuài）工艺美（měi）术振兴。

--引导工艺（yì）美术集群化发（fā）展。

（三）开发（fā）“山西礼物”系列文创产品

--培育特色文创产品（pǐn）。

--文创嵌（qiàn）入旅游生产消（xiāo）费全过程。

（四）丰富活跃演艺娱乐业

--打造标志性（xìng）演艺品牌。

--激发演艺娱乐（lè）主体（tǐ）活力。

--创新演艺娱乐（lè）承载方式。

（五）加快文化产业数（shù）字化

--大力（lì）发展动漫业。

--加快大数据云平台（tái）建设。

--加强数字（zì）内（nèi）容（róng）生产。

（六）引导扩大（dà）文化（huà）消费

--推动文化和旅游消费中心城市建设。

--释放文化（huà）和旅游消（xiāo）费潜力。

--创优文化和旅游消费环境。

四、建设国际知名文化旅游目（mù）的地

（一（yī））实施（shī）国家战（zhàn）略对接工程

--对接黄河国家（jiā）文化公园建设，打造（zào）黄河流域高质量发展精品文化旅游（yóu）带。

--对（duì）接长城国家文化公园建设，打造长（zhǎng）城（chéng）文物（wù）保护利用的样板（bǎn）区。

--落实国家太行山旅游规划，打造太（tài）行山国家旅游风（fēng）景道。

（二）实（shí）施 A 级（jí）景（jǐng）区倍增（zēng）计划（huá）

--倍增一批高等级旅游景区。

--推动（dòng）三大世界遗产地建成国际知名文化旅游目的地。

--大力创建（jiàn）国家级（jí）（省级）旅游度假区（qū）。

（三）提升红色旅游（yóu）发展（zhǎn）水平

--加强红色旅游资源保护，挖掘红（hóng）色文化内涵（hán）。

--打造经典红色景区，培育红（hóng）色（sè）精品旅（lǚ）游线（xiàn）路。

--推动“红绿融合”，打造“生态+红色”复合型红色（sè）文化（huà）旅游带。

（四）大力发展乡村（cūn）旅游

--持续（xù）推进乡村旅游示范村创建（jiàn）。

--塑造特色化乡（xiāng）村旅（lǚ）游（yóu）品牌。

--丰（fēng）富和（hé）提升“旅游（yóu）后备（bèi）箱经济”。

（五）推动（dòng）重点文物活化（huà）利用

--开展（zhǎn）文物（wù）活化利用试点。

--培育文（wén）物活（huó）化利用（yòng）线路产品。

--推（tuī）进文博创意产业发（fā）展。

--加强文物数字化保护。

（六）创建国（guó）家全（quán）域旅游示范省

--建（jiàn）立创（chuàng）建工作规范。

--增（zēng）加全域（yù）服务供给。

--创优发展环境。

五、建设全国能源（yuán）低碳（tàn）产业（yè）会展高地

（一）构建（jiàn）“一都三区”会（huì）展布（bù）局（jú）

（二）推进会展设施（shī）提档升级

（三）打造太（tài）原“能源低碳会展之都”

--将太原打造（zào）成为国际会展品牌（pái）聚集地。

--将太原发（fā）展成为会奖旅游目的地。

--将太原建设（shè）成为北方重要（yào）康养节（jiē）庆休闲目（mù）的（de）地。

（四（sì））塑造（zào）有影响力的山（shān）西会展品牌

--提升我省现（xiàn）有本土会展品牌的国际化水平。

--大力培育一批特色化（huà）本（běn）土化会展品（pǐn）牌。

--打造 2-3 个永久落户的会议品牌。

（五）加快培（péi）育会展市场主体

（六）创优会展服务（wù）环境

--创新政（zhèng）府管（guǎn）理服务模式（shì）。

--强化会（huì）展管理服务。

--完善市（shì）场监管机制。

--发挥中介组织作用。

--创（chuàng）新“线上会（huì）展”模式。

六、打（dǎ）响（xiǎng）“康养山西、夏养山西”品牌

（一）合（hé）理布（bù）局康养产（chǎn）业

--构建一个（gè）康养（yǎng）产业发（fā）展（zhǎn）核（hé）心。

--集聚两个康养（yǎng）产业片区。

--培育多个康养产业支撑点（diǎn）。

（二）构建特色康养（yǎng）产（chǎn）品体系（xì）

--优先发展避暑康养。

--优化提升（shēng）温（wēn）泉康（kāng）养。

--试点推进森林康养。

--培育（yù）乡村（cūn）休闲康（kāng）养。

--大力推进运动康养。

--着力推动中医药康（kāng）养。

（三）做强（qiáng）山岳型夏季康养载体

--建设一批康养（yǎng）小（xiǎo）镇。

--培育一批康养社区。

--发展一批（pī）康养村落。

--打造一批中药材康养小镇（基地（dì））。

（四（sì））完善康养设施管理服务配（pèi）套（tào）

--加强医疗服务配套（tào）。

--完善（shàn）养老设施（shī）配套。

--健全健（jiàn）康（kāng）管（guǎn）理配套。

--推进智慧（huì）康（kāng）养配套。

（五）培育壮大康养市场主体（tǐ）

七、推进文旅展（zhǎn）康融合发（fā）展

以区域优势（shì）产业为依托，灵活采用“1+N”组团集聚或独立集（jí）聚的形态，推进文（wén）化、旅游（yóu）、会展、康（kāng）养产业互联互通、相融相长、耦合共（gòng）生，规（guī）划建设一批四大产业主导的现（xiàn）代服务业集聚区。到 2025 年，择优培育 40 家左（zuǒ）右产业集聚区（qū）。

（一）以业态（tài）创（chuàng）新促融合

--推进（jìn）文（wén）化与旅游深度融合。

--创新“旅游（yóu）+”产品业态。

--拓展提（tí）升“会（huì）展+”“康养+”产业链条和品牌（pái）。

（二（èr））以空（kōng）间集（jí）聚促融合

--文（wén）化创意产业集聚区。

--旅游休闲产（chǎn）业集聚区（qū）。

--会展商务产业集聚区。

--康养产业集（jí）聚（jù）区。

--探索建立“链长制”园区管（guǎn）理机制。

（三（sān））以企业培育促融（róng）合（hé）

--打造（zào）四大产业（yè）旗（qí）舰（jiàn）劲旅。

--激发中小（xiǎo）微企业融合（hé）发（fā）展活力。

--加强科创型（xíng）企（qǐ）业孵化。

--释放（fàng）其他各类主体融（róng）合（hé）发（fā）展潜力。

（四（sì））以深化改（gǎi）革促（cù）融合

--创新投融资（zī）平台。

--创新（xīn）信息（xī）服务平台。

--培（péi）育展示交易平台。

---加（jiā）强公共服务平台建设。

（五）以技术进步促融合

--打造特（tè）色科技体（tǐ）验产品。

--普及智慧（huì）管（guǎn）理（lǐ）服务。

八、加快对（duì）外开放和市场开（kāi）发（fā）

（一）激活省内市场（chǎng）

（二）深（shēn）耕国内（nèi）市场

（三（sān））提振入（rù）境市场

（四）讲（jiǎng）好山西故事

--做好传统媒体营销。

--开展新媒体营（yíng）销。

--妙用活动、节庆、事件营销。

--加强联合营销。

（五）促（cù）进合作交流（liú）

--加强省际区域合作（zuò）。

--加（jiā）强（qiáng）与港澳台（tái）地（dì）区交流合作。

--积极融入“一带一路（lù）”国际合作。

九、提（tí）升综合配套服务质量和水平

（一）完善体系提高管理水平

--加强（qiáng）标（biāo）准化建设。

--健全行业信（xìn）用体系。

--推进依（yī）法行政。

（二）健全要素提升服务水（shuǐ）平

--特色化抓好“吃”。

--多元化抓好“住”。

--便捷化（huà）抓好“行”。

--网络化（huà）提升“游”。

--本土（tǔ）化抓好“购”。

--体验化抓好“娱”。

--品质化抓（zhuā）好“环”。

--普及化（huà）抓好“厕”。

（三）实施质量提升行动

--实（shí）施服务质量提升行动。

--实施环境质量提升行动。

--实施安全质量提升行动（dòng）。

（四（sì））完善（shàn）全域交（jiāo）通提升交旅融合水平

加（jiā）快构建立体联网、内外（wài）联通、联程联运、快进（jìn）慢游深体验的产业交（jiāo）通体系。完成黄河、长城、太行 3 个一号旅游公路建（jiàn）设任务，打通支线连结线“最后（hòu）一公里”，突出（chū）自然景观风（fēng）貌、地域文化特色，建设集观光（guāng）码头、旅游驿站、集散（sàn）中心、观景平台、漫（màn）游步道、房车营地、智慧（huì）景区（qū）为一体的综合公共服务体系（xì）。通过实行货（huò）车、客车分流，开通（tōng）固定时段客车专行线（xiàn）等方式，形成（chéng）旅游专用线路（lù）。

十、组织保障

（一（yī））加强组织（zhī）领（lǐng）导

--强化统（tǒng）筹协调。

--营造营商服务环境。

--深（shēn）化体制机制改革。

（二）勇（yǒng）于（yú）先行（háng）先（xiān）试

--激发改革勇气。

--明确改革重点。

--创新改革路径。

（三）创新政（zhèng）策措施

--保（bǎo）障土地供（gòng）给（gěi）。

--强化财（cái）税支持。

--实施奖（jiǎng）励扶持（chí）。

（四）建强（qiáng）人才队伍

改（gǎi）变传统的人才选（xuǎn）拔模式，创新人才引进保（bǎo）障机制，建立符合（hé）实际的人（rén）才扶持、评（píng）价、认（rèn）证机制，开（kāi）展人才专项（xiàng）培训（xùn），打造一支在全国拥有较高知（zhī）名度（dù）、较强影响（xiǎng）力的高（gāo）端（duān）文化人才团队，带动培养一支具有持续创新力（lì）的（de）“文化晋军”。

（五）开展规划评估

将本规划纳入全省国民经济和社（shè）会发展（zhǎn）规划（huá）体系，将符合条件的项目纳入省（shěng）重（chóng）点建设项（xiàng）目。各（gè）有关部门要根（gēn）据本规划要求，结合部门实（shí）际，逐一分解细化目标（biāo）任（rèn）务，确定责任领导，制定（dìng）实施（shī）方案（àn），明确实（shí）施步骤（zhòu），确保（bǎo）规（guī）划落到实处。对规划实施情况（kuàng）动态监测（cè）、跟踪分析，需要统筹调（diào）度（dù）、调整优化的及时跟进，形成动（dòng）态调整（zhěng）机（jī）制。按照可（kě）追溯、可评价（jià）、可（kě）验收要（yào）求（qiú），建立（lì）规划（huá）实施监督评估制度，纳入（rù）本单位综合评价体系，每年检点，中期评估，适时引入第（dì）三方评估，强化评估结果（guǒ）的运（yùn）用（yòng），确保规划实施达到（dào）预（yù）期（qī）目标。