陕西投资集团（tuán）有限（xiàn）公司（简（jiǎn）称陕投集团）紧（jǐn）扣国有企业改革发展（zhǎn）主（zhǔ）线，坚持稳中求进工作总（zǒng）基调，以被确定为（wéi）陕西（xī）省第（dì）一（yī）批（pī）国（guó）有资本投资运营公（gōng）司改革试点企业为契机，强化顶（dǐng）层设（shè）计，注重改革的系统性、整体性和协同性（xìng），探索出富有新时代国企改（gǎi）革发展特色的“陕投模式”。
     陕投集（jí）团是（shì）陕西省首家国有（yǒu）资本投（tóu）资运营（yíng）公司，注册资（zī）本100亿元，总资产1700亿元，拥有全资、控股子公司（sī）29家，全系统员（yuán）工2.2万人（rén），投（tóu）资领域涵盖实业（yè）和金融，涉及国民经济多个行业（yè）。其中，实业包（bāo）括地勘、煤（méi）炭、电力、航空、物流、房地产（chǎn）、化工、新能源及新兴产业等板块，金融包（bāo）括（kuò）证（zhèng）券、信托、基金、期货（huò）、保险、融资（zī）租赁（lìn）、财务公司（sī）等（děng）业务，逐步打造（zào）形成（chéng）了能（néng）源产业（yè）阵地稳固、金（jīn）融产业优势突出（chū）、新兴产业蓬勃发展的产业体系（xì），为陕西经济发展发挥着“引导投（tóu）资、调整结构、推动发（fā）展”的重要功能。目前，陕投集团是陕西省电力总装机规模最大的企业、陕西（xī）省金融牌照最全的企业（yè）、陕（shǎn）西省投（tóu）资经营国民经济（jì）领域最广（guǎng）的（de）企（qǐ）业，位列“2019中国企业500强”第（dì）453名、“2019中国服务业企业500强”第157名。
     陕投集团前身是1991年成立（lì）的陕西省（shěng）电力（lì）建设投资开发公司，依靠（kào）国（guó）家（jiā）集资办电政（zhèng）策（cè）起步，管理和（hé）使用电建电权基金，在（zài）陕（shǎn）北（běi）、关中和陕（shǎn）南投资火电厂、水电厂和电网建设，为缓解（jiě）当时全省用电紧张局面做（zuò）出（chū）了重要贡献（xiàn），为陕（shǎn）西（xī）经济社会发展（zhǎn）奠定了“电力（lì）先行”的坚实基础；1998年，公司改制为陕西省投资（zī）集团（有限）公司，作为省政府的投资平台，开始由单（dān）一的电（diàn）力建（jiàn）设（shè）专业化公司向以电力建（jiàn）设（shè）为（wéi）主导、多（duō）元发展的综合性投资公司转型；2011年，陕西省投资集团（有限）公司（sī）与陕西（xī）省煤田地质（局）集团（tuán）合并重组为陕西能源（yuán）集团；2018年（nián），按照国有资（zī）本（běn）投资运营公（gōng）司的功能定位（wèi）和（hé）发展要求，公（gōng）司正式更名为陕西投资集团有限公司（sī）。
     党的（de）十八大以来，陕投集团（tuán）以（yǐ）习近平新时代（dài）中国特色（sè）社会主（zhǔ）义思想（xiǎng）为指导，按照中央和（hé）省委、省（shěng）政府（fǔ）的决策部署，根据深（shēn）化国有企业改革的新形势、新任务、新（xīn）要求，坚持党建引领，以促进陕（shǎn）西省经（jīng）济社会发展为己任（rèn），以“追寻价值、引领发（fā）展”为使命担当，将促（cù）进发展、服（fú）务（wù）发（fā）展作为（wéi）改（gǎi）革的出发点和落脚点，改（gǎi）革的深度、广度和力度（dù）均走在陕（shǎn）西省国（guó）有企业的（de）前（qián）列。

一、勇于（yú）担当，国企改革（gé）顶层设计系统（tǒng）推进
     2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深（shēn）化国有企（qǐ）业改革的（de）指导（dǎo）意见》，对深化（huà）国有企（qǐ）业改革作出重大部署（shǔ），提（tí）出了新时（shí）期国（guó）有企（qǐ）业改革的（de）目标（biāo）任务，明确了（le）国企（qǐ）改（gǎi）革的方（fāng）向，新一轮国企改革由此拉开序幕。
     陕投集团在系（xì）统总结20多年发展经验（yàn）的基（jī）础上，从战略高度认识国企改革（gé）的中心地位，充分认识增（zēng）强微观市场主体活力的重（chóng）要性，在陕（shǎn）西省率先提出了（le）改组为国（guó）有资本（běn）投资运营公司（sī）的（de）战略（luè）构（gòu）想，并于2016年6月被（bèi）确定为陕西省第一批国有资本（běn）投资运营公司改革试点企业。2017年4月底，陕西省国（guó）资委批复同意陕投集团的改（gǎi）革（gé）试点方案（àn），并（bìng）将24项权利授予或（huò）归位于集团董（dǒng）事会，陕投集团成为陕西省第一家（jiā）国有（yǒu）资本（běn）投资运营公司。

肩负（fù）陕西省国有资本投资（zī）运营公（gōng）司改革试点的职责使命，陕投集（jí）团运用系统化思维，坚持前瞻性、创新性原则，主动（dòng）开展改革探索：明确“一个中心”（改组为投资和运（yùn）营（yíng）并重的综合性国有资本（běn）投资运营公司（sī））“两个确保”（确保国有资本保值增值，确保提升（shēng）国（guó）有经济（jì）活力、控制力、影响力和抗风险能（néng）力）“三（sān）个重点（diǎn）”（重点（diǎn）实施规范（fàn）董（dǒng）事会建设（shè）改革（gé）、董事会（huì）选聘经理层改革和（hé）薪酬分配差异化改革）和（hé）“四项探索（suǒ）”（强党建、试定位、试机制、试管理）的“1234”改革思路，对企业的（de）功能（néng）定位、总部职能、运营模式、管（guǎn）控方（fāng）式（shì）、授权体系（xì）、制度体系、流程体系（xì）、核心业务（wù）八（bā）个方面进行系统重（chóng）塑，构建“资本控制、战略管理、产融结合、专（zhuān）业经营”的运（yùn）营模式和以战略管控（kòng）为（wéi）主、财（cái）务（wù）管控为（wéi）辅的管控模式；同时，进一步强（qiáng）化资本运作、战略性新兴产业培育、企业重组整合、产业（yè）投资与融资、资本运营战略研究等核心业务能力，搭（dā）建国有资（zī）本投资运营公（gōng）司（sī）的管理框（kuàng）架和运营体（tǐ）制，完（wán）成了公司的改（gǎi）组转（zhuǎn）型（xíng）。依（yī）据（jù）战略定位与发展要求，陕投（tóu）集团着力打造适合国有资本（běn）投资运营的（de）产融结合体（tǐ）系、管控模式体系以及科学有效的监督体（tǐ）系，顺利完（wán）成了改革（gé）试点“主体（tǐ）工程（chéng）”的搭建（jiàn），充分发挥（huī）了国企改革先（xiān）行军（jun1）、排头兵作用，为企业高质量发展增添了动（dòng）力，展现了新时（shí）代国企的（de）新形象、新作为。

二、敢于作为，各项改革措施落（luò）地生根（gēn）
     企业（yè）是经济发展的微观主（zhǔ）体（tǐ），国有企业在我国经济社会发展（zhǎn）中起着（zhe）“顶梁柱”“压（yā）舱石”的作用。党的十九大报告提（tí）出，我国经济已由高速（sù）增长阶段转向高（gāo）质量发（fā）展阶段，正处在转变（biàn）发展（zhǎn）方式、优化经（jīng）济结构、转换（huàn）增（zēng）长动力（lì）的攻关期。陕投集团紧抓新一（yī）轮（lún）国企改革（gé）有利时机，准确把握国企改革的精神要义（yì），先行先试，担当作为，勇于推进自我改革，先后（hòu）出（chū）台并落地实施了（le）一（yī）系列改（gǎi）革措施（shī）。
以（yǐ）完善（shàn）法人治理体系为基础，构建（jiàn）现代（dài）国企（qǐ）管理制度。坚持“党要管党、全面（miàn）从（cóng）严治党”方（fāng）针，积极探索“双（shuāng）向进入、交（jiāo）叉任职”的（de）领导体制，确保党组织把方向、管大局、保落实；完善党（dǎng）委会议事规则，前置党委会决（jué）策（cè）程序，保（bǎo）证了党组织在决策层、执行层、监督层的领导（dǎo）作用；健（jiàn）全（quán）董事（shì）会决策运行（háng）机制，将省（shěng）国资委授予的24项权利纳入（rù）集团公司（sī）《章程》，落实（shí）到董事会的职权范围，同时（shí）建（jiàn）立外部董事制度（dù），做实董事会；制定董事长、总（zǒng）经理及各级管理主体的行权履（lǚ）责清单，明确经理层执（zhí）行中的具（jù）体（tǐ）管（guǎn）理权，强化经理层（céng）对董（dǒng）事会决定事项的执行；加强委派董事、监事专（zhuān）业化管理（lǐ），提高董事、监事履职能力，发挥董（dǒng）事、监事在（zài）公司法人治理（lǐ）结构中的作（zuò）用。
以市场化为导向，推进“三（sān）项制度”改革（gé）。率先（xiān）在所属金融（róng）企业实施职业经理（lǐ）人改革（gé）试点，并逐步扩大到市（shì）场（chǎng）化程（chéng）度高的企业，形成“市场化聘任（rèn）、契约化管理（lǐ）、任期化考核、市（shì）场化退出”的职（zhí）业（yè）经（jīng）理（lǐ）人模式。改（gǎi）革考（kǎo）核与薪（xīn）酬制度，将子公司划分为子集团、大型、中型（xíng）、小型四类企（qǐ）业，形成全集（jí）团（tuán）一体化的以（yǐ）岗位价值为基础（chǔ）的职级（jí）管理体系；以市场（chǎng）化对标为原则、以（yǐ）经营（yíng）业绩为核心（xīn）的薪酬管理模式，打（dǎ）破国企习惯于强调（diào）行政（zhèng）职（zhí）级（jí）的（de）管理（lǐ）难题，实（shí）现考核机制、薪酬机制的市场（chǎng）化。改革内（nèi）部（bù）用人制度（dù），建立起以（yǐ）合同契约（yuē）化（huà）管理为核心、岗位（wèi）管理为基础的“干部能上能下、员工能进（jìn）能出、工资能增能减”的市场化（huà）用人机制（zhì）。
以放（fàng）大国有资本为（wéi）原则，大力推进（jìn）混合所有制改革（gé）。充（chōng）分发挥国企（qǐ）的资源、资本、管理、人才优势和民企的市场（chǎng）、机制优势，通（tōng）过混改（gǎi）实现（xiàn）各取所（suǒ）长、共同发展的协同效应。集（jí）团所属陕西（xī）航空（kōng）产业（yè）集团与美国贝尔直升机公司合作，成立陕西（xī）直升机股份（fèn）有限公（gōng）司（sī），建设贝尔直升机组（zǔ）装和运维基地（dì）项（xiàng）目，被（bèi）国家发展改（gǎi）革委（wěi）列为（wéi）混合所有制改革试点企业；与北京（jīng）华联合作，投资运（yùn）营西安SKP商业中心，推动房地产板块向城（chéng）市运营服务（wù）商转型（xíng）；收购大商道商品交易市场股份公司（sī）股权，发挥集团金融与物流协（xié）同优势，做大供应链金融（róng），打造全国性大宗商（shāng）品现货电子交易（yì）平台。目（mù）前，混合所有制企业已涵盖集团主要产业领（lǐng）域（yù），混改（gǎi）企业的资产、收入、利润分别占集团相应指标（biāo）的51%、85%、51%。集团现（xiàn）阶段正全力推进（jìn）总资产500多亿元的煤电（diàn）板块（kuài）整（zhěng）合重组上市工作，以进（jìn）一步提升国（guó）有资（zī）本证券化率。
以管理（lǐ）提升为依托，构建国有资（zī）本投资运营管理体系。围绕集团管控“管什么、谁来管、管（guǎn）多（duō）深、如何管”的（de）问题，陕投集团积极推进管理创（chuàng）新，建立与“管（guǎn）资本”相匹配的组织机构、决策体系和管理机制；持续推进集团内部（bù）资源与子公司同质（zhì）化业（yè）务（wù）重组整（zhěng）合（hé），压缩管理层级，优化管理职责（zé），构（gòu）建“集团总部—板块公司—专（zhuān）业公（gōng）司”三（sān）级架（jià）构；完成了国有（yǒu）资本投资（zī）运营（yíng）“2+N”制度体系中（zhōng）最为核心的两（liǎng）个基础制度建设，在管理上形成（chéng）了（le）“陕投基（jī）本法”；将（jiāng）全面（miàn）预算（suàn）管理、全面风险（xiǎn）管理和精细化管（guǎn）理有机融合，形（xíng）成合力，打造（zào）富有陕投（tóu）特色的管（guǎn）理（lǐ）“铁三角”模（mó）式，树立一（yī）批在（zài）全（quán）省乃至全行业的管（guǎn）理标杆企业；完成15大信息系统（tǒng）建设，积极（jí）探索“互联网+”新业（yè）态、新模式，打造现代（dài）化（huà）的（de）运营（yíng）管理体系。

三、成效凸显，国企改革助推高（gāo）质量发（fā）展
     陕（shǎn）投集团在企业改革过程（chéng）中，紧密围绕党中央关于推动经（jīng）济高质量发展的决策部署，以提高质（zhì）量和效（xiào）益为（wéi）中（zhōng）心，深（shēn）入贯彻落实新（xīn）发展理念（niàn），加快（kuài）从要（yào）素驱动向（xiàng）创新（xīn）驱动转（zhuǎn）变，以改革（gé）激发体制机制活力和发（fā）展动力（lì），呈现出高质量发展的良（liáng）好（hǎo）态势（shì）。
规模效益大幅（fú）提升。2018年，集团实现营业收（shōu）入372亿元、利润总额31亿元，年末（mò）总资（zī）产1600亿元，分别是2015年相应指标的2.8倍、1.9倍、2.2倍，等于用3年多时间再造了一个“新（xīn）陕投”。“十（shí）三五”以来（lái），集（jí）团累计完成各类投资808亿元，实（shí）现（xiàn）利润总（zǒng）额147.3亿元，缴纳（nà）税费（fèi）134.8亿元，上缴（jiǎo）国有资本收益5.9亿元，营业收入年均（jun1）增（zēng）幅（fú）达20%以上（shàng），速（sù）动（dòng）比、流动比、现金流（liú）、成本费用（yòng）利（lì）润（rùn）率等效益（yì）指标不断优化，呈现（xiàn）出（chū）规模与效（xiào）益同步增长的良（liáng）好态势（shì）。
产业结构不（bú）断优（yōu）化。当前，陕投集团（tuán）能源（yuán）阵地稳固、金融优（yōu）势明显，“双轮驱动、产融结合”的（de）发展（zhǎn）格局更加成熟稳固，企（qǐ）业（yè）硬（yìng）实力显著（zhe）增（zēng）强。集团先后投（tóu）资建成（chéng）一批技术领先的优质煤（méi）电一体（tǐ）化项目，电力总装机由75万千瓦激增到目前的（de）1225万千瓦（wǎ），位居全（quán）省第一（yī）；新能源实现由“零”起步（bù）到百万千（qiān）瓦装机的跨越发展，同样位居全（quán）省第（dì）一；生产及（jí）在建煤（méi）矿产能3200万吨/年，稳居全省第（dì）二；所属金融企业在行业内排名稳步提升，新的金融（róng）平台相继（jì）成立运行，形成了（le）以证券、信（xìn）托为核（hé）心（xīn），基金、融资租赁、财（cái）务公司、期货（huò）等为补（bǔ）充的金融板块（kuài）。同（tóng）时（shí），集团（tuán）围绕省（shěng）政府发展战略和民生需求，发（fā）挥战略投资功能，布局“陕电外送”、航空、现代（dài）物流（liú）、城（chéng）市运营（yíng）、养老、商业卫星测控、半导体激光器芯片等战略（luè）性新兴（xìng）产业（yè），转型升级步伐不断（duàn）加快。
发展（zhǎn）态势持续向（xiàng）好。2019年，陕投集团营业收入迈上700亿（yì）元台阶，利润将（jiāng）超过33亿元，总资产（chǎn）近2000亿元，在“中国企业500强（qiáng）”的排名有望大幅提升；以国有资本投资运营公司改（gǎi）革试点为（wéi）契机，进（jìn）一步强化（huà）“能投会（huì）卖”的（de）投资理念、“阶段性（xìng）持股”的（de）经营理念和“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的“三（sān）化”经营路径，构建了产（chǎn）融结（jié）合的发展格局（jú），形成了“铁三（sān）角”管理（lǐ）模（mó）式，打造了适合国有资本投资运（yùn）营公司的产业体系、管（guǎn）理框（kuàng）架和运营机制，深化、拓展、提升了国有（yǒu）资本投（tóu）资运营公司（sī）的功（gōng）能（néng）与作用（yòng）；集团已连续13年保持（chí）A类（lèi）排名，连续28年（nián）盈利，主要经营业绩指（zhǐ）标持续向好，进入了国家优质主（zhǔ）体（tǐ）企业行列，有望（wàng）提前一年实现（xiàn）集团“十三五”规划提出的“11525”奋斗目标中的主要指标。

四、守初心、担使命，国企改革行稳致远
     坚持党（dǎng）的领导（dǎo）、加强（qiáng）党（dǎng）的（de）建设，是国有企（qǐ）业的“根”和（hé）“魂”，对企业改革发展（zhǎn）起着引领（lǐng）和保（bǎo）障作用。陕投集团认真学习（xí）贯彻全国国有企业（yè）党建工作会议精神，始终把党的（de）领导和党的建设贯穿于改革发（fā）展全过程，为（wéi）国有资产保值增值（zhí）、提高（gāo）国有经（jīng）济竞（jìng）争力、放大国有资本功能提供了有力保障。
     党建专章写进公司《章程》，党组织在（zài）法人治（zhì）理结（jié）构中地（dì）位得到明确和落实；夯实党的组织建设基（jī）础，形成党（dǎng）组织对集团所属各级企业、机构的（de）全覆盖（gài）及对权属企（qǐ）业（yè）纪检监督全覆盖；实施“四个工程”（党建示范工程、文明单位创建工程、“君子文化”倡导工（gōng）程、“幸福陕投”打造工程），为集团各项事业（yè）发展（zhǎn）提供（gòng）了保障和支撑；突出（chū）党（dǎng）管干部、党管人才，积极发挥“三项机制”作（zuò）用，打造了一（yī）支（zhī）干（gàn）事创业（yè）、风（fēng）清气正的干部队伍，为集团改革发（fā）展凝聚人心、汇聚力（lì）量；以建设优秀企业文（wén）化为目标（biāo），将“尊礼守善（shàn）、崇实尚新”为要义（yì）的“君子（zǐ）文化”贯穿（chuān）于集团的组（zǔ）织体系、管理体系、制度体系中，用以（yǐ）规范员工行为习（xí）惯、塑造企业品牌形（xíng）象，确立了集团价值取向的基本（běn）准则（zé），为企业（yè）改革发展注入了强大的精神动力。
     根据《关（guān）于（yú）推进国有资本（běn）投资、运营公司改革试点的（de）实施意见》要求，结（jié）合“1234”改（gǎi）革总体思路，陕投集团将进一步加（jiā）快（kuài）推（tuī）进国有资本投资运营公司改革：按照两个“两权分离”（所有权与经营权分（fèn）离、经营权（quán）与管理权分离（lí））原则，以管（guǎn）资本（běn）为主，建立并不断完善从集团总部到子（zǐ）公司内（nèi）部的（de）授权体系和监督（dū）方式，制定管理（lǐ）清单和授权清单，强化多（duō）元协（xié）同监督，稳步推进放权授权；以市（shì）场化为导向，深化“三（sān）项制度”改革；以做强做优做大国（guó）有资（zī）本（běn）为原则，大（dà）力推动（dòng）混合所有制改革；全力推进并购（gòu）重组和改制上（shàng）市（shì），持续提升国有资本投资运（yùn）营能力、经（jīng）济结构战略性调整（zhěng）能力、专业化经营与管理能力和（hé）全面风险管理能力。
     站（zhàn）在新的历史起（qǐ）点，陕投（tóu）集团（tuán）将（jiāng）继续坚持稳中求（qiú）进工（gōng）作总基调，贯（guàn）彻落实陕（shǎn）西省关于“五（wǔ）新（xīn）”战略、发（fā）展（zhǎn）“三个经（jīng）济”、形成全面开放新格局的部署，以供给侧（cè）结构（gòu）性改革为主线，深入推进企业转型升级；以国有资本投资运营公司改革为（wéi）抓手（shǒu），不断激发体制（zhì）机制活力（lì）和发（fā）展动（dòng）力；建立健全推动国企改（gǎi）革的现代化制度体系和（hé）能力体系（xì），促（cù）进国有资本（běn）布局（jú）和结构优化；通（tōng）过国有（yǒu）资本撬动、引导社会各界资本支持（chí）陕西经济建（jiàn）设，努力打（dǎ）造一（yī）流的国有资本（běn）投资运营公司，为陕（shǎn）西省乃（nǎi）至全国国（guó）有企业（yè）改革提供更多先行先试的经验。