实施（shī）新旧动能转（zhuǎn）换重大工程，事（shì）关山（shān）东经济发展全局，是我省实现“走在前列、由大到强、全面求强（qiáng）”的重大机遇、重大责任（rèn）和重（chóng）大挑战。医养健（jiàn）康产业（yè）作为全省新旧动能转换“十强”产（chǎn）业之（zhī）一（yī），是深化（huà）供给侧结构性改革、加快新（xīn）旧动（dòng）能转换的重要抓手，是满足人民群众对美好生活需要的（de）重要保障。为全面深入（rù）实施健康（kāng）中国战略（luè），加快推进新（xīn）旧动能（néng）转（zhuǎn）换重大工程，努（nǔ）力实现打造万亿级产业的发展目标，满足人（rén）民群众健（jiàn）康（kāng）服（fú）务需求，促（cù）进经济发展和民生（shēng）改善良性（xìng）互动，依（yī）据《“健康中国2030”规划纲（gāng）要（yào）》《山东新旧（jiù）动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新（xīn）旧（jiù）动能转换重大工程（chéng）实施规（guī）划》等（děng）文件，制定本规划。

一、基础环境（jìng）

（一）发展基础（chǔ）

我省是人口大省、经济（jì）大省和文化大（dà）省，医（yī）养健康（kāng）资源丰富（fù），自然生态环境良好（hǎo），发展医养健康产业（yè）具（jù）有（yǒu）得天独厚的优势。近年来，随着“健康中国”战略的推进实施，群众健（jiàn）康意识（shí）不断增强，医养健康产业呈现快速发展态（tài）势。

——资源（yuán）禀赋优势突出。

——医疗养老基础扎实。

——优势产业特色鲜明。

——科技人才支撑较（jiào）强。

——市场需求空（kōng）间（jiān）巨大。

——“健康中国”战略深入实施（shī）。

——新（xīn）旧动能转换重大工程（chéng）持续推（tuī）进。

——新一轮科技（jì）革命和产业变革加速到（dào）来（lái）。

——居民消费结构持续（xù）升级。

——人（rén）口老龄化（huà）问题日益凸显。

（二（èr））面临形势

国内外（wài）环境发生深刻变（biàn）化（huà），医（yī）疗（liáo）服（fú）务能力和居民家庭健康意识不断提升，我省医养（yǎng）健康产业（yè）发展面（miàn）临重大机遇。

——“健康中国”战略深入（rù）实施。

——新旧动能转换重大工程持续（xù）推进。

——新一轮科技革命（mìng）和产业变革加速到来。

——居民消费结构（gòu）持（chí）续升（shēng）级。

——人（rén）口（kǒu）老龄化（huà）问（wèn）题日益（yì）凸显。

二（èr）、总体思路

（一）指导思想

以习（xí）近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和十九届二中、三中全（quán）会精神，深入实施“健康中国（guó）”战（zhàn）略，认真落实省委、省政府实施新（xīn）旧（jiù）动（dòng）能转换重大工程（chéng）的决策部署，牢固树立新（xīn）发展理（lǐ）念，推动实现高（gāo）质量发展，聚焦聚力（lì）以“四新”促“四（sì）化”，以提（tí）高发展（zhǎn）质量和效益为中心，以打造（zào）万（wàn）亿级（jí）产业（yè）为目标（biāo），以创建全国医（yī）养（yǎng）结合示（shì）范省和建设国（guó）家健康医疗大数据（jù）北方中心为抓手，围绕“医药养食游”等重点领域，着力转变发展方式、优化产业结构、转换（huàn）增（zēng）长（zhǎng）动（dòng）力，推动医疗、养老（lǎo）、养生、文化、旅游、体育等多业态深度（dù）融合（hé）发展，扩大医养（yǎng）健（jiàn）康产品供给，完善（shàn）全方位、全周期医养健康产业（yè）链条，努（nǔ）力把医养健康产业培（péi）育成（chéng）为（wéi）我（wǒ）省新的经济增长点和重要支柱产业，为（wéi）健康山东和新（xīn）时代现代（dài）化强（qiáng）省建设提供强有力支撑（chēng）。

（二）基本（běn）原则

——坚持（chí）创新引领、平台支撑。

——坚（jiān）持政府引导、市场驱动。。

——坚持网络覆盖（gài）、集（jí）群发（fā）展。

——坚（jiān）持开放共享、业态融合。

——坚持多方参与（yǔ）、品牌提升。

（三）发展目标（biāo）

——到2020年，全省医养健康产（chǎn）业增加值达到8300亿元，年均增长18%左右，其中健康服务业增加值占比达到55%左右，初步构（gòu）建起具有山东特色、满足群众基本需求的医养健康产业体系。医养（yǎng）健康产（chǎn）业相关政策与标准体系不断（duàn）完善，教学科研体系初步健（jiàn）全。医养健康产业与相关产业（yè）跨界融（róng）合发展，产业带动效（xiào）应初（chū）步显现；形成一批在国内具（jù）有（yǒu）竞争力（lì）的领先技术，打造（zào）一（yī）批（pī）医养健康产业集群（qún）和知名（míng）品牌（pái）。

——到2022年（nián），全省医养健康产业增（zēng）加值力（lì）争达（dá）到（dào）1.15万亿元，占地区生产总值（zhí）的（de）11.5%，成为我省国民经济的重要支柱产业，其中健康服（fú）务业增加值占比达到60%以上，基（jī）本形成覆盖全生命周期（qī）、特色（sè）鲜明、结（jié）构合理、具有（yǒu）较强国际竞争力的医养健康产业体系。产业竞争（zhēng）力、影响力、带动力全面（miàn）提升，各类（lèi）技术创新、模式创新、业态（tài）创（chuàng）新不（bú）断涌现，对新旧动能转（zhuǎn）换的（de）支（zhī）撑作用显著增强。我省成为全国医（yī）养（yǎng）健康产业发展（zhǎn）高（gāo）地，打造济南、青岛（dǎo）、烟（yān）台、淄博、临沂（yí）等一批医养健康产业千亿级城市。

——到2030年，全省医养健（jiàn）康产业（yè）增加值占（zhàn）地区生产总值比重达到14-15%，基（jī）本达到发（fā）达国（guó）家（jiā）平均水平，产业集聚、特色鲜明、布局合理的医养健康产业体（tǐ）系全面形成，优势领（lǐng）域引领全国（guó），产（chǎn）业发展水平走（zǒu）在全国前列。

三、区域布局

按（àn）照产（chǎn）业集聚、错位协同、均衡发展（zhǎn）的原则，依（yī）托区位、交通和资源优（yōu）势，强化核（hé）心引领、带状集聚（jù）、多点支撑，整体构筑（zhù）“三核三带多点（diǎn）”的医（yī）养健康产业发展格局（jú），辐射带（dài）动全省医（yī）养健康产业健康发展。

（一）三核引领（lǐng）

济南：依托大数据、医疗和科研优势（shì），加快建设国际（jì）医学科学中（zhōng）心、国家（jiā）健康医疗大数据北方中心，开（kāi）展（zhǎn）健（jiàn）康医疗大数（shù）据应用，促进医养健（jiàn）康产业高端化、专业化（huà）和智（zhì）慧化发展，打造（zào）高端医养健康产（chǎn）业（yè）集群和创新创（chuàng）业孵化基地（dì）。

青（qīng）岛：突出海洋优势（shì）、制造优势（shì）、生态优势，加快布（bù）局海洋生（shēng）命（mìng）大健康产业体系，推进海（hǎi）洋（yáng）生物医（yī）药科技（jì）创新中心、健康产（chǎn）业孵化器、崂山湾（wān）国际生态健康城等项目建设，打造海（hǎi）洋生物医药（yào）高（gāo）地和高端智能（néng）医疗集（jí）聚区。

烟台：突出仙境海岸、海洋药物优势，大力引进高端医疗资（zī）源（yuán），加快建设国（guó）际（jì）生物科技园（yuán）、海洋（yáng）精（jīng）准（zhǔn）医疗科技园、医药健康综（zōng）合产业园，打造国际生命科（kē）学创新（xīn）区和（hé）养生（shēng）养老胜地（dì）。

（二）三带集聚（jù）

蓝色海洋健康产业带。

运河养生健康产业带（dài）。

鲁中南山区健康产业带。

（三）多点支撑（chēng）

四（sì）、重点（diǎn）领域

（一）医疗（liáo）服（fú）务

1.加快医疗服务创新发（fā）展。

2.推（tuī）进多元化办（bàn）医。

3.强化（huà）临床新技术应用。

4.推动智慧医疗发展。

（二）健康（kāng）教育与（yǔ）管理

按（àn）照“多元化、个性化、全程化、智慧化”要（yào）求，加快构建全生命周期健（jiàn）康评估（gū）咨询体系和健康管理服务（wù）体系（xì），推动（dòng）健康教育与管（guǎn）理产业快速发（fā）展。

1.广泛开展健康教育。

2.加（jiā）快发（fā）展多元化健（jiàn）康管理服务。

3.积极拓展预（yù）防保健服务。

4.深入推进家庭医生签约服务。

5.持续提升妇幼健康保障（zhàng）水平。

6.不断丰富（fù）健康保险产品（pǐn）和（hé）服务。

（三（sān））健康养老

积（jī）极应对人（rén）口老龄化趋势，充分发挥（huī）我（wǒ）省（shěng）生态（tài）环境等（děng）综合优（yōu）势，完善老龄健康政策（cè）支持体系，做优（yōu）以医（yī）养结合为（wéi）重（chóng）点（diǎn）的（de）健康（kāng）养老产业。到2022年，65岁以上老（lǎo）年人（rén）健康管理（lǐ）率达到85%以上。

1.推进医养（yǎng）结合。

2.开展（zhǎn）社区居家健（jiàn）康养（yǎng）老服务。

3.丰富养老服务业态。

4.增加老年用（yòng）品供给。

5.加快适老（lǎo）化建设改（gǎi）造。

6.推广普及（jí）老年教育。

（四）生物医药

以人（rén）民健（jiàn）康（kāng）需（xū）求（qiú）为导向，瞄准国际医学前（qián）沿（yán），重点（diǎn）发展生物（wù）技（jì）术药物（wù）、海洋药物、小分子药物等创新（xīn）药物，提高原研药、首仿药（yào）、中药、新型制剂等创新能力和（hé）产（chǎn）业化发（fā）展（zhǎn）水平（píng）。到（dào）2022年，国家级企业（yè）技（jì）术中心达（dá）到20家（jiā），产值过百亿的生（shēng）物医药产业园区达到15个。

1.大（dà）力（lì）发展生物（wù）技术药物。

2.积极培（péi）育特色海（hǎi）洋药（yào）物。

3.加快研发小分子药物。

4.做（zuò）大（dà）做强药品流通（tōng）业。

（五）医疗（liáo）器械与装备

突出解决（jué）高端医疗器械（xiè）依赖进口、核心部（bù）件（jiàn）国产化程度低的问题，重点加强数字诊疗装备（bèi）、体（tǐ）外诊断产（chǎn）品、高值耗材等重大产（chǎn）品攻关，加（jiā）快（kuài）推动医疗器械技术突破，打造高端医疗器械产（chǎn）业集聚（jù）基地。到2022年，培育8家以（yǐ）上具有（yǒu）自主核心知识（shí）产权且（qiě）具备一定规模的（de）创新型医疗器械与装备高技术企（qǐ）业，部（bù）分重点（diǎn）产品市（shì）场占有率达到30%以上。

1.研（yán）发医疗器械特色优势产（chǎn）品。

2.发展医用生物材（cái）料及（jí）高端耗材（cái）产（chǎn）品。

3.开发智能健康设备。

（六）中医中药

依托丰富的（de）中药材资源（yuán），积极发展特（tè）色优势中药产业（yè），提（tí）升中医药健康服务水平，大（dà）力弘扬中医药文化，打造全国重要（yào）的中医药养生（shēng）基地。到2022年，建设（shè）6个（gè）中医药（yào）省级工程（chéng）技术（shù）中（zhōng）心，培育60家规模以（yǐ）上中医药（yào）龙头（tóu）企业。

1.壮大中（zhōng）药材种植基地。

2.加快（kuài）发展（zhǎn）现代中药（yào）。

3.提升中医医疗保健服务水平。

（七）体育健身

深入（rù）推进全民健身与全（quán）民（mín）健（jiàn）康深度融合，大力开发（fā）具（jù）有（yǒu）消费引领性的健康运（yùn）动（dòng）项目，积（jī）极（jí）推广覆（fù）盖全（quán）生命周（zhōu）期的（de）运动健康服务，构建健康运动产业生（shēng）态圈。

1.拓展体育健身休闲产业。

2.提升（shēng）体育健身用品制造（zào）水平。

（八）健康（kāng）旅游

依托独特的生态、康养与旅（lǚ）游（yóu）资源，加快开发滨海（hǎi）疗养、森林康养、温泉浴养、研修康养等健康旅游业态以及高端（duān）健康（kāng）体检、医学美容、养生（shēng）护理（lǐ）、医疗保（bǎo）健（jiàn）等健康（kāng）旅游项目，推（tuī）动医养健康（kāng）与旅游深度融合。到2022年，建（jiàn）设60家省级康养旅游示范基（jī）地。

1.发（fā）展滨海休闲健康旅游（yóu）。

2.发展山（shān）地生态（tài）健康旅（lǚ）游。

3.发展温泉浴养健（jiàn）康（kāng）旅游。

4.发展田园休闲健康旅游。

（九）健（jiàn）康（kāng）食（shí）品

加快以科学保健（jiàn）理论为基础的健康食品（pǐn）生产开发，满（mǎn）足人民（mín）群众日（rì）益（yì）增长和不断（duàn）升级的（de）安全、多样（yàng）、健康、营养食品消费需求，加（jiā）快完善健康（kāng）食品标准体系，推动健康食品产业高质（zhì）量发展。

1.积极发展功能性农产品（pǐn）。

2.大力开发营养保健食（shí）品。

3.加快发展海洋健（jiàn）康食（shí）品。

（十）健康大数据

推动健康医疗（liáo）信息（xī）系统和（hé）公众健康医疗数据（jù）互（hù）联融合（hé）、开放共（gòng）享，探索（suǒ）服务（wù）新模（mó）式、培（péi）育发展新业态（tài），积极营造促进健康医疗大数（shù）据（jù）创（chuàng）新发展、安全规（guī）范的应用环境。到2022年，基本（běn）形成以健（jiàn）康需（xū）求为导向（xiàng）的健康医（yī）疗（liáo）大数据产业（yè）体系。

1.夯实健康（kāng）大数据应用基础。

2.全面深化健康大数据应（yīng）用。

3.培育健康大数（shù）据新业（yè）态。

五、主要任务

围绕医养健康产（chǎn）业工程、项（xiàng）目、企（qǐ）业、模（mó）式（shì）、人（rén）才、园区、小镇、品牌（pái）等关键要素，推进“八个一批（pī）”重点任务，做优做强做大医养健康（kāng）产业。

（一）实施（shī）一批（pī）创新（xīn）工程。

（二（èr））推进（jìn）一（yī）批重点项目。

（三）扶持一批龙头（tóu）企（qǐ）业。

（四）探索一（yī）批“互联网+”模式。

（五）集聚一批（pī）高层次人才（cái）。

（六）打（dǎ）造一批（pī）高端产业（yè）园区。

（七）建设一批特色健康小镇。

（八）培育一（yī）批知名（míng）品牌。

六（liù）、支撑平台

围（wéi）绕医养健康产业发展所需（xū）的科技、金融、数（shù）据、交易等共性关键服务，搭建五大公（gōng）共服务平台，强（qiáng）化医养健康产业（yè）新旧动能转换的要素支撑。

（一（yī））科技创新平台。

（二）行业投（tóu）融资平（píng）台。

（三）信息（xī）服务平台。

（四）展示交（jiāo）易平台。

（五）开放合作平台。

七（qī）、保障措施（shī）

（一）强化组织领导（dǎo）。

（二）建立推进机（jī）制。

（三）完善（shàn）扶持政策。

（四）深（shēn）化体（tǐ）制改革。

（五）加（jiā）强监测评估。

（六）推进试点（diǎn）示范（fàn）。

（七）营（yíng）造良（liáng）好（hǎo）氛围。