1 混合所有制背景下（xià）国有经（jīng）济（jì）高（gāo）质（zhì）量发展的意（yì）义

当前,中国（guó）经济逐渐步（bù）入高质量发展阶段,国有经济在社会（huì）主（zhǔ）义公有制条件下作（zuò）为起主（zhǔ）导（dǎo）作用的（de）经（jīng）济成分,将“以（yǐ）满足人民（mín）需要（yào）为宗（zōng）旨、以实现国家（jiā）战略利（lì）益（yì）为目（mù）标”完美融合,充分诠释了国有经济高质量发展的（de）价（jià）值意义,推（tuī）动经（jīng）济（jì）实现（xiàn）高质量发展（zhǎn）。

1. 1 以满足人民需要为宗旨

国有（yǒu）经济（jì）的性（xìng）质和使命就决定了国有经济不仅追求效益（yì）的最大公约数（shù）,还承担着“为人民（mín）服务,以满足人（rén）民需要（yào）”的（de）社会责任。 随着中国经济（jì）逐渐步入（rù）高（gāo）质量发展阶段（duàn）,人民群众（zhòng）对于美好生活的（de）追求也随着时代的（de）变迁而（ér）大相径庭,从新中（zhōng）国成立之初老百姓追（zhuī）求温饱（bǎo）的年（nián）代,到如今从教育、医疗、服务、生态、消费等（děng）全方位领域（yù）的高质量需（xū）求,因此（cǐ）,推动国有经济高（gāo）质量发展对满（mǎn）足人（rén）民生活新（xīn）需要有着不可或缺的关键（jiàn）作用。 同时,这与资本主义私有（yǒu）制生产（chǎn）条件下,生产只是为了不断榨取劳动人民换取尽可能（néng）多的剩余价值有着质的不同（tóng）。 强烈的对比（bǐ）深刻反映出社会主（zhǔ）义经济体（tǐ）制下国（guó）有经（jīng）济（jì）高（gāo）质量发展始终践行“以人民对中（zhōng）心”的伟大意义,并以实现人民对美好生活的需要为出（chū）发点,切实推动国有经济高（gāo）质量发展。

1. 2 以（yǐ）国家战略利益为（wéi）目（mù）标

在新时期经济（jì）高（gāo）质（zhì）量发（fā）展的重要战略（luè）机（jī）遇期,不断推动国有经济实（shí）现高质量发（fā）展,对提升和实（shí）现国家战（zhàn）略利益的目标有着举足轻重的意义。国有经济（jì）作（zuò）为国（guó）家经济发展的命脉,更是国家战略利益的践行者,能（néng）够（gòu）放下（xià）利润得失（shī）,义不（bú）容（róng）辞的执行国（guó）家的艰（jiān）巨任务。 因此（cǐ）,面（miàn）向经济高（gāo）质量发展的新阶段,面对内忧（yōu）外（wài）患以及新的（de）历史使命的号（hào）召下,国有经济实现高质量发展的（de）转变,对更好实现国家战略利（lì）益发挥着至关重要（yào）的意义。

2 混合所有制背（bèi）景下国有（yǒu）经济高质量发展的挑战

在（zài）混合所有制背景下（xià）,尽管国有（yǒu）经济具备初步（bù）实现经济高质量发展（zhǎn）的有利条件,但在经（jīng）济结构、创新能力等方（fāng）面仍然存在一定差距（jù）,尚未（wèi）完成国有（yǒu）经（jīng）济高质量发展的转（zhuǎn）型。 因此（cǐ）本（běn）章主要分（fèn）析制约国（guó）有经济（jì）高质量（liàng）发展的挑战,为（wéi）国有（yǒu）经济（jì）进一步破除弊（bì）端,优化路（lù）径（jìng）提供思（sī）路。

2. 1 经济结（jié）构有待（dài）优化升级

一（yī）方面,经济（jì）内（nèi）部结构（gòu）不平衡。 在第一产业中,有（yǒu）着高（gāo）价值的领（lǐng）域更容易（yì）吸引市场投资要素的投入,进（jìn）而对传统（tǒng）的种（zhǒng）植业造（zào）成（chéng）投（tóu）资比（bǐ）例下降等（děng）不良（liáng）影响,从（cóng）而加剧了农业转（zhuǎn）型升级的（de）难度。 第二产业主要汇聚（jù）于（yú）重工业领域,尽管总量扩张明显,但（dàn）生产能力严重过剩,故（gù）总体来看制造业大（dà）而不（bú）强。 科（kē）技含量高、需强创新能力（lì）的新（xīn）兴制造业则仍处（chù）于世（shì）界同种类（lèi）同行业发展的浅层阶段,处于世界价值链的低端。 对比成功迈（mài）入高收入阶段的发达（dá）国（guó）家,高新技术（shù）的新（xīn）兴制造业一直保持着不（bú）可（kě）比拟的比重和优势。 从第三（sān）产业来看（kàn）,传统行业（yè）由于市场（chǎng）竞争激烈、劳动力成本高等原因（yīn）缺乏核心竞（jìng）争（zhēng）优势,增加转型难度（dù）。

另一方（fāng）面,结构性矛盾导致（zhì）发展不充分（fèn）。 实体经济结构性供需（xū）失衡导致高质量供给不充分。 当前我国的供给结构已逐步由供给短缺转变（biàn）为供给盈余（yú）,低端产品供应过（guò）剩（shèng）,高（gāo）质量产品供应不足,而对比当前人（rén）民对（duì）于全方位高（gāo）品质生活（huó）的追求,旧（jiù）供给（gěi）已（yǐ）经无法承载新需求的（de）发展。 另（lìng）外,在经（jīng）济高速发展阶段（duàn）受（shòu）经济粗（cū）犷式发展、工业技术水平不高等因素（sù）制约（yuē）,造成长期以（yǐ）往的资（zī）源效率低（dī）、环境超负（fù）荷,因此在高质量发展阶段,相关产业更应向精细（xì）化发展。

2. 2 国（guó）有经济创（chuàng）新能力不（bú）足

一方面,实体经济（jì）缺乏创新发展动力,制（zhì）约国有经济（jì）技术创新发展。 在（zài）经历（lì）改革开放（fàng） 40 余（yú）年（nián）以来,中国多依靠效仿（fǎng）创新实现了技（jì）术的积累,但同时又存（cún）在着“重”技术（shù）引进、“轻”自主创新的（de）问（wèn）题。 长期以来,国有经济对外核心（xīn）科技的依存度高达 50% ,一些容易（yì）遭到“卡脖子（zǐ）”芯片技（jì）术甚至（zhì）高达 100% 进（jìn）口（kǒu）。 然而,全球高额垄（lǒng）断利润主要来（lái）源于（yú）拥（yōng）有无可替代的核心（xīn）技（jì）术所带（dài）来的知识产（chǎn）权垄断,能够在同类（lèi）型（xíng）企业（yè）赛道上以超强的竞争力领跑。 因此,国有经济想（xiǎng）要（yào）实现高质量的（de）发展,加大（dà）各领域各产业（yè）的自主创新研发迫（pò）在眉（méi）睫。

另一方（fāng）面,国有企业（yè）研发能力欠缺。 所面（miàn）临（lín）最严峻与紧迫的问题就是（shì）科技研发短缺（quē）、科技成果进入市场难以顺畅对接、科技成果转换能力（lì）不强,以及缺乏一套（tào）行之有效、立竿见影的（de）创新体系承载科（kē）技成果的产生、对接、转换成现实（shí）生产能力的需要。 比（bǐ）如,科研资源大多集中在专（zhuān）门的科研机构及高校（xiào）,由于一（yī）些理论创（chuàng）新（xīn）没有真正反（fǎn）映到实体创新中（zhōng）去,即（jí）使创新的理论成果研发出来了（le）,却难以真正（zhèng）落（luò）到实（shí）处（chù）。 又如,创新活动的奖励机制不够完（wán）善,无法全面（miàn）激励创新者的创新开发,缺乏全面的创新者保护机制,导致创新者权益损失等,综上所述,都将造成（chéng）自主创新的动力枯竭。

2. 3 经济体制机制有待（dài）完善

一方面,社会主义市场经济体制尚未完善（shàn）。 高投资虽然带了高（gāo）回报率,即（jí）经济高速增（zēng）长,与此同（tóng）时（shí）伴（bàn）随着例（lì）如房地产库存（cún）、产能盈余、过（guò）多的不（bú）良企业（yè）等制约（yuē）国有经济高质量发展的（de）因素。 企业本应积极运用创新发展助推经济增长（zhǎng）,但现行的情况下无法（fǎ）有效地进行高质量发展的转换,因而较少的（de）使用知（zhī）识、技术等（děng）高端要（yào）素进行创新,进而延缓了全（quán）要素生产（chǎn）率（lǜ）的提高,而（ér）各（gè）地方政府为了增加（jiā）收入创（chuàng）造就业,只能依靠压低土地价格吸引资本（běn）投资（zī）,从侧面（miàn）说明了当前市场发育程度（dù）还不完善,制约并影响着（zhe）国有经（jīng）济高质量发展。

另一方面,政府管理体（tǐ）制有待（dài）完善。 目前政府部（bù）门还不能完全实现由管理型政府到服（fú）务型政府的过渡、转变、实现。 一（yī）些地方政府仍旧出于（yú）对 GDP 增（zēng）速的追（zhuī）求和财政收入的考（kǎo）虑,鼓励各领（lǐng）域各行业（yè）加入有助于 GDP 增长的投资（zī）活动中,这也在一定程（chéng）度（dù）上制约了国有经济迈向高质量发展阶段（duàn）的转换（huàn）。

3 混合所有制背景下国有（yǒu）经济高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的优化路径

在（zài）混合所有制背景（jǐng）下,国有经济（jì）不仅要保持原（yuán）有生机活力,更（gèng）要善于化危（wēi）为机,转危为安（ān）,紧（jǐn）扣高（gāo）质（zhì）量发展新内（nèi）涵,加快产业结构升（shēng）级、创新发展、推动构建（jiàn）现代化经（jīng）济（jì）体系,在（zài）探索国（guó）有经济（jì）高质量发展的路径中（zhōng）变压（yā）力为加快推（tuī）动经济高质量发（fā）展的动力（lì）。

3. 1 优化国有经济产业结构（gòu）升级（jí）,促进高质量发展

首先,不断改变并且实（shí）现传统产业更（gèng）优化,推（tuī）动传（chuán）统产业实现升级转型。 传统行业想要在（zài）消费者追求更（gèng）高品质的消（xiāo）费（fèi）时代（dài）发挥活力,就必须（xū）在生产工（gōng）艺和（hé）设计理（lǐ）念（niàn）上实现创新（xīn）发展（zhǎn）。 例如对于传（chuán）统制造业不断攀升的（de）劳动（dòng）力成本,勇于创新,通过研发自动化设（shè）备（bèi）,实现工（gōng）业（yè）化（huà）改造（zào）,以降低劳动力成（chéng）本,在高效、高（gāo）质的基（jī）础上（shàng）实现低成本。 另外,促进传统行业实（shí）现产业链的有（yǒu）序顺畅生产,使创新技术能够顺畅的向上下游延伸,从而实现传统产（chǎn）业转（zhuǎn）型,朝着国有经济（jì）高（gāo）质量发展迈进。

其次（cì）,大力（lì）培养新兴产（chǎn）业,坚持（chí）产业导向。 培养出大量高新技术战略产业（yè）,例如新能源、高（gāo）端制造（zào）产业、新型信息技术产业（yè）等,并且将这类（lèi）新（xīn）兴产业（yè）的（de）技术应用到传统（tǒng）产业等（děng）不同产业（yè）中去。 不断养育出（chū）能（néng）够引领世界（jiè）发展潮（cháo）流,跻身世界前茅的科技产（chǎn）业（yè）集群,进（jìn）而打破我国（guó）仍（réng）处（chù）于（yú）中低端产业的部分,将我国新兴产业打造（zào）成（chéng）位列全球价值链中高端的核（hé）心技（jì）术（shù）产业行列。 通（tōng）过大（dà）力发展以（yǐ）国内市场为主（zhǔ）体的消费格局（jú）,巨大的国内（nèi）市场将给产业结构升级带来不（bú）竭的（de）原动力（lì）,同时（shí）将国际需求引向国内,让具（jù）备竞争（zhēng）力的企（qǐ）业参与国际市场竞争,加速实现国有经（jīng）济高质（zhì）量（liàng）发展。

最后,除无效供给、扩（kuò）大高质（zhì）量供给。 要（yào）求淘（táo）汰低端产业（yè）、落后（hòu）产能的余量、化（huà）解煤（méi）炭、钢铁市场产能过剩,把“僵尸”企业（yè）作为总抓手,大（dà）量（liàng）的为产能做减（jiǎn）法,进而在供给质（zhì）量（liàng）上（shàng）发力,在高效的基（jī）础上再次增添活（huó）力。

3. 2 实施（shī）国有（yǒu）经济创新驱动战略,提（tí）升高质量发展

第一,加强国有经济创新导向制度。 引入实体经济绩效评（píng）价（jià）考核体制,将技术（shù）创新（xīn）产出及成果等对经济社（shè）会发展影响等技术创（chuàng）新纳（nà）入导向指标（biāo）,在社会企业（yè）范围（wéi）内（nèi）积极引导（dǎo）各（gè）产业各（gè）领域实施国有经（jīng）济创新驱动。 进一步建立第三方评估体系,建成由政府机构、社会组织、公共媒体等各（gè）种平台合（hé）力参加的创新评估（gū）制度。 实（shí）行国企员工可以以科技成果出资入股、分红（hóng）激励（lì）等（děng）现实可（kě）行的奖励机（jī）制,以实物来（lái）激励（lì）各界人士的自主创新（xīn）动力,进一（yī）步完善对国（guó）有企（qǐ）业（yè）创新人员的考（kǎo）核激励机制。

第二（èr）,健全经济创新（xīn）治理体系。 持续深入国有经济的治理工作（zuò）,逐步建立各方积极（jí）参与、协同有效（xiào）、制度完善的（de）经济创新治理体系。 完（wán）善（shàn）国资委对实体经济创新治理体制的全方位（wèi）监督,制定国资委在关（guān）键核（hé）心技术创新上的重点创新管理专项清单（dān）,深入推动（dòng）考核奖（jiǎng）励政策、试（shì）错容错（cuò）纠错激励机制、人才评估机制等（děng）系列技术创（chuàng）新管理的综合实践措施。 用最健（jiàn）全的技术创（chuàng）新治（zhì）理（lǐ）体系服（fú）务（wù）于（yú）最（zuì）高程度的科学技术创新,特（tè）别是（shì）对外（wài）部依赖极（jí）强的核（hé）心技术,更应该紧紧牵住创新这个“牛鼻（bí）子”以实现在（zài）全球（qiú）化时代,面对汹涌（yǒng）而来的（de）第三次科技革命发挥以创新对主导（dǎo）的国有经济高质量发展。

第三,继（jì）续改善（shàn）创新生态环境。 尽早健（jiàn）全（quán）国家创新（xīn）驱（qū）动战略的法制环境,进一步完善对保障专利与（yǔ）技（jì）术创（chuàng）新权（quán）利的立法,提高（gāo）科技、人（rén）力（lì）资源等重（chóng）要创（chuàng）新（xīn）要素在价格中所占有的比例,以此来（lái）给予创新者更多积极正面的鼓励,有效引导（dǎo）科学创新,形成对尝试失败容错的灵活激励（lì）机制。 与此同时,也激励（lì）更多的个（gè）人与（yǔ）集体积极投入自主研发的行列。 逐步修订约束技（jì）术创新活动的法规体（tǐ）制,建立健全保护技术创新的立法（fǎ）体（tǐ）系,这（zhè）也将（jiāng）大大提升自主创新的（de）不竭动力（lì）。

第四,推（tuī）进创新融合中（zhōng）外。 当前,我国科技的研发正面（miàn）临由量变（biàn）到质变的关（guān）键阶段（duàn）,向世（shì）界发展的前（qián）沿迸（bèng）发（fā）的关（guān）键（jiàn）时期。 促进国有企业通过“走出（chū）去” “引进来” 面向国际市场建立技术创新服务网络（luò）,通（tōng）过主（zhǔ）动和（hé）国外的研究机构联合,通过投资收购、参与（yǔ）入股海外的科技公司,深入掌握并（bìng）研究世界上（shàng）最新前沿（yán）的（de）技术,进一步增强国（guó）有企业在世界市场（chǎng）上的（de）技术创（chuàng）新资源（yuán）配置能力,以（yǐ）实现国有经济（jì）高质量发展的新飞跃。

3. 3 以完（wán）善社会主义经济（jì）体制（zhì）为保障,实现高质量发展

首先,完善社会（huì）主义（yì）市场经济体制。 完善（shàn）制度建（jiàn）设（shè）是（shì）国有经济高质量（liàng）发展至关重要（yào）的保障,习（xí）近平（píng）总书记（jì）在（zài）党的十九（jiǔ）大报告中也（yě）明确（què）指（zhǐ）出社会主（zhǔ）义（yì）市场经（jīng）济（jì）体（tǐ）制要（yào）以（yǐ）产权制度和要素市（shì）场化配置为重点导向,也（yě）进一（yī）步肯定了发挥市场经济在社（shè）会资源配（pèi）置中的导（dǎo）向功能和有（yǒu）效的发挥（huī）政策功能,更（gèng）离不（bú）开要（yào）素市场的全面健康发（fā）展。这就需要（yào）进一步推动市（shì）场体制的改（gǎi）革,构建产权明（míng）晰的现（xiàn）代（dài）化（huà）产权制（zhì）度,通过强化产权的制（zhì）度法（fǎ）制化建设,有效保护各类（lèi）产权,只有清晰（xī）了产（chǎn）权,才能充分彰显资源的效（xiào）益。 立足于已经存在的要素市场实现市场化配置,从而（ér）形成市场定价机制,实现要素市场的供（gòng）求能够通过市场机制正确反映其供（gòng）求关（guān）系,消除要素价（jià）格扭曲。 社会主义市（shì）场经济体系是中国实体经济经营运行的大平台,要想（xiǎng）有效减少价格要素（sù）扭曲、产能过剩、清理“僵尸” 产业等,就必须（xū）充分发挥好国家经济技术创新驱（qū）动发（fā）展策（cè）略,加深对经济机（jī）制体制方面的改革,做到具体问题具体分析不断给予（yǔ）相（xiàng）应的制度（dù）保（bǎo）障（zhàng）。

其次,通过合理配置（zhì）政（zhèng）府（fǔ）与市场的要（yào）素组合安排,发挥二者相结合的最大（dà）公约（yuē）数,完成由管理型政府（fǔ）到（dào）服务型政（zhèng）府（fǔ）的有效衔接（jiē）。 做到能够在遵循（xún）市场自发规律的（de）基础之上,政府通过准确（què）洞察市场变（biàn）化,运用政策来引（yǐn）导（dǎo）市场发展走向,用规划来引领投资导向（xiàng）,以法制（zhì）来制（zhì）约（yuē）市场行为,以（yǐ）经济改（gǎi）革（gé）有效激发市场主体活力,最大限度（dù）地减（jiǎn）少政府（fǔ）对市场资源的直接配（pèi）置（zhì）,进而实现政府用服务（wù）功能代替管理功能。

最后,才有利（lì）于（yú）推动混合（hé）所有制背（bèi）景下国有经济高质量（liàng）发展的进（jìn）程。

4 结语

纵观 21 世（shì）纪（jì）全球经济一体（tǐ）化深入（rù）发展（zhǎn）,实现国有经济（jì）高质量发展迫（pò）在眉睫。 对内,我国（guó）已全面进军（jun1）社会主义现代（dài）化国家新征（zhēng）途,国有（yǒu）经济高质量发展是响应新发（fā）展格（gé）局、顺应经济新常态（tài）、贯彻新发（fā）展理念的必然要求,中国共产党自（zì）诞生（shēng）之日起就将“为人民谋福祉” 刻入骨髓（suǐ）,加快高质量发展、共享成（chéng）果普惠、最终实现共同富裕是中华儿女（nǚ）的共同期望。 对（duì）外,新一轮科技革命竞（jìng）争（zhēng）激烈、全球（qiú）贸（mào）易（yì）保护主义、霸权主义频频抬头（tóu）,犹如（rú）兵（bīng）临城下,中国已错失两（liǎng）次革（gé）命,在改（gǎi）革开（kāi）放下才大踏步赶上世界（jiè）。 如今,实现复兴、国之大势（shì）在即,经济（jì）强则国家强,国有经济（jì）承载着国（guó）家经济之命脉,高质量发展势在必行。