近日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，并发（fā）出通知，要求各地区各部（bù）门结（jié）合实（shí）际认真贯彻落实（shí）。

《关（guān）于加强公立医院党的建设工（gōng）作的意见》全文（wén）如下（xià）。

为深入贯彻习近平新时代中国特（tè）色社（shè）会主义思（sī）想，深入贯彻党的十九大和十九届（jiè）二中、三中（zhōng）全会（huì）精神，切实加强党对公立医院的（de）领导，健全现代（dài）医院管理制（zhì）度，推动实（shí）施健康（kāng）中国战略，根据党章和有关（guān）规定（dìng），现就加强公立医院党的建设工作提（tí）出如下意（yì）见。

一、充分发挥（huī）公立（lì）医院党委（wěi）的领导作用

（一）公（gōng）立医院实（shí）行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向（xiàng）、管大（dà）局、作（zuò）决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导（dǎo）和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题（tí）都（dōu）要按（àn）照集体领导、民主集中、个别酝酿、会（huì）议决定的原（yuán）则，由党（dǎng）委集体讨论，作出（chū）决定（dìng），并（bìng）按照分工抓好组织实施，支（zhī）持（chí）院长（zhǎng）依法依规（guī）独立负责地行（háng）使职（zhí）权。院长在医院（yuàn）党委（wěi）领导下，全（quán）面负责医（yī）院医（yī）疗、教学、科研、行政管理工作。

（二）明确公（gōng）立医院党委职（zhí）责

1.贯（guàn）彻落实党的基（jī）本理论（lùn）、基本路（lù）线、基本方（fāng）略（luè），贯（guàn）彻落（luò）实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化（huà）医药卫生体制改革（gé）政策措施，坚持（chí）公（gōng）立医（yī）院公益性，确保医（yī）院改革发（fā）展正确方向；

2.依照（zhào）有关规定讨论和决（jué）定（dìng）医院（yuàn）改革发展（zhǎn）、财务预决算（suàn）、“三重一大”、内部组（zǔ）织（zhī）机构设置，以（yǐ）及涉（shè）及医务（wù）人员权益保障等的重大问（wèn）题；

3.坚持（chí）党管干部（bù）原则，按照干部管理权限领导（dǎo）医院干部的（de）选拔任用工作（zuò），认真做好离退休干部工作（zuò）；

4.坚持党管人才原（yuán）则（zé），讨论（lùn）决定医（yī）院人才工（gōng）作的政（zhèng）策措施（shī），创（chuàng）新用（yòng）人机制，优化（huà）人才成长环境（jìng）；

5.做好思想（xiǎng）政治、意识（shí）形态和宣传工作，开展（zhǎn）社（shè）会主义核心价值（zhí）观教育，弘扬（yáng）崇高精（jīng）神（shén），加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6.完善（shàn）医院党组织设置（zhì）和工作机制，提升组织力，增强（qiáng）政治功能，严格党的组织生（shēng）活，扩（kuò）大党内基层民主，抓好发展党员和（hé）党员教育管理监督服务工作；

7.履（lǚ）行全（quán）面从严治党主体责（zé）任，支（zhī）持纪检机构履行监督（dū）责任，加强医院党风廉政建设和反腐（fǔ）败工作；

8.全面落实党的统一战（zhàn）线方针政策，做好统（tǒng）战工（gōng）作；

9.领导（dǎo）和支持（chí）工会、共青团等群团组织和职（zhí）工代表大会（huì）开展（zhǎn）工作。

（三（sān））把（bǎ）党（dǎng）建工作要求写入医院（yuàn）章程。公立医院章程要（yào）明确党组（zǔ）织的设（shè）置形式、地位作用、职（zhí）责权限和党务工作机构、经费保障（zhàng）等内容要求，明确党委研究讨（tǎo）论医院重大（dà）问（wèn）题的机制，把（bǎ）党的领导（dǎo）融入医院治理各环节（jiē），使党建工作要求得到充分体现。

（四）健全医院（yuàn）党委与（yǔ）行政领导班子（zǐ）议（yì）事决策制度。党委会（huì）议（yì）由党委书记召集并主（zhǔ）持，研究和决定医院（yuàn）重大问题（tí），不是党委委员的院长、副院长可列（liè）席党委会议。院长办公会议是（shì）医院行政、业务议事决（jué）策机构，由院（yuàn）长召集并（bìng）主持。

重要行政、业务工（gōng）作应当（dāng）先由（yóu）院长办公会议讨论通（tōng）过，再由党（dǎng）委会议研究（jiū）决定。健（jiàn）全医院党委会议、院长办（bàn）公会议等议事（shì）决策规（guī）则（zé），明确各自决策事项和（hé）范围，不得以党政联席会议代替党（dǎng）委会议。坚持科（kē）学决策、民主（zhǔ）决策、依法决策，坚（jiān）决防止个人（rén）或少数（shù）人说（shuō）了算。重大（dà）问题在提交会议前，党（dǎng）委书（shū）记和（hé）院（yuàn）长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民（mín）主监督。

二、切（qiē）实（shí）加（jiā）强公立（lì）医院（yuàn）领（lǐng）导班（bān）子、干部队伍和人才队伍建设（shè）

（五）选优配强（qiáng）领导（dǎo）班子。根（gēn）据《事业（yè）单位（wèi）领导人员管理暂行（háng）规（guī）定》、《公立医（yī）院领导（dǎo）人员管理暂行办法》，按照干部管理权限（xiàn）和政治强、促改革、懂业务（wù）、善（shàn）管理（lǐ）、敢担当、作风正的标准，选优配（pèi）强医院（yuàn）党（dǎng）政领导班子（zǐ）成员。

党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需（xū）的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫（wèi）生（shēng）行业发展情况和（hé）相（xiàng）关政策法（fǎ）规，有先进的医院（yuàn）管（guǎn）理理念和实践经验，符合深（shēn）化医药卫生体制（zhì）改革和健（jiàn）全现（xiàn）代医院管理（lǐ）制度需要，业界（jiè）声誉好。

二级及（jí）以上的公立医院、市属及以（yǐ）上的公立医院、设党（dǎng）委的公立医（yī）院，应当实行党委书记、院长分设（shè），其他公立医院根据（jù）规模（mó）大（dà）小等实际（jì）情（qíng）况宜（yí）兼（jiān）则兼（jiān）、宜分则（zé）分。党委书（shū）记和院长分设的，院长是中共党员的同（tóng）时担任党（dǎng）委副书记；党（dǎng）委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。党委班子成员应当按照章程进（jìn）入（rù）医院管（guǎn）理（lǐ）层或通过法定程序进入理事会，医（yī）院管（guǎn）理层或理事会内（nèi）部理事（shì）中的党（dǎng）员成员（yuán）一般应当进入医院党委（wěi）班子（zǐ）。

推动（dòng）落实（shí）公立（lì）医院（yuàn）领导人员任期（qī）制和任期目标责（zé）任制，完善（shàn）领导人员交流制度。医院领导人员要确保把（bǎ）主要精力和时间用于医院（yuàn）管理，允许实行院长聘任制，推进职业化（huà）建设。

（六）强化（huà）领导班子思想（xiǎng）政治建设（shè）。把党（dǎng）的（de）政治（zhì）建设摆在首位，深入学习（xí）贯（guàn）彻习近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉（jiào）把“四个意（yì）识”落（luò）实（shí）到治院兴院各个（gè）方面，牢固树（shù）立“四个自信”，在思（sī）想（xiǎng）上政治上（shàng）行（háng）动上同以习（xí）近平同志为（wéi）核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平（píng）总书记党（dǎng）中（zhōng）央的核心（xīn）、全党的（de）核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导（dǎo）。定（dìng）期轮训公立医院领导班（bān）子成员，坚持医院领导（dǎo）班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项（xiàng）规定（dìng）及（jí）其实施细则精神，坚持不懈整（zhěng）治“四风”，严肃党（dǎng）内政治生活（huó），净化（huà）医院政治（zhì）生（shēng）态。

（七）加强干部队伍管理和人才工作（zuò）。医院党委要（yào）按照干部（bù）选拔（bá）任用有关规（guī）定，制定公立医院内部组织机（jī）构负（fù）责人的选拔任（rèn）用流程和规定，讨（tǎo）论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关（guān）程序推荐（jiàn）院级领导人员和后备人选，坚（jiān）持正确选人用人（rén）导向，把好思想政（zhèng）治关，注重专（zhuān）业能力、专业精神（shén）。

健全干部（bù）培养教育（yù）、交流（liú）锻炼和监（jiān）督约束制度，完善考（kǎo）核评价体系。完善（shàn）人（rén）才使用和引进管理（lǐ）办法，建立（lì）医院领导（dǎo）班子成员联系高层次人才制（zhì）度。搭（dā）建不同层次人才发展平台，探索建立以需求（qiú）为导向，以医德（dé）、能力、业绩为（wéi）重（chóng）点的人才评价体系。

三（sān）、着力提升公立（lì）医院基层党建工作（zuò）水（shuǐ）平

（八（bā））把党支部建（jiàn）设成为坚（jiān）强战（zhàn）斗堡垒。医院内设（shè）机构党支部（bù）要突出（chū）政（zhèng）治功能，加强对（duì）党（dǎng）员的直（zhí）接教育、管（guǎn）理、监督，做好组（zǔ）织（zhī）、宣传、凝聚、服务群众工（gōng）作（zuò）。参（cān）与内设（shè）机构重大问题的决策，保证内设机构行（háng）政负（fù）责人充分行使职（zhí）权。严格执行“三会一课”、组织生活会（huì）、民主评议党员等制度。

（九）推（tuī）进党组织和党的（de）工作全覆盖。坚（jiān）持应建尽建，确保（bǎo）党组织全面（miàn）覆盖医院（yuàn）各内设机构及所属各单位。凡有（yǒu）3名以上正式党（dǎng）员的，应当及时成立党支（zhī）部；正式党员不（bú）足（zú）3名的，可联合成（chéng）立党（dǎng）支（zhī）部（bù）。党支部党（dǎng）员一般控制在（zài）50人以内。坚（jiān）持党支部按期换（huàn）届（jiè）制（zhì）度，采取有效措施整顿后进党支部。

（十）抓好党（dǎng）支部书记选拔培养激（jī）励。党支部书记（jì）一般应（yīng）当由内设机构（gòu）负责人中的党员担任，内设机构主要负（fù）责人（rén）和党支部书记由一人担任（rèn）的，可（kě）配（pèi）备1名副书记（jì）。党（dǎng）支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外（wài）人士较多的党支部可（kě）设统战委员。加强党支部书（shū）记培养，每年（nián）安排1次党支部书记集中轮训。

（十一）做好（hǎo）发展（zhǎn）党员和（hé）党员教育管（guǎn）理工（gōng）作。把政（zhèng）治标（biāo）准放（fàng）在首（shǒu）位，抓好发展党（dǎng）员工（gōng）作，注重发展医疗专家（jiā）、学科带头人、优秀青年医务人员（yuán）入（rù）党。推（tuī）进“两学（xué）一做”学习（xí）教育常态（tài）化制度化，认真开展“不忘初心、牢记（jì）使命”主题（tí）教育，结合实际开（kāi）展主题党日（rì）活动。创新党组织（zhī）活动内容方式，推动党（dǎng）组织活动与医院工作（zuò）有机融合（hé），充分（fèn）发（fā）挥党员（yuán）先锋（fēng）模范作用。

四、把（bǎ）抓好思（sī）想政治工作和医德（dé）医风（fēng）建设作（zuò）为公立医院党组织重要任务

（十二）加强思想政治工作。不断创新思想政治工作（zuò）内容（róng）、方法和载体，深入（rù）开展习（xí）近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想（xiǎng）的宣传（chuán）教育（yù），建立常态化政治理（lǐ）论学习制（zhì）度，把医务人员的（de）思（sī）想行动统（tǒng）一到党中央的决策部署上来。要加（jiā）强医改政策学习（xí），引导医务人员更新观念、积极投身（shēn）改革。关心医务（wù）人员（yuán）身（shēn）心（xīn）健康，增强（qiáng）医务人员（yuán）职业（yè）荣誉感，积极维护（hù）医务人员合（hé）法权（quán）益。

（十三）加（jiā）强医院文化（huà）建设（shè）。引导医务（wù）人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医（yī）术精（jīng）湛、医德高尚、医风严谨的行业风（fēng）范。建立党委主导、院长负（fù）责（zé）、党务行政（zhèng）工作机构齐抓共管（guǎn）的医德医风工作机制（zhì），建立完善医务人员医（yī）德（dé）考评制度，实行医德“一（yī）票否（fǒu）决”制，将（jiāng）医德表现与医务人员晋职（zhí）晋级（jí）、岗位（wèi）聘用、评先评优（yōu）和定期考（kǎo）核等直接挂钩。

（十四）抓好精神（shén）文（wén）明建（jiàn）设、意识形态、统战（zhàn）和群团（tuán）工作。推进医（yī）院精（jīng）神文明建设，开展文明（míng）单（dān）位、青年（nián）文明号（hào）创建和志愿（yuàn）服务活动。落（luò）实意（yì）识形态工（gōng）作（zuò）责任制，管好医院各（gè）类（lèi）思想文化（huà）阵地。加（jiā）强对医（yī）院内民主党派（pài）基层组织的政治领导，做好（hǎo）党外（wài）知（zhī）识分子（zǐ）工作。坚持党建（jiàn）带群建，健全工会（huì）、共青团等群团组织工作制（zhì）度，完善工作机制，充分发挥群团组织（zhī）作用。

五、不断强化对（duì）公（gōng）立医院党建工作的领导（dǎo）和指导

（十五）健全党建（jiàn）工作领（lǐng）导体制。地方各级党（dǎng）委要把（bǎ）抓好公（gōng）立医院党建工作作为基层（céng）党（dǎng）建（jiàn）重要（yào）任务，切实加强领导，帮助（zhù）解决实际困难和问题。党委组织（zhī）部门要（yào）履行牵头抓总责任，加强政策指导和（hé）工作（zuò）协调。卫生健（jiàn）康行政部门党（dǎng）组织要建（jiàn）立医（yī）院党建工作指导委员（yuán）会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。

卫（wèi）生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管（guǎn）理等部门要加强对所（suǒ）办医院党建工（gōng）作（zuò）的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展（zhǎn）改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职（zhí）能协（xié）同（tóng）做好工作。

（十六）落（luò）实党建工（gōng）作责任制。医院党委承担党建工（gōng）作（zuò）主体责任，党（dǎng）委书记是党建工作第（dì）一责任人，党（dǎng）政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗（gǎng）双责”。

政府（fǔ）办公立医院上级党组（zǔ）织和其他公立医院（yuàn）举办主体（tǐ）党组织对医院党建工作履行领导、指导和监（jiān）督责任（rèn），建立党委书记抓党建述职评议考核制度（dù），把责任压实、考核抓（zhuā）实（shí），推动党建工作落地见效。对责任落（luò）实不力、出现（xiàn）严重问题的，依法依规严（yán）肃问责，既（jì）追究主体责任，又追究（jiū）领导责（zé）任、指导（dǎo）责任和监督责任。

（十（shí）七）履行党风廉政（zhèng）建设主（zhǔ）体责任（rèn）和监督责（zé）任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒（jù）腐防（fáng）变能力。医院纪委要全面履行（háng）监督执纪（jì）问责职责，建立健（jiàn）全（quán）领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和（hé）医务人员严格遵守党的纪律规定（dìng）和国（guó）家有关法律（lǜ）法规情况的监督检查。加强医（yī）院纪（jì）检机（jī）构和纪（jì）检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能（néng）作用（yòng）。

（十八（bā））强化党（dǎng）建工作保（bǎo）障。建立健全党务（wù）工作机构，三级（jí）医院一般应当单独（dú）设（shè）立；党员（yuán）较少、规模较小的医院，党（dǎng）务（wù）工作机构可合并设立，也可与行政相应机构（gòu）合署办（bàn）公。按（àn）照医院职工总数的一定比例（lì），配齐配（pèi）强专职党务工作人员，并（bìng）比照医院（yuàn）同级（jí）行（háng）政管理（lǐ）人（rén）员落实（shí）相关（guān）待遇。

推（tuī）动党务工作队伍（wǔ）专业化职业化建设，探索建立职（zhí）务职级“双（shuāng）线”晋升办法和保（bǎo）障激励机（jī）制（zhì），实行（háng）职务（职称）评审单列计划、单设标准（zhǔn）、单独（dú）评审（shěn）。要将（jiāng）党建工作经费列入（rù）各级公立医院年（nián）度经费预算，加强（qiáng）党（dǎng）员活动场（chǎng）所建设（shè）。要（yào）总结推广先（xiān）进经验，发挥典（diǎn）型（xíng）带动作用，营造良好工作氛围。

各地区各有（yǒu）关部门要（yào）结合（hé）实（shí）际，于2018年8月（yuè）前（qián）制定（dìng）贯（guàn）彻（chè）落实（shí）本意见的实施办法。