奖励生育的研究及（jí）效（xiào）果（guǒ）测算正在进行，年底（dǐ）或上（shàng）报国家有（yǒu）关（guān）部门

该研究将探讨包括对（duì）生（shēng）育子女家庭给（gěi）予物质（zhì）、税收减免等奖励的可（kě）能性。“奖励一孩还是（shì）奖励二孩？怎么奖励？每年要（yào）花多（duō）少钱，这些都需要深入论证。”有关（guān）专家表示，“最终（zhōng）的目（mù）的是让成（chéng）本、效益最大化。”

2018年6月29日，全国人大官（guān）网公布了个人所得（dé）税法修正案草案（征求意见稿），提到 “子（zǐ）女教育（yù）支出”一项的扣除，不过，全文并未对“子女教（jiāo）育支出”做详（xiáng）细说明（míng）。

中国人（rén）口与发展研究中心副研究员黄匡时告（gào）诉澎（péng）湃新闻，他建议，参考国际经验并结合（hé）中国实际，为应（yīng）对少子化和老龄化，建议每月对（duì）每个孩（hái）子（zǐ）和（hé）每个老人（rén）减免（miǎn）1000元（yuán）的（de）税收。针对孩子的税收减免，夫（fū）妻双方共（gòng）享额度，单亲家（jiā）庭（tíng）享受全部额（é）度，而针对老人（rén）的税（shuì）收减免，实际赡养老人的子女享受税收减（jiǎn）免（miǎn）。

辽宁探索对（duì）生育二孩家庭给予奖励政（zhèng）策的背（bèi）后

辽宁省（shěng）印发的《辽宁省人口发（fā）展规划(2016—2030年)》提出，到2030年，总和（hé）生育率提高（gāo）1倍。

按照《规划》，在全面两孩政策方（fāng）面，辽宁（níng）将实行生育（yù）登（dēng）记服务，对生育两（liǎng）个孩子（zǐ）以内（含两个）的不实行审（shěn）批，由家庭自主（zhǔ）安排生育，推行网上办事，进一步简（jiǎn）政便民。

此外，《规（guī）划》还（hái）透露辽（liáo）宁将完善生育家庭（tíng）税收、教育、社会保（bǎo）障、住房等政（zhèng）策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策（cè），减轻生养（yǎng）子（zǐ）女负担（dān）；推进（jìn）生育保险和基（jī）本医疗保险合并实施，确保（bǎo）职工生育期（qī）间的（de）生育保险待遇不变；完（wán）善计划生育奖（jiǎng）励假制度（dù）和配偶陪产假制度。

《规（guī）划》鼓励雇主为孕期和哺乳期（qī）妇女提供灵活工（gōng）作时间安（ān）排及必要的便利条件，支持妇（fù）女生育后重返工（gōng）作（zuò）岗位。

北京大学社会学系教授（shòu）、人口学专家李建新（xīn）认为，这一政策（cè）是辽宁人口形势发展的必然，辽宁的（de）人口形势实（shí）际上（shàng）是全国人口形（xíng）势（shì）的一个缩影。

公开数据显示，辽宁常（cháng）住（zhù）人口连续3年下降（jiàng），人口自然（rán）增（zēng）长率在近7年时间里6次出现（xiàn）负增长（zhǎng）。

据第（dì）一财经报（bào）道，2010年，辽宁省（shěng）的总和生育率为0.74，除了北京和上海之外（wài），位列（liè）全国倒数（shù）第（dì）一（yī）。辽宁省统计局统计，到2015年末，辽宁省常（cháng）住（zhù）人口相比2014年减（jiǎn）少了9万。

从规模上（shàng）看（kàn），东（dōng）北人口占全国人口的（de）比重正在（zài）持续下降（jiàng）。2010年，“六普”数据显示，东北（běi）地区（qū）人口（kǒu）总量（liàng）为10951万人，占全国人口比重为8.22%，相比五普（pǔ）时10655万人，占（zhàn）比8.42%的（de）人口规模（mó），比重（chóng）明（míng）显降低。

从增长速度（dù）看，根据统计部门数据，从2006年到（dào）2015年，东北地区年均（jun1）增长（zhǎng）率仅为0.21%，不足全国同期水平0.5%的一半，人（rén）口增长（zhǎng）基（jī）本趋（qū）于停滞。

全（quán）面二孩实施后，鉴于许多人“不愿生”的情形，有关奖励生育的呼声持续不断（duàn）。每（měi）年“两会”期（qī）间，有关这方面（miàn）的建议、提案（àn），总能引发公（gōng）众的关注。

全国人大代表黄（huáng）细（xì）花、原全国政协委员李崴（wǎi）等（děng），多年来持（chí）续（xù）提出建议，希望对生育二孩的家庭提供（gòng）政策上的支持。

构建家庭友好型社会（huì）包（bāo）括“提供经济（jì）支持（chí）的政（zhèng）策”

事（shì）实上，有关奖励生（shēng）育刺激人口增（zēng）长的研究工（gōng）作，已经低调（diào）展开。

澎湃（pài）新闻记者注意到，在全面二孩政（zhèng）策（cè）实（shí）施后，“家庭友（yǒu）好型社会”的提（tí）法，开始出现（xiàn）在官方的宣传中，其内涵包括奖励生育等一系列政策的制（zhì）定。

2017年12月，在生育转（zhuǎn）变与社会政（zhèng）策应对国际研讨会上，国家卫健（jiàn）委（wěi）直（zhí）属事业单位——中国人口与发（fā）展研（yán）究中心主任（rèn）贺丹就建设家庭友好型社会进行了专题（tí）发言。她提（tí）出（chū），要（yào）树立家庭（tíng）优（yōu）先的价值理念（niàn），将家庭利益（yì）的审视融入所有经济（jì）社会政策；要制定以生育（yù）支持（chí）、幼（yòu）儿养育为主体的家庭支（zhī）持政策，形（xíng）成家庭（tíng）友好的制度环境等（děng）建议。

2017年（nián）12月20日，中国人口与发展研究中心研究员刘中（zhōng）一（yī）在（zài）学习（xí）贯（guàn）彻十九大精（jīng）神系（xì）列文章（zhāng）中，专门谈到了构建家庭友好型（xíng）社（shè）会的（de）必要性（xìng）。对于如何（hé）构建家（jiā）庭友好（hǎo）型社会的问题，刘中一从文化倡导、政策支持（chí）、观念引领和制度保障四（sì）个方面，提出了建议。

刘中一（yī）认（rèn）为，在政策制定（dìng）和资源（yuán）分配过程（chéng）中有（yǒu）效地纳入家（jiā）庭视（shì）角，应该将家庭作为基本的福利对（duì）象，制定一（yī）系（xì）列强化家庭功能的政（zhèng）策体系，他提出的具体建（jiàn）议中，包括“提供经济支持（chí）的政策”。

澎湃新（xīn）闻还（hái）了解到，国（guó）家卫健委已组（zǔ）织专（zhuān）家，研究（jiū）奖励生育的（de）可能性。这项（xiàng）研究预计将在年底完成，届时可能上报（bào）有（yǒu）关部门（mén）。

中国（guó）人口与发展研（yán）究中心副研究员（yuán）黄匡时近日撰文指出，子女（nǚ）教育支出涉及子女教育的起始和结束时间（jiān）、教（jiāo）育支出的内容（róng）和（hé）范围（wéi）、子女概念（niàn）的（de）界定尤其是子女数量的规定等。

他（tā）对澎（péng）湃新闻称，参考国（guó）际经（jīng）验并结合中国实际（jì），为应对少子化和老龄化，建（jiàn）议每（měi）月对每个（gè）孩子和每个老人减免1000元的税收，针对（duì）孩子的税收减（jiǎn）免，夫妻双方共（gòng）享额度，单亲家（jiā）庭享受全部额度，而针对老人的税（shuì）收减免，实际赡养老人的子女享受税收减免。