1 引言

黄山（shān）一（yī）直（zhí）被视为中国文化（huà）与自然遗产管理的（de）样板单位。本文基于对（duì）黄山诸多侧面（miàn）的认真（zhēn）调查（chá）,在肯（kěn）定黄山模式成（chéng）就的同时,指出黄山模（mó）式（shì）更新的必要（yào）性（xìng）与迫切性（xìng）。本（běn）文认（rèn）为（wéi）,黄（huáng）山模式（shì）的（de）意义在于它适应（yīng）当代社会和经（jīng）济（jì）的发展趋（qū）势,在遗（yí）产管理中引入市场机制（zhì）,较好（hǎo）地解决（jué）了遗产（chǎn）管（guǎn）理费用问题（tí）以及（jí）对（duì）当地的经（jīng）济贡献问题。同时,本文还认为,作为一个现代社会的世界遗产管理单位,黄（huáng）山正面临着命运（yùn）攸（yōu）关的挑（tiāo）战。

1∙1 黄山模式（shì）的成就与面（miàn）临的挑（tiāo）战

对（duì）于文化与（yǔ）自然遗产（chǎn）来说,一种（zhǒng）现代（dài）管理体制的优劣,可以通过（guò）遗（yí）产管理质量、遗产经（jīng）营效益（yì）、以及它对区（qū）域经济的贡献（xiàn）这3个方面来衡量。黄（huáng）山（shān）模式在这3个方面取（qǔ）得的成（chéng）就受到广泛的关注（zhù）。但也同样面临着来自这3个方面的新的挑战,这（zhè）些（xiē）挑战日益紧迫,甚至可以说对黄（huáng）山（shān）未来的命（mìng）运是（shì）生死攸关（guān）。人们应当从这次黄山（shān）论争中觉察到这种挑战（zhàn）逼近的脚步声。但是,现时（shí）黄山管理者似乎（hū）尚（shàng）未对此有敏锐的感悟。

1∙2 黄山模（mó）式的更新

为（wéi）了应对（duì）上述挑（tiāo）战,黄山模式有（yǒu）必（bì）要与时俱进地进行（háng）更新。这种更新（xīn）包括以下（xià）5个方面：即① 建立符合《保护世界（jiè）文化与自然遗产公约（yuē）》和有（yǒu）关国际决（jué）议的遗产管理质量管（guǎn）理标准；② 真正地而（ér）不是口头（tóu）地（dì）从制度和技术上（shàng）落实（shí）“景区游,区外居”方针；③将经营（yíng）体制由“市（shì）场导（dǎo）向”转变为“多重（chóng）使命指导下的市场操作”；④ 正（zhèng）确处理好（hǎo）黄山（shān）风景区与周（zhōu）边社区（qū）的关（guān）系；⑤ 正确认识黄山在（zài）皖南（nán）乃至安（ān）徽经济中的地位与作用。黄山管理者和有关（guān）政府应当自觉地有步骤地实施这（zhè）一更新,使黄山模（mó）式在不断（duàn）完善与提高中保持其生命力,真正体（tǐ）现中国的世界遗产管理之路。

1∙3 从黄山模式到“文化与自然遗产科学”

黄山管理涉（shè）及的问题,不只涉及管理体（tǐ）制与制度方面（miàn）,还（hái）涉及遗产保护技（jì）术方面乃至人（rén）文精神方（fāng）面。对黄山问题的认识与处理,不能只停留于经（jīng）验层次（cì）,还应将它提炼和升华到理论层次。这（zhè）就是“文化与自然（rán）遗产科学”。至今,作为遗产科学的理论体系,无论在中国还是在世界尚（shàng）未（wèi）完备地建立起来。

对（duì）于中国这（zhè）样一个发展（zhǎn）中国家,这种（zhǒng）理（lǐ）论缺失明显地妨碍着遗（yí）产决策（cè）的前瞻性和恰当性、政策实施的坚定（dìng）性、规划的预见力、工程与管（guǎn）理措施的经（jīng）济有（yǒu）效性,等（děng）等。中（zhōng）国必将成为世（shì）界遗产（chǎn）的（de）第（dì）一大国,因而有（yǒu）必要（yào）也（yě）有条件将建立与发（fā）展“文（wén）化与自然（rán）遗产科学”置于优先位（wèi）置。中国遗产界应当有此觉悟,使之（zhī）成为（wéi）各学科（kē）领域中遗产工作者的共同责任。

1∙4 正确处理遗产（chǎn）单位（wèi）—政府（fǔ）主管部门（mén）—专家—媒体之间的关（guān）系

2002 年这次黄山论（lùn）争,令人一则以喜,一则（zé）以忧。其（qí）“喜”是（shì）,在媒体批评后引起的（de）全社会（huì）关注（zhù）,进而（ér）导致政府主管部（bù）门的迅（xùn）速介入。这（zhè）是中国社会进步的标志。其“忧”则是（shì）,论争过程中出现的不（bú）必要对（duì）抗与反（fǎn）复。这说明,中（zhōng）国的遗（yí）产单位（wèi）、政府主管部门、专家、媒体,在（zài）面对（duì）社会（huì）性论争时,尚不熟悉（xī）与具备履行自身职责的规则与方式。正确地处理（lǐ）遗产单位—政（zhèng）府（fǔ）主管部（bù）门—专家—媒体的关系（xì）,是（shì）推动中（zhōng）国遗产事业发展的重要（yào）条件（jiàn）。因此（cǐ）,培养和（hé）建立规范这种关系的（de）规则（zé）与（yǔ）方式（shì）,正是我国遗产界乃至整个社会的（de）需要。人（rén）们应当期望,今后有关遗产的论争,如同（tóng）其他社会性论争一样（yàng）,尽管它们可能相（xiàng）当尖锐与激烈,但无论是批评还是（shì）诘驳都应是实事求是的、理性的,辩论的态度应当是冷静的、平和的,其结论应（yīng）当是建（jiàn）设性的、富有（yǒu）创造精（jīng）神的。上述（shù）4个方面（miàn）构成这（zhè）次考察（chá）报告的主题。本文（wén）是这一报告的（de）节写文本的（de）第一（yī）部分。

本报告对黄山（shān）模（mó）式的剖析,其意义绝不（bú）局限于黄山（shān）风景（jǐng）区、黄山市与黄山区（qū）。发生在黄（huáng）山（shān）的（de）问题,在中国有着相当的（de）典型性和代表（biǎo）性。这是因为（wéi）,任何一（yī）个中国遗产单位,当它由初始阶段发（fā）展到黄山（shān）这一水平时,必然会面临和经（jīng）历与（yǔ）黄山大体相似的问题。如果说,黄（huáng）山（shān）模式过去曾是（shì）中国处于初级阶段的（de）遗（yí）产单位的效法榜样,那么（me）更新后的黄（huáng）山模式同样会成（chéng）为（wéi）进入新阶段的中国遗产（chǎn）单位的效法榜样。这就是（shì）本报告（gào）对（duì）黄山模式研究的普遍性意（yì）义。因此,应当（dāng）期望（wàng）,本报告对黄山模式（shì）的（de）分析、结（jié）论和建议（yì）,能对黄山（shān）未来（lái）的发展有所助益,能对黄山市、皖南（nán）地区乃至安（ān）徽省的经济发展有所（suǒ）助益,同时（shí）也能对中（zhōng）国（guó）文化与自（zì）然（rán）遗产（chǎn）事业有所助益。

在本报告行（háng）文中,“黄山”一词等同于（yú）“黄山景区”；“黄（huáng）山周围社区”等（děng）同于（yú）“黄山（shān）区”；“黄（huáng）山管委会”即“黄山风景区（qū）管理委员会”；在未作专（zhuān）门（mén）说明的情况下（xià）,“黄山市”是（shì）指1987年成立、市政（zhèng）府设在（zài）屯溪（xī）的现“黄山市”。

第一部分 黄山模式（shì）：成就（jiù）与面临的挑战

2 黄山模式的（de）背景与主要特征

黄山模式既不是纯粹的（de）理论结晶（jīng）,也不是（shì）对国外某一现成模式的仿效与移（yí）植。它与中国20世纪八九十年代在经济社会改革进程中出现的诸多模式一样,是“摸着石头过河”型实践的产物。宽松（sōng）且富有成果的国家改革（gé）环境,来自政府的干预,管（guǎn）理经费的短缺,旅游经济的蓬勃发展,导致现（xiàn）有黄山管理体制的形成。

所谓的“黄（huáng）山模式”,可以概括为（wéi）4个组成部分,即：行（háng）政建制,经营体（tǐ）制,旅游管理方针,内部能力（lì）建（jiàn）设。它们的特点可以概述如下：

2∙1 行政建（jiàn）制

黄山（shān）保护与（yǔ）旅游经营均需恰当的行（háng）政建制来支持；同样,当黄（huáng）山因旅游而（ér）成（chéng）为一项重要财源时,行政建制又成（chéng）为有关（guān）政府争夺黄山管辖权的通（tōng）道。现时的黄山行政建制正（zhèng）是（shì）这两（liǎng）种作用的产物（wù）,并经历了一个（gè）变更的（de）过程。在1979～1985年期间,黄（huáng）山风（fēng）景（jǐng）区管委会被赋（fù）予厅级单位,1983～1985年期间它下辖一个县级黄山市（俗称“小黄山市（shì）”,由原太平县（xiàn）、歙县的汤口镇、石台县的广阳（yáng）镇组（zǔ）成）,从而构成一个黄山旅游特区,直属省政府领导。自1986年至今,黄山管委（wěi）会与（yǔ）原黄山市的行政隶（lì）属关系被解除,1987年（nián）将原（yuán）徽州地区改为（wéi）黄（huáng）山（shān）市（俗称（chēng）“大黄山市”,市政府设在原屯（tún）溪市）,原黄山市改为现（xiàn）黄山市下辖的“黄山区”,黄山（shān）管委会主要领导由黄山（shān）市主要负责人兼任,并受黄山（shān）市管辖。

2∙2 经营体（tǐ）制（zhì）

当（dāng）旅游成（chéng）为黄山的重（chóng）要经济活（huó）动时,经营则成为黄山管理的（de）一项核心内容。为了与（yǔ）市（shì）场经济接轨,黄山引入市场机制。它（tā）借鉴（jiàn）中国企业改革中（zhōng）出现（xiàn）的“所有权与经营（yíng）权分离”、“股份公司上市筹资”等模式,首先于1996年创建“黄山旅游发展股份有（yǒu）限公司”,继而在1999年进一（yī）步组（zǔ）建“黄山旅（lǚ）游集团”。这两（liǎng）个经济实体与（yǔ）黄（huáng）山管委会是一套班子,两块（kuài）牌子。黄山（shān）的全（quán）部经营业（yè）务（企（qǐ）业（yè）管理（lǐ）、投资和（hé）收购等资本运作（zuò）,等等（děng））完全由这两个实（shí）体按照市（shì）场方式运作。

2∙3 旅游管理方针

旅（lǚ）游对遗产（chǎn）及（jí）其生态（tài）环境的可能破（pò）坏,是一切遗产单位（wèi）优先关（guān）注（zhù）的问题。黄（huáng）山管（guǎn）委会提（tí）出了（le）“严格保护,统一管理,合（hé）理开发,永续利用”的（de）指导方针,并且（qiě）从（cóng）黄山管（guǎn）理（lǐ）局成立之（zhī）初就（jiù）将（jiāng）“山上游,山下居”作为协调（diào）旅游与保（bǎo）护这一矛盾（dùn）的首要的（de）基本方式。只有采取这一方式,旅（lǚ）游对黄山景区的可能破（pò）坏才会降低（dī）到最低（dī）程度,同（tóng）时又能确保黄山旅游成为促（cù）进周边社（shè）区和区域（yù）经济发（fā）展（zhǎn）的杠（gàng）杆（gǎn）。

2∙4 内部能力建设

面对遗产保护（hù）与旅游（yóu）服（fú）务的双重要求,黄山管委会采取（qǔ）了（le）一系列（liè）工程、技（jì）术、管理、行政等措施（shī）,以强化自身的能（néng）力（lì）建设。其中包括：景区土地使用与规划,建筑工（gōng）程市场与施工（gōng）,景（jǐng）区生（shēng）态、环境、卫生、安（ān）全（quán）等管（guǎn）理,包括“食、住（zhù）、行、游、购、娱”在内的（de）旅游服务,股份公司的资本（běn）运作与（yǔ）旅游集（jí）团的企业（yè）经营,等等（děng）。它们应能有效地提高遗产（chǎn）管理质量,提高旅（lǚ）游经（jīng）营（yíng）收益,提高对周边社区（qū）与（yǔ）区域经（jīng）济发展的贡献。

黄（huáng）山模式,与中国改（gǎi）革进程中（zhōng）出现的其他模式一样,都（dōu）是一定时空条（tiáo）件（jiàn）下认识与（yǔ）实践（jiàn）的（de）产（chǎn）物。因此,对于（yú）它们的成效与问题,应当采（cǎi）取分析的态度（dù）。就（jiù）黄山模式（shì）而言,由于它来自实践并服务（wù）于实（shí）践,因而具有明显的（de）针对性、可操（cāo）作性与（yǔ）有效性。并（bìng）且,由于它面对的是“世界（jiè）遗（yí）产”这样一个崭新领域,因而它（tā）除借（jiè）鉴其他模式外,又包含自己独特的创新（xīn）成分。这些（xiē）都（dōu）是黄山模式（shì）的优点。另（lìng）一方（fāng）面,由于遗产保护与经营对于中国（guó）毕（bì）竟是相当陌生的课题（tí）,而以（yǐ）社会主义（yì）市场经济为目标的中国改革进程仍在探（tàn）索与逐步深化之中,因此（cǐ）,黄山模式必然（rán）包含（hán）着认识与实践上（shàng）的（de）浅（qiǎn）层性、片面（miàn）性、过渡性,以及对效益追求的短期性等问题。这些是黄山（shān）模式的（de）缺（quē）失与弱（ruò）点。随着黄山事业（yè）的（de）发展（zhǎn）,随着全社（shè）会（huì）对遗产意义的认识提（tí）高,随着黄山所（suǒ）处的区域经济格局的变化,黄山模式的真正（zhèng）优（yōu）点可能会因其成为一（yī）种（zhǒng）固定的程式而被人（rén）们熟视无睹,它的短（duǎn）期性优点（diǎn）可能会演（yǎn）变为负面因素,它的潜藏的或原先（xiān）处（chù）于次要地（dì）位（wèi）的（de）缺失与弱点,却会因形势（shì）变化（huà）而（ér）突现（xiàn）,并（bìng）日益尖（jiān）锐。这种（zhǒng）情况在（zài）中国企业改（gǎi）革中,在乡镇企业发展中,是司空见惯的。因此,对于现时的黄山模式,人们（men）既无必要（yào）完全否定,也无必要一味维（wéi）护。人们真（zhēn）正（zhèng）需要做的是清（qīng）醒地认识它,并适时地修（xiū）正它、调（diào）整（zhěng）它、充（chōng）实它（tā）、更新它。一个（gè）模式的生命力能（néng）否持久就在这（zhè）里。

3 黄山模式的成（chéng）就

黄山在“遗产管理”、“经营绩效”、“对地方经济（jì）的贡献”3个方面,根据黄山（shān）管委会的介（jiè）绍,是很有成（chéng）就的。它们表（biǎo）现了黄山管（guǎn）理者认真而（ér）负（fù）责的职业精神,很高的专业才能,以及（jí）创造（zào）性智慧。

3∙1 遗产管理

就遗产管理而（ér）言,黄山在卫生、安（ān）全、生（shēng）态环境等（děng）方面取得的（de）成绩是相当突出的。黄山的森（sēn）林（lín）覆盖率（lǜ）由20世（shì）纪80年代末的76％上升为现（xiàn）在的83％；景区的卫生（shēng）状况和设施已达到（dào）很高水准（zhǔn）；自黄山管（guǎn）委会成立以来的23年间火灾事故较少发生。黄山（shān）的环境质量（liàng）也有（yǒu）很（hěn）大（dà）改善,其中：大气质量达到（dào）国家一级标准；为了保护水质,黄（huáng）山建成15处污水（shuǐ）处理设施（shī）；对于固体（tǐ）废（fèi）弃（qì）物,黄山基本做到垃（lā）圾分拣和回收。另外,黄山管委会（huì）对遗产本身的保护也相当重视。对古树（shù）名木的保护设施,往往独具匠心,既能（néng）有益于保（bǎo）护（hù）,又使（shǐ）游客赏心悦目。为了尽（jìn）可能使景区内大（dà）型宾馆建设不（bú）破坏景观,黄山（shān）管委会对建筑师（shī）的聘用不是（shì）采取（qǔ）着眼（yǎn）于成本—效益（yì）的招标方式,而（ér）是采用不计成本（běn）的委托方式—将设计（jì）全权（quán）委托给（gěi）清华大（dà）学建筑（zhù）系。在提高景区管理质量方面,黄山管（guǎn）委会的下述措施（shī）特（tè）别具有创意：①石阶步行道。黄山游览必须攀爬。为让游客“乐游而不是苦游”,黄山（shān）管委会在景点（diǎn）间建成了规整而完善的石阶步行道系统。②道旁水池（chí）建设。黄山管委会依山取势,在道（dào）路与林区（qū）边,星罗棋布地（dì）修（xiū）建（jiàn）了（le）数（shù）以千计的小水池。这种（zhǒng）水池（chí）既美化了景观,活化其氛（fēn）围,又具有消防功能,并且能（néng）随时向游客提供清洁（jié）用水。③能（néng）源（yuán）升级。为（wéi）保护大气环境（jìng）质量,黄山的（de）能源已由原初的生（shēng）物（wù）质燃料与煤,改（gǎi）变为（wéi）现时的油、气,并（bìng）正进一步升级为电能源。④洗涤（dí）中心与（yǔ）净菜中心。为了尽可能减少污（wū）水排放量与固（gù）体废弃（qì）物排放（fàng）量,黄山管委（wěi）会在山下的汤口镇建立“洗涤中（zhōng）心”,统一（yī）洗涤景区旅（lǚ）馆（guǎn）的（de）床上用品及衣物（wù）,还在黄山市（屯溪）开设了一（yī）个（gè）净（jìng）菜中心（xīn）,统一向（xiàng）景区旅馆提（tí）供经过加工的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等。

可以认（rèn）为,基于（yú）现行管理体（tǐ）制（zhì）（行政体制与（yǔ）经营体制）和遗产认识水（shuǐ）平,黄山管委会对能有助于遗产（chǎn）管理的举措都想（xiǎng）到了,做到了。正因如此,自1990年以来,黄山获（huò）得（dé）一系列（liè）荣誉。它（tā）多次（cì）被（bèi）国家（jiā）建（jiàn）设部评为国家（jiā）级（jí）风景（jǐng）名胜区先进单（dān）位（wèi）：“卫生山”（1993年）,“安（ān）全山”（1995年（nián））,“文明山（shān）”（1997年）。1998年,黄山被中央文明办、国（guó）家建设部（bù）、国家旅游局列为“全国十大（dà）文明风（fēng）景旅游区示范点”榜（bǎng）首,并被（bèi）联合国教科文组（zǔ）织（zhī）中国委（wěi）员会、国家建设（shè）部、国家文（wén）物局评为“世界遗产保护管理先进单位”。1999年,黄山获首（shǒu）届“梅利娜·迈尔库（kù）里文化景观保（bǎo）护管理国际荣誉奖”。黄山赢得的上述声誉是国家和国际社会对（duì）黄（huáng）山管理（lǐ）成（chéng）绩的认可和嘉许（xǔ）。

3∙2 经营绩效

黄山作为一个极具观赏游览价值的世界遗产,旅游经济（jì）从一开始就是（shì）它的最主（zhǔ）要的经营活动。黄（huáng）山的经营历史（shǐ）可以分为3个时期。时期一是（shì）1983～1995年,黄山管委（wěi）会在传（chuán）统行政体制（zhì）下经营黄（huáng）山旅游（yóu）；时（shí）期二是1996～1998年,黄山组建（jiàn）“黄（huáng）山旅游发展（zhǎn）股份有限公司”,利用资（zī）本市（shì）场,完全市场化地经营黄山旅游业（yè）；时期（qī）三是（shì）1999年以（yǐ）来,它又组建“黄山（shān）旅游集团”,经营空间已不局限于（yú）黄山本身,而（ér）是（shì）扩（kuò）展到黄山以外（地区内、省（shěng）内、国内）,它的经营内容已不只是景观旅游资源的开发,而且包括日（rì）益增多的（de）其他旅游业项（xiàng）目和（hé）非旅游业项目。在经济上是相当（dāng）有（yǒu）成效的。在1997年后,黄（huáng）山以（yǐ）“旅游公司”方式（shì）进入股市,筹款3∙82亿（yì）元（yuán）。尽（jìn）管（guǎn）看上去有利（lì）于黄山的（de）遗（yí）产（chǎn）保（bǎo）护与旅（lǚ）游经营,但它混淆与干扰（rǎo）了遗产经营的非营利性质,实（shí）际上这笔筹款的80％是用于与遗产无关的旅游开发项（xiàng）目（mù）。

3∙3 黄（huáng）山（shān）对地方经济的贡献

黄山（shān）作为文化与自（zì）然遗（yí）产,在发挥其经（jīng）济（jì）功能（néng）时,理应为（wéi）黄山（shān）所在（zài）的地区（周边（biān）社区及更（gèng）大范围（wéi）的区域）做出（chū）贡献。这一地区应（yīng）从黄山（shān）旅游活动中优先获益。这不仅因为它们早已与黄山形（xíng）成的历史联系,而且（qiě）它们为黄山的保（bǎo）护和旅游付出直接（jiē）和间接的持（chí）久性代价（jià）。黄山对这一地区的经济贡献表现为以（yǐ）下4个方面（miàn）：其（qí）一是黄山对这一地（dì）区的（de）税赋贡献；其二（èr）是黄山对这一地（dì）区（qū）的项目投资（zī）；其（qí）三是黄山对这（zhè）一地区的公益性捐助；其（qí）四是黄山旅游（yóu）业对这一（yī）地区的经（jīng）济带动作用。 

4 黄山模式面临的（de）挑（tiāo）战

黄山模式现（xiàn）在面临的挑战,主要（yào）来自模式（shì）本身（shēn）固有的缺失,并且（qiě）由于（yú）模式所依（yī）附的（de）外部（bù）经（jīng）济和社会环境的变（biàn）化,使模式缺失所产生的负面影响日（rì）益凸现并尖锐起（qǐ）来,成为继续发（fā）展的（de）重要（yào）甚至主要的障碍。

4∙1 黄山的（de）遗（yí）产质（zhì）量管理

黄山现时的遗产管理质量并非像前述表彰和（hé）人们（men）期望的那（nà）样完美。它的未来更是面临着威胁。这主要是由于“山上游,山（shān）下居”这（zhè）一旅游方式未（wèi）能得到（dào）有效实施（shī）而出现的景区社区化和（hé）城市化（huà）,以及由此引（yǐn）起（qǐ）的遗产与生态环（huán）境的破坏。它们的表现可以依次表述如下：①现时山上宾馆（guǎn）的（de）床位总数远已突破《黄山风景区总体规划》。②黄山（shān）的常住人口及土地占（zhàn）用面积（jī）庞大且增（zēng）长。自（zì）黄山管委会成立以来,黄山常住人口不断增长。他们包括管委会职（zhí）工和家属、饭店（diàn）及（jí）各种旅游服务（wù）设施（shī）中的工作人员、环卫人员等（děng）。所需土地面积也相当庞大,以建成成（chéng）片（piàn）的工（gōng）作区与生活区,如办公楼、职工宿舍、学（xué）校（xiào）、幼儿园、医（yī）院、商店、食（shí）堂、电影院（yuàn）、汽运公司、电视台（tái）、变电所（suǒ）、自来水厂、运（yùn）动场所、污水处（chù）理厂（chǎng）、垃圾处（chù）理厂等。③黄山的社（shè）区化与城（chéng）市（shì）化现状。由于上述（shù）两点,《总（zǒng）体规划（huá）》中警告的城（chéng）市化现象不仅没有得到遏（è）制和（hé）纠正,而是一直在（zài）发展着。温泉景区现已形成（chéng）小城市景观。北海、西海一（yī）带的社（shè）区化景观已经形成,并（bìng）向着城市化发展。其他景区的社区化亦在形成与发展（zhǎn）中。黄山拆除简易（yì）竹木（mù）房、改建高级宾馆的做法,并非（fēi）消除城（chéng）市化,而是以一（yī）种现代的（de）高（gāo）消费的（de）城（chéng）市化（huà）取代过去简（jiǎn）陋的（de）城镇化（huà）。④黄山社（shè）区化与（yǔ）城市（shì）化（huà）的发展趋（qū）势。黄（huáng）山管委会的景区（qū）旅游用水规划（huá）表（biǎo）明,黄山的水库建（jiàn）设将使库容由现时的30万（wàn）立方（fāng）米,扩大为81万立方米,以满足景（jǐng）区旅游和生活用水的需要。这意味着在黄（huáng）山风景区住宿的游客与景区常住人（rén）员将有成倍的增加。这说明黄山社（shè）区化与城（chéng）市化的发（fā）展趋势必然加剧。⑤黄山（shān）社区化与城市化对（duì）遗产质量（liàng）管理的（de）影（yǐng）响之一是破坏遗产（chǎn）。黄山（shān）遗产主要由3部分构成,即文化遗（yí）址、自（zì）然景观（guān）、地质（zhì）地貌。黄山（shān）社区化与城市化对自然景观（guān）的破坏是最（zuì）易被人们（men）理解的。这一点无论（lùn）是（shì）在温泉、北海、西海等景区身临其（qí）境（jìng）,还是（shì）从它们四周的峰端俯视,都是相当醒目的。黄山地（dì）质地（dì）貌（mào）的破坏最易被人们忽视。黄山因其第四纪冰川遗址而（ér）成为国家地质公园。最（zuì）能体现（xiàn）这一遗址特征（zhēng）的是保持原始（shǐ）风貌的山谷和山（shān）体（tǐ）。城市（shì）化对它们原（yuán）始（shǐ）风（fēng）貌的破坏是多方面的（de）,既（jì）有工程（水库、宾馆（guǎn）等）引起的直接破坏,又（yòu）有污染物和废弃物覆盖引（yǐn）起（qǐ）的间接破坏。⑥黄山社区化与城（chéng）市化对（duì）遗产（chǎn）质量管理的影响之二是破坏水（shuǐ）资源,进而破（pò）坏生态。黄山的生态（tài）保护并（bìng）非完全理想,其中最主要的（de）破（pò）坏是由修建水库以确保水资源的（de）旅游使用而引起的。水库及相应配水工程的修建不仅会（huì）直接（jiē）破（pò）坏黄（huáng）山植被景（jǐng）观,并且,由于水库蓄水是服务于饭店与生活区,它（tā）必然（rán）会脱离原（yuán）先（xiān）流经及滋养的流域（yù）,从而既改变那里的水平衡,又改变（biàn）那里的小气候,进（jìn）而影响当地原先的生（shēng）态。⑦黄山社（shè）区化与城市化对（duì）遗产（chǎn）质量管（guǎn）理的影响之三是对环（huán）境质量的（de）破坏。黄山的（de）环境质（zhì）量也并非全面达标。它的（de）水质（zhì）仅为二类,而不是（shì）作为世（shì）界级（jí）自然遗产理（lǐ）应达到的一（yī）类。随着黄（huáng）山社区化与城市化的（de）扩（kuò）展,它必（bì）将产生更多的废水（shuǐ）与固体（tǐ）废弃（qì）物。这些环境污（wū）染物（wù）除影（yǐng）响黄山本身的环境质（zhì）量外,更多的是将这一影（yǐng）响强加在（zài）周边社区身上（shàng）。随着（zhe）黄山（shān）社区化与（yǔ）城市（shì）化（huà）的加（jiā）剧,未来的（de）景况将有过之而无不（bú）及。

由此可见,黄山的遗产质量（liàng）,不仅现（xiàn）在存在（zài）诸（zhū）多问题与隐患,而且在未来会更多,更严峻。

4∙2 经营（yíng）绩效

黄山（shān）管（guǎn）委会以“黄山旅游发（fā）展有（yǒu）限公司”与“黄山旅游集（jí）团”对其（qí）经（jīng）济活动进行市场化（huà）经营。这里对黄山景区经营绩（jì）效的（de）考察,分为3部分,即（jí）：黄山景区的旅（lǚ）游经营（yíng）、非黄山（shān）项目经营、投资与（yǔ）经营（yíng）战略。

①黄山景区的旅游（yóu）经（jīng）营 黄山景（jǐng）区的旅游经营,在效益方（fāng）面,包（bāo）括游（yóu）客、旅游（yóu）收入、旅游资源利用的有效性等方面；在经营成（chéng）本方面,既（jì）包（bāo）括直接经济成本,又包（bāo）括环境、生态等外部性成本,以及游客利益。②经营成本 黄山（shān）的直（zhí）接经营成本主要为3个方面：（1）建筑成本,黄山（shān）景区高档饭店的建造费用（yòng）是山下同类饭（fàn）店（diàn）的5～6倍；（2）人（rén）力成本,由（yóu）于（yú）山上一切生活用品均需依靠人工运输,故而大（dà）大提（tí）高人力费用；（3）管（guǎn）理（lǐ）成本,设施管理费用（yòng）,污（wū）染防治（zhì）和处理费用,等（děng）等,也会相应增高。另（lìng）外,还（hái）应当（dāng）考虑黄山的外（wài）部性成本,即环境生态代价与（yǔ）游（yóu）客利（lì）益。环境生（shēng）态代价。黄山现时（shí）的“景区游（yóu）,景（jǐng）区（qū）居”旅游方式,如前所说（shuō）,必然造成遗产破（pò）坏和沉重（chóng）的环境生态压力。它们之（zhī）中,有些可以（yǐ）缓解（如污染（rǎn）问题）,但由于费用太高,以至难以真正实（shí）现（xiàn）；有的除非改变“景区（qū）游,景区居”方（fāng）式（shì）,否则难（nán）以（yǐ）解决,如（rú）遗产破（pò）坏（huài）和与水（shuǐ）资源有关的生态退化问（wèn）题。游客利益。黄山旅游经（jīng）营的高（gāo）成本（běn）最终必然全部转（zhuǎn）嫁到旅（lǚ）游者身上。③投资与经（jīng）营战略 自成立“黄山（shān）旅（lǚ）游发展有（yǒu）限公司”和（hé）“黄山旅游集团”以来,黄山的投资与（yǔ）经营战略（luè）出现3种转（zhuǎn）向（xiàng）,即：由景区项目开发向非（fēi）景区项目开发（fā）发展；由黄山景区（qū）向景区外（wài）项目发展；并且,在景区（qū）外项目开发方面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭（háng）州（zhōu）方向发展。这些转向的恰（qià）当性是需要质（zhì）疑的。其（qí）中（zhōng）,“由（yóu）景区项（xiàng）目（mù）开发向（xiàng）非景（jǐng）区（qū）项目开发发展”（如酒店业、娱乐业（yè）项（xiàng）目）,是否符合遗产事业的（de）性质,是值得关注与思考的；“在景区外项（xiàng）目开发方面,向着屯溪--千（qiān）岛湖--杭州方向发展”,而不（bú）是向着黄山以（yǐ）北,即黄山区（qū）（太平（píng）湖）--合（hé）肥（féi）方向发展,其（qí）合理性（xìng）同（tóng）样值得深思。它们都可能深（shēn）藏隐患。

4∙3 与地方经济（jì）的关系

黄山与地方经济的关系受到两种因素的制约。一是行政建（jiàn）制（zhì）因素；二（èr）是黄山与地方之间在资源、环（huán）境、经济和社会等方面的实际联系。当这两种因素的作用方（fāng）向是协调一致（zhì）时,它（tā）们对黄山与地方之间关（guān）系的影（yǐng）响是相互支持与促进的（de）；但（dàn）当这两种因素的作（zuò）用方向彼此抵触并发（fā）生冲突（tū）时,它们将（jiāng）造成（chéng）黄山与地（dì）方之（zhī）间关（guān）系（xì）的（de）扭（niǔ）曲与破坏。

4∙4 小结

综上,大体可（kě）对黄山模式（shì）的3个组成部分评（píng）价如下。在“遗产质（zhì）量管理”方面（miàn）,有许（xǔ）多的可（kě）取之处,但在处理大型旅游服务设施问题上有关键性的失误；在“经营（yíng）体制”方面,在纯商（shāng）业性（xìng）经（jīng）营策略和经营技（jì）巧上有许多可（kě）取之处（chù）,但在遗产的“非营利经（jīng）营”方面有着关（guān）键性的失误；在（zài）“行（háng）政建制”与（yǔ）“社区关系”方面,基本上（shàng）是失误和不成功的。这些问题（tí）随着中国市场体制（zhì）日益成熟,随着安徽经济格（gé）局与发展战略的变化,随着中（zhōng）国遗产事业（yè）的迅（xùn）速发展（zhǎn）,它（tā）们的负面作用将日益突出,越来越（yuè）成为发展的桎梏。