系统构建（jiàn）“1+5+37+N”制度（dù）体系，完成17个领域145项制（zhì）度“立（lì）改废”，获评2021年度（dù）中央企（qǐ）业改革三年行动重点任务考核（hé）A级……成绩背后是制（zhì）度体系建设激发（fā）的强大活力（lì）。国企改（gǎi）革三年行动实施（shī）以来（lái），中国电科不断在完善公司治理中加强党的领导，夯实现代企业制度基（jī）础，将制度（dù）建设（shè）成效（xiào）稳步转化为治理效能。

秉轴持（chí）钧 加强建章立制组织领导

     “这是（shì）我们实践基础上的（de）工（gōng）作提炼（liàn）和总结（jié）”。翻开近日发布（bù）的中国电科（kē）规（guī）章制度（dù）汇编（biān），这本千余页250万余（yú）字的“工作手册（cè）”，涵盖集（jí）团制度体系框（kuàng）架、17大业务制度体系树状图，280项制度（dù），是（shì）中国电科蹄疾步（bù）稳（wěn）推进制度体系建设的生动实践。

       中国电科党组高度重视制度体系建（jiàn）设工作，并作为（wéi）保障改革发展和（hé）提升治理能力的一项顶层工（gōng）作来推动，加大对治理（lǐ）体系、运行（háng）机制、管理规章体系顶层设计（jì）的研究力（lì）度，明确“覆盖全面、配套完备、科学规范的制（zhì）度（dù）体系”的总体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有效（xiào）推动和保障集团公（gōng）司（sī）发展（zhǎn）战略有（yǒu）效实（shí）施。

       顶层设计，谋篇布局。集团公司（sī）成立了制度体系建设（shè）领导小组，党组书记、董事长亲（qīn）自（zì）谋（móu）划、亲自部署，通（tōng）过制（zhì）度体系建设部署会、推（tuī）进会和专题会等，系统研（yán）究规（guī）章（zhāng）制度建设的（de）目标（biāo）任务、体系框架、工作思路及任务安排。成立全面（miàn）深化改革（gé）办（bàn）公（gōng）室，牵头集团公司现代企业治理和改革顶层研究（jiū）设计，负责制度体系建设等重大事项。

       科学（xué）推进，统筹落实。在集团党组的（de）统一领导下，中（zhōng）国（guó）电科以全（quán）局（jú）和战略（luè）高度谋划制度建设蓝图（tú）规（guī）划（huá），稳步推进（jìn）《集团公（gōng）司治理体系、运（yùn）行机制、管理规章体系建（jiàn）设工作方（fāng）案》《集团公（gōng）司2022年度规章制（zhì）度体（tǐ）系（xì）化建设（shè）工作（zuò）方案》等（děng）文件实施，锚定建设目标（biāo）、加强统筹谋划、顶（dǐng）层推（tuī）动（dòng）制（zhì）度体系建设各项工作（zuò）高（gāo）质（zhì）量完成。

体（tǐ）系重塑 构建科学完备（bèi）制度体系

     “要（yào）加快督导‘急用先行（háng）’制度（dù）出台”“重点（diǎn）业（yè）务相关（guān）制（zhì）度进（jìn）一步支撑‘四大板（bǎn）块’主业发展”“配套制度内（nèi）容要职责清晰，流程顺（shùn）畅，要配套（tào）流程（chéng）图推进信息化”……两年来，中国电科先后召开（kāi）部（bù）署（shǔ）会、推进会（huì）和专题会10余次，在无数次打磨优化中（zhōng），制度体系更加成熟更加（jiā）定（dìng）型。

       系统构建制度体（tǐ）系（xì）。立足“三大定位”主责、聚焦“四大板（bǎn）块”主业，进一步优化制度层级、分类、体系图及制度建设方向，构建以公司章程为统领，包含上中下3个（gè）层级、17大业务（wù）类型的“1+5+37+N”中国电科（kē）制度体系。

体系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制（zhì）度体系建设的短（duǎn）板弱项，持续开展“立改（gǎi）废”，完善（shàn）各领域基本（běn）制（zhì）度和（hé）配套（tào）制（zhì）度。截至（zhì）8月（yuè），总部完成17个领域145项制度“立改废”，制修订制度达现行制度总量（liàng）的50%以上。同时，坚持建设和执行（háng）并重，召开全系统制度（dù）体系宣贯落实（shí）工作会议（yì），推（tuī）进（jìn）制度建设向全级次（cì）纵（zòng）深推进，强化制度体系评（píng）估（gū）督导检查，督促（cù）成员单位严格（gé）执（zhí）行规（guī）章制度，依法依（yī）规决（jué）策经营。

运转高效 制度体系建设成效初显

       新故相推，日生不（bú）滞。中（zhōng）国电科坚持把改革蓝图细（xì）化为制度（dù）机制、把改革重点要求（qiú）纳入制度体系（xì），通过制度抓手深（shēn）化重（chóng）要（yào）领域和关键（jiàn）环（huán）节改（gǎi）革（gé），打通理顺“堵点”“难点”，有效提升治（zhì）理效能，筑牢高质量发展基石。

       探索完善（shàn）中国特色现代企业制（zhì）度。把党的领导融入公（gōng）司治理各个环节，修订公司治理顶层制（zhì）度文件，完善“三重（chóng）一大”事项清单，推动党（dǎng）的领导从顶层设计到制度、事（shì）项、流（liú）程、清单的（de）逐级细化。规范治理（lǐ）运行，完善董事（shì）会专委会运（yùn）行（háng）规则和配套制度（dù），提升董（dǒng）事会（huì）运行（háng）的规范（fàn）性和有（yǒu）效性，优（yōu）化集团公司授权与成员单位（wèi）行权管理（lǐ），分类有（yǒu）序（xù）指导出（chū）资企业修订完善公司治理制度体系，切实增强了集（jí）团公司竞争力、创新力（lì）、控制力、影响力（lì）和抗风险（xiǎn）能力。

       对标对表新形势新（xīn）任务新要求。通过制度体系建设，推动集团战略规划、经济运（yùn）行管控机制进一步建立，科（kē）技创（chuàng）新、军工管（guǎn）理（lǐ）等制度体系进一步支撑“四大板块（kuài）”主业（yè）发（fā）展（zhǎn），党管干部与市（shì）场（chǎng）化选人用人的激励约束机制进一步健（jiàn）全完善，财务金融、投资资（zī）产管理制度进（jìn）一（yī）步有效（xiào）支撑主责主业发展（zhǎn），大监督大风控的（de）监（jiān）督制度（dù）体系进一步聚焦（jiāo）重大风险防范。

       制度建设更加系统化、规范化、科学化。全面修订《集团公（gōng）司（sī）规章（zhāng）制度管理基本（běn）制（zhì）度》，确（què）立建设与（yǔ）世界（jiè）一流企业目标相适配（pèi）制度（dù）体系的总体目标，完善制度体系建设必须坚（jiān）持“两（liǎng）个一（yī）以贯（guàn）之”、合法合规、需（xū）求导向、问题导向、效率导向的基本原则。明确制度（dù）内容（róng）必须做（zuò）到落（luò）实上级要求到位、主体责（zé）任（rèn）落实到位、战略规（guī）划匹配到位、人才组（zǔ）织保障到位（wèi）、激励约束管理到位、监督管控（kòng）支撑（chēng）到位、管理效益效率提升到位的（de）基本导（dǎo）向。明确集（jí）团通（tōng）用（yòng）制度定（dìng）义（yì）要（yào）求（qiú），完善制度综合审查（chá），健全制度“立改废”程序，强化制度执行效果评价，推动制（zhì）度（dù）建设自上而下有效传动，确保（bǎo）成员单位（wèi）制度建（jiàn）设与集团公司规章制（zhì）度相互衔（xián）接（jiē）、承接有序。

       改革（gé）探索（suǒ）不停步，制（zhì）度建（jiàn）设不止步。中国电科将始终心怀（huái）“国之大者”，坚持“两个一以贯之”，发挥制度牵引和（hé）保障（zhàng）作用，以制（zhì）度建设（shè）持续凝练改革成果，以钉钉子精神推动改革走深走实，不断提（tí）升企业治理能（néng）力，加快建设世界一流（liú）企业。