引言

       国资国企制度是（shì）中国（guó）特色（sè）社会主义（yì）制（zhì）度体系的重要组（zǔ）成部（bù）分（fèn），关系着国家现代化建设水平。在新形势下，国资（zī）国企面（miàn）临（lín）的环境（jìng）已经发生了（le）变化，使得其在发生的过程中遇到了诸多（duō）阻（zǔ）碍。为增强自身（shēn）对外界环境的适应能（néng）力，保证（zhèng）自身获（huò）得良好的经济效（xiào）益，国资（zī）国企有（yǒu）必要加（jiā）快改革的步伐，优（yōu）化制（zhì）度内容，以规范经营管理行为。

一、建立健全（quán）国有资本的管理体（tǐ）制

       在新的发展（zhǎn）阶段，原有的国（guó）有资本管理体制不能够（gòu）较好地指导国资国（guó）企（qǐ）开展（zhǎn）战略规（guī）划、运营（yíng）工作，不利于较好地服务于广大人民群众。另外，原有的（de）国有资本管理体制（zhì）主要通（tōng）过行政化（huà）的（de）管理模式，进行管（guǎn）理工作（zuò）的，但（dàn）是（shì）社会环境（jìng）、国资国企发展情况已经发展了变化（huà），而行（háng）政化（huà）的（de）管（guǎn）理模式并不（bú）利于职工（gōng）顺（shùn）利推进工作。由此可见（jiàn），原有的国有资本管理体（tǐ）制越来越不适应国资（zī）国企发（fā）展需（xū）求。改（gǎi）革、完善国有资本的管（guǎn）理体制乃是社会发展、国资国企发（fā）展的必然需求。当前，国资国企需要建立办事机构，专门负（fù）责管（guǎn）理、协调工作，保障各项（xiàng）工作活动的顺利推（tuī）进。与此同时（shí），要根据当前发展情形（xíng），社会发展需求等，制定发展方案，构（gòu）建资本分配计划，推进区（qū）域建设（shè）活动。另外，要研究国资（zī）过去的出（chū）资计划、资（zī）金应（yīng）用手段等，吸收资（zī）金（jīn）利用经验，以（yǐ）便充分地（dì）发挥资金价（jià）值。获（huò）得可观的经（jīng）济效（xiào）益是国资国企发展的目标（biāo）之一，为（wéi）提升经济收入水平，应全面（miàn）地搜集国家社会经济发展信（xìn）息，了解国家社会经（jīng）济发展情况，制定国有资本管理方案，增强国（guó）有资本管理能力，平衡国有资本（běn）以（yǐ）及国家预算，使得国有资本（běn）创作（zuò）出更大的价值。

二、构建国有资本投资运营（yíng）平台

       国有资（zī）本应该服务于国（guó）家发展战略，确保国家及早实现战略发（fā）展目标。而实现国家发展战略目标的关键之处就是做好国有资本的运作（zuò）工作，明确（què）国（guó）有资本投入的领（lǐng）域，把握国有资本投入（rù）环节，切（qiē）实保（bǎo）证国有（yǒu）资本（běn）推动国家发展（zhǎn）建设，提升国家（jiā）建设水平（píng），激（jī）发社会发展（zhǎn）活力。

       以往（wǎng），国资国企主要通过（guò）投资建（jiàn）厂的（de）方式，帮助企业发展，满足企（qǐ）业对资金的需（xū）求（qiú）。在投资后（hòu），国资国（guó）企就有权介（jiè）入到（dào）企业的管（guǎn）理之中（zhōng）。随着社会发（fā）展，传（chuán）统的投资方式逐渐地（dì）不适（shì）应当代企业发展（zhǎn）需求了（le），也（yě）不利于国（guó）资国企获得（dé）可观的投资收益。因此，国资国企应改变投资方式。现如今（jīn），国（guó）资国企会直接通过（guò）资金投入（rù）的方式开展投资工作，但（dàn）是（shì）不（bú）会直接地参与（yǔ）企业管理工作。比如，国（guó）资国（guó）企可以通（tōng）过研发资助的手段（duàn），助力环保（bǎo）企（qǐ）业、高新科技产业发展。为提高投（tóu）资效益，国资国企需要了解行（háng）业发（fā）展（zhǎn）情况，预测行业（yè）发展前景，进而开（kāi）展投资活动，从而成（chéng）为投资对象的股（gǔ）东。通常情况之下，国资国企的资本主（zhǔ）要投到完全竞争的（de）行业之中，以（yǐ）助力（lì）行（háng）业的发展。

       为降（jiàng）低（dī）投资（zī）风险，增加投资（zī）收（shōu）益，提高投资（zī）资金管理水平，国资国企需要（yào）构建（jiàn）国（guó）有（yǒu）资本投资运营平台，清楚投资运（yùn）作情况（kuàng）。如果发生（shēng）投资（zī）亏损时，国（guó）资国企有必要及时地（dì）调整工作方向，减少自身投资损失。国（guó）有资（zī）本运营公司以及资本投（tóu）资公司主要负责国有（yǒu）资本的运作工作，对于（yú）这两（liǎng）种（zhǒng）类型的公司而言，其需要增强自身投资运营的专业度，掌握国（guó）有资本投资（zī）运营平台（tái）管理技巧，从而提（tí）升（shēng）国有资（zī）本投资运营平（píng）台管（guǎn）理水平。

三、股权（quán）多元化以及完善现（xiàn）代企业（yè）制度

       在现代社会下，国资（zī）国企需要加快企业制度改（gǎi）革力度，使得（dé）自身走向现代化企业发展之路。其中（zhōng），国资国企就（jiù）需（xū）要通过进行（háng）股东多元化改革（gé）的方式，优（yōu）化治（zhì）理结构，提升治理水平，保证自身更好地协调（diào）工作，以促进自身健康发展（zhǎn）。

       一级企业是股（gǔ）权多（duō）元化改革的对象，因此（cǐ）需要投入精力（lì），推进一级企业的股权多（duō）元化（huà）改革工作。即将（jiāng）一（yī）级企业直接改为国有资本投资公司（sī），而针（zhēn）对不符合（hé）一级企业条件的企业（yè），则需（xū）要（yào）做好按制（zhì）度（dù）调整建设等（děng）多项（xiàng）工作，进而完成改（gǎi）革目标（biāo），从（cóng）而保障企业较好地推（tuī）进治理工作。

       为强（qiáng）化企业股权（quán）多元化改革（gé）效果，要了解（jiě）市场经济（jì）环境，企业性质，构（gòu）建针对性的股权多元化（huà）改革方案，以便提高企业经营（yíng）运作水平，更好地发挥（huī）企（qǐ）业价值（zhí）。战略性产业、关系重大民生、国民经（jīng）济命脉以（yǐ）及国家安全产业等是国家需要重点发展、建（jiàn）设（shè）的产（chǎn）业，否则国家就（jiù）容（róng）易（yì）陷（xiàn）入混乱的发展局面 。针对这些（xiē）行（háng）业，国资国企需要加大对（duì）这些（xiē）行业（yè）的控股，使得自身对这些行业拥有（yǒu）重（chóng）要的（de）话语权、决策（cè）权，保证（zhèng）这些行业稳定健康发展。针对一些非重要的行业，国资国企可以（yǐ）根据（jù）行业发展（zhǎn）前（qián）景、市场经济发展（zhǎn）情（qíng）况（kuàng）等，合理地调整股权占有率，防止自（zì）己发生经营运作风险。

四、加（jiā）大国资国企用（yòng）人管（guǎn）理制度改革

       在新时代下，我（wǒ）国对（duì）国资国企提出了更加严格（gé）的发展要求。国资国企需要优化改革自身，满足（zú）国家发展要求，稳固自（zì）身在社会中的地位。国资国企用人（rén）管理制度关系着企（qǐ）业（yè）发展、企（qǐ）业任务完成（chéng）度，国资国企业需要改（gǎi）革（gé）用人管理制度，合理地（dì）为职工以及管理（lǐ）者分配工作，提升（shēng）工作（zuò）执行水平（píng），使得（dé）自身获得良好的发展。 在（zài）双轨（guǐ）制的选人用人以及管理机制（zhì）下，董事会具有评选总经理的权（quán）利，总经理具有提名高管的（de）权利。这（zhè）样可确（què）保企业将（jiāng）有能力、素养高（gāo）、符合管（guǎn）理需求的人纳入工作队伍之中，进而（ér）科学的管理工作。可见（jiàn），双轨制（zhì）的选人用人以（yǐ）及（jí）管理（lǐ）机制有利于（yú）加快国资（zī）国企用人管理制度改革步伐，把（bǎ）握国（guó）资国企发展（zhǎn）方（fāng）向，因此（cǐ）可以将该制度作为国资国企（qǐ）用（yòng）人管理制度建设的重点（diǎn）。

       为提升（shēng）国资国企用人管理制（zhì）度建设水平，还要做好薪酬激励、管理等工作。针对任命的董事以（yǐ）及董事长，需（xū）要（yào）继续（xù）保（bǎo）留他（tā）们（men）的公务员身份，并（bìng）针对他们的行政级别、工作内容、工作难度等，进行一定的补贴，以激发他们工作热情。市场经（jīng）济处于不断发展变化的状态，为保证薪酬待遇的合理性、公（gōng）平性，应该根据市场经济发展情况，调（diào）整薪资待遇。除此（cǐ）之外，要公开他（tā）们的（de）业务消费、职务消费以及职务待遇等，使得工作人员以及广大（dà）人民群众更好地监（jiān）督他们的行为。若是他们存在（zài）过度消费、资（zī）产与职务待遇（yù）情况不相符的问题，工作人员以及广（guǎng）大人民群（qún）众就可以在监督平台（tái）上反馈信息，而相关人员则需要及时地开展调查（chá）工作，进而科学（xué）、公正地处理这些问题。

五（wǔ）、解决国有企（qǐ）业系列历史遗留问题

       在国资国企全面深化（huà）改革的背景下，很大程（chéng）度上解决了国资国（guó）企的历史遗（yí）留问题，然而（ér）仍旧存在一些未（wèi）解决的问题。为加（jiā）快国资国企的转型，促进国资国企发展（zhǎn），就需要清楚（chǔ）这些历（lì）史遗留问题。通过实践研究发（fā）展，国资国企（qǐ）主（zhǔ）要存在三大历史遗留问题。

       一是政（zhèng）府应该承（chéng）担（dān）消防、教育、医疗等管（guǎn）理工作，但（dàn）是一些国资国企仍旧（jiù）开展着消（xiāo）防、教育、医疗等管理（lǐ）工作 。也就是说，一些国资国企没有放手这些本该由政府负责工作。二是国资国企承担着（zhe）职工住宅、供（gòng）水、供电（diàn）相（xiàng）关（guān）费（fèi）用（yòng）以及物业服务等（děng），加大了（le）企业经（jīng）济负担。三是（shì）在产业升（shēng）级发展的（de）背景（jǐng）下，部分资源矿产类国（guó）资国有企业（yè）发展（zhǎn）速度慢，无法及时地进行产业转型，影响着其经济（jì）发展效益。这些企业（yè）还存在职工规模庞大（dà）的问题，进而增加发展成（chéng）本。

       由于国资（zī）国企历（lì）史遗留问（wèn）题（tí）极大地阻碍着自身（shēn）发展，其需要采取合（hé）理的措施（shī），解决（jué）这些（xiē）问题。其中（zhōng），就（jiù）需要认真（zhēn）地研（yán）究国家针对国（guó）资（zī）国有企业实施的改革（gé）政策，积极地（dì）制定现代企业发展制（zhì）度，做（zuò）好职工工作岗位分配、产业升级转型等多项工作。针对职工富裕的问题，要做好裁（cái）员工（gōng）作，降（jiàng）低发（fā）展成（chéng）本，同时要做好下岗职工再（zài）就业（yè）工作，确保职工获得相对稳（wěn）定的经济收入。

六（liù）、提升国资国企创新水平

       创（chuàng）新乃是社会发展的驱动力。为获得持续性（xìng）的发展动（dòng）力，国资国企需要制定创新发展（zhǎn）机制，注（zhù）重创新（xīn）各项工（gōng）作。科学技术极（jí）大地影（yǐng）响（xiǎng）着国资国企发展，为此国资国企需要积（jī）极地（dì）投入资金，创新科学技术，以先进（jìn）的（de）科学（xué）技（jì）术指（zhǐ）导工作。同时（shí）要主（zhǔ）动（dòng）地依靠科学技术发（fā）展高（gāo）端产（chǎn）业，提高产（chǎn）业竞争力。由于国（guó）资国（guó）企（qǐ）的创新活动离不开创（chuàng）新（xīn）型人（rén）才的支持，其需要重（chóng）视（shì）创新（xīn）型（xíng）人才。一方（fāng）面，要利用（yòng）自（zì）身或（huò）者高校、科（kē）研机构的资源，培养创（chuàng）新型（xíng）人才，构建优秀的创新（xīn）型人才队伍（wǔ）。另一方面，要制定创（chuàng）新型人才激（jī）励机制，鼓励相关（guān）人员推进创新（xīn）活动（dòng）。比（bǐ）如，针对研（yán）发了新技术的人员，要（yào）对其进行精神以及（jí）物质方面的（de）奖（jiǎng）励，提高人们参与创新性工（gōng）作（zuò）的热情。在获得先（xiān）进的研发、科学技术后，国（guó）资国企需要将这些技术转（zhuǎn）化为（wéi）实践成果，为广大人民群众提供生活、生产便利。总而言（yán）之，国资国企需（xū）要认（rèn）识到创新对于提（tí）升自（zì）身发展（zhǎn）水平的价值，将创（chuàng）新性（xìng）工作提到重（chóng）要的日程之上。

七、结语

       综上所述，国资国（guó）企需要承（chéng）担起自身的（de）社会责任，充分发挥（huī）自（zì）身（shēn）价值，积极地贯彻全面深化改革的任务，优化发展自（zì）身（shēn）。由于全面深化（huà）改革（gé）并不是一蹴而就的，而是一项需要坚持不懈推（tuī）进的工作，国资国企有必要把握全面深化改革要点，认真地推进该项工（gōng）作，主动地解决（jué）历史遗留问题，以便促（cù）进自身高（gāo）效发展。