文章来源：经济参考（kǎo）报

作为国（guó）企改革（gé）的重中之（zhī）重，下半年以来激励机制改革（gé）正在提速。据了解，今年以来上市（shì）国企共有15家“官宣（xuān）”股权激（jī）励计划，山东、广东、上海等地非上市国企中长期激励试（shì）点增（zēng）点扩面，而科（kē）改示范行（háng）动等多项改革中（zhōng）激励改革也多是“标配”，手段呈现“百花齐（qí）放”的局面。

不过（guò），专（zhuān）家指出，目前（qián）我国国（guó）企的中长期激励大都（dōu）处（chù）于试点和探索阶段，还需要与（yǔ）薪酬分（fèn）配、国资监管（guǎn）等多项制度改（gǎi）革协同推进，实现更大的授权和突破。以（yǐ）三年（nián）行动为契机，国企（qǐ）改革冲锋号即将吹响（xiǎng），未来深化激励改革已成（chéng）业内共识，这无疑（yí）将为（wéi）我国（guó）国有企业发展注（zhù）入（rù）新动（dòng）力，也（yě）将（jiāng）推动（dòng）资本市场释放新的红（hóng）利。

日前（qián），国泰（tài）君安披露了公（gōng）司A股限制性股票激励计划实施（shī）考核管（guǎn）理（lǐ）办法（fǎ）。按照此前发布的公告，其拟向公司执行董事、高级（jí）管理人员以及其他核心骨干（gàn）人员（yuán），共计451人，授（shòu）予不（bú）超过8900万股A股限制性（xìng）股（gǔ）票，约（yuē）占本计（jì）划公布时（shí）公司（sī）股（gǔ）本总额的1.00%。“迈出上海（hǎi）国资委金融（róng）国企综合改革第一步。”中（zhōng）泰证券发布研报称（chēng）。

这并不是个例。Wind数据显示，截至（zhì）8月20日，今年内（nèi）A股共有15家上市国企发（fā）布（bù）了股权激励公告，其中包括（kuò）了4家央企国资控股、5家省属（shǔ）国资控股（gǔ）、6家地市（shì）国资控股。而激（jī）励标的物包括上市公司股票和股票期权等（děng）。共有（yǒu）8项股权（quán）激励已（yǐ）经实（shí）施，3项由董事（shì）会提出预案，2项经国资委（wěi）批准（zhǔn），还有1项（xiàng）经过股东大会通过。值得注意（yì）的（de）是，7、8两月，上市国企股权（quán）激励计划（huá）密集落地，长安汽车（chē）、银（yín）座股份、厦门国贸（mào）等7家（jiā）上市国企相（xiàng）继发布，占（zhàn）到（dào）了年（nián）内（nèi）总发布数的（de）46%。

与（yǔ）此同时，针对非上（shàng）市国企的中长期激励试点也在持续（xù）推进。在日前山东（dōng）省政（zhèng）府新闻办举行的新闻发布（bù）会上，山东（dōng）省副省长凌（líng）文表示，中长期激励增点扩面，符合条件的（de）10户（hù）省属企业控股的（de）上市公司全（quán）部实施股权激励，占（zhàn）总数的近四分之一。上半年新确定154户权属（shǔ）企业开展非上（shàng）市公司中长期激励（lì）试点，试点企业累计达（dá）到195户，覆盖面达（dá）7.6%。指导3户符合条件的（de）科技型企业实施了（le）股权和分红（hóng）激励。

湖南省近几年来（lái）积极研究和推动国有（yǒu）企业期股、期权等中长期激励措（cuò）施。广东省则提出（chū）了以“模拟股票（piào）”为主的中长期激励模式。深圳国资委推进核（hé）心员工持股计划，取得（dé）了较为明显的成效。

而（ér）从目前推进的科改示范行动、双百（bǎi）行动等各项改革来（lái）看，激励改革应（yīng）用（yòng）较为广泛，实现（xiàn）员（yuán）工与（yǔ）企业利益（yì）捆（kǔn）绑，以此建立价值共创、风险（xiǎn）共（gòng）担、利益共享等（děng）机制。例如，中国（guó）石油集团工程技（jì）术研究院北京石油机械（xiè）有限公司“科改示（shì）范行动”三年实施（shī）方案提（tí）出，2020年要建（jiàn）立具有愿景期盼的分（fèn）类中长期激励机制（zhì）。

“目前国企激励的手段因企业的类型和性（xìng）质的不同（tóng）呈现出不（bú）同（tóng）特点，主要以货（huò）币为主，辅以员工持（chí）股、股权激（jī）励、分（fèn）红激励等中长期激励手（shǒu）段。”国家发改委经济体制与（yǔ）管理研（yán）究（jiū）所企业研究室副主任李红娟表（biǎo）示，针对国有科技型（xíng）企业，实施中长（zhǎng）期激励，可以采（cǎi）用项目分红和岗位（wèi）分红（hóng）模（mó）式，以及超（chāo）额利润分享和虚拟股权。部分传统行业（yè）则可（kě）以（yǐ）在推进混合所（suǒ）有制改革（gé）过程中，一（yī）并推进（jìn）员工持股（gǔ）激励（lì）计划（huá）。

中（zhōng）央全（quán）面深化改革委员（yuán）会第十（shí）四次会议审议通（tōng）过（guò）了（le）《国企改（gǎi）革三年行动方案（2020－2022年）》。业内人士都认为，下一步（bù）要把健（jiàn）全改革主体各方激励（lì）相容机制摆在更突出（chū）的位置。

“激励机（jī）制改革（gé）是国有企业改革的重要组成（chéng）部（bù）分（fèn），是各项改革深化推进的催化剂（jì），也是各（gè）项（xiàng）改革举措目标得以（yǐ）实现（xiàn）的重要保障（zhàng）。”刘（liú）兴国表示，一方面，没有科学合（hé）理激励机制的支持，国（guó）有企（qǐ）业的管理（lǐ）者与员工，可能会缺（quē）乏落实改革举措的动力与积极（jí）性，甚至可（kě）能会给改革（gé）设置人（rén）为障碍。另（lìng）一（yī）方面，其他各项改革（gé）的实（shí）施，实际（jì）上只是为激发国（guó）有企（qǐ）业发展潜力、释放活力、提升效率（lǜ）效益创造（zào）了良好外部条件，而最终完成潜力激发、活力释（shì）放（fàng）与效（xiào）率效（xiào）益改善（shàn），还在于科（kē）学合（hé）理（lǐ）激励机制的建立（lì）。

据国资委5月（yuè）30日披露的数据显示，党的十（shí）九大以来，共有53家央（yāng）企控股的119家（jiā）上市公司有效实施了股权激（jī）励（lì），虽然较之前取得明显进展，但（dàn）总体上中央企业（yè）控（kòng）股境内外上市公司中，只有不到30%实（shí）施了股权激励，覆盖面还有待进（jìn）一步扩大。

刘兴国（guó）指出，目前看，股权激（jī）励（lì）的实施，确实（shí）在很（hěn）大程度上提（tí）升了国有企（qǐ）业活力，促（cù）进了国有（yǒu）企业绩效的改善（shàn）。但其不足之处在于，现有的股权（quán）激励措施（shī），实（shí）施的条件要求（qiú）高，而且实施（shī）范围受限。下（xià）一（yī）步的改革（gé），一是要灵活采用更多（duō）科学（xué）高效的、符合新（xīn）时代要求的激励措施；二是要允许更多国有（yǒu）企业，原则（zé）上应该允许（xǔ）所有国有企业（yè）根据（jù）实际情况，建立科学合理（lǐ）的激励机制（zhì）；三是要（yào）适当放（fàng）宽激励幅度的（de）限制性（xìng）规定，允许业绩（jì）优秀的（de）国有企（qǐ）业采取更大力（lì）度的激励举（jǔ）措。

“目前政策（cè）以（yǐ）及配（pèi）套制度的建（jiàn）设尚在（zài）完（wán）善（shàn）中，中长期激（jī）励大都处于试点和（hé）探索（suǒ）阶段，还需要（yào）更大的授权和突破。”李红娟也表（biǎo）示，国企激励机制的有效（xiào）建立和实施，还需与（yǔ）干部人事（shì）管（guǎn）理制度改革、薪酬分配制度改革、国资监管（guǎn）制度改革、职业经理（lǐ）人制度改（gǎi）革等（děng）协（xié）同推进，从制度上进（jìn）行系统化设计，从法律（lǜ）政（zhèng）策上进行适（shì）度松绑（bǎng）和授权，逐步建立（lì）起激励与约束相（xiàng）结合的（de）中长期激励制度，充（chōng）分释放国企员工（gōng）创新热（rè）情和改（gǎi）革激情（qíng）。