国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业是改革的主体（tǐ），企（qǐ）业领导（dǎo）班子必须（xū）承担起改（gǎi）革（gé）的主体责任（rèn）。既是省委、省政府“要你改”，更是企业自身“我要（yào）改（gǎi）”。不是看（kàn）谁表态嗓子（zǐ）大，关键看你如何干，企业主要领导都必须是“施工队长”。

       国（guó）企改革的核心任务就是要建立真正意义上的现（xiàn）代企业制度。

一是要（yào）坚定不移地（dì）推进（jìn）混（hún）合所有制改革，在省属企业全面（miàn）建立起规范的法人治（zhì）理结构。

股权多元化是现代（dài）企（qǐ）业（yè）制度的根基，没有股权多元就没有（yǒu）股（gǔ）东会，没有股东会，董事会就难以健全。为什么很（hěn）多地（dì）方董（dǒng）事会（huì）试点（diǎn），体制机制设立得很好，都达不（bú）到（dào）想要的效果（guǒ）。关键在于这些试点是在国有独资基础上进行的。虽然对企业（yè）来讲，有（yǒu）了外派（pài）董事（shì）、监事，但这些人（rén）都是出自（zì）国资委，成为另一个层（céng）次上的（de）“内部人控制”。推进股权多元化、推进混改不（bú）存在试点的问题（tí），谁家条件成熟（shú）就（jiù）可以先行一步。

二是要（yào）建立科学规范（fàn）的投资决策机（jī）制。

必须确（què）立以（yǐ）经济效益为中（zhōng）心的投资（zī）决（jué）策理念（niàn），没有未来前景的短命产业坚决不投，经济效益评价（jià）达（dá）不到（dào）企业回（huí）报要求的项目坚决不投，明（míng）显与国家产（chǎn）业政策冲突的（de）项（xiàng）目（mù）坚决（jué）不投。如（rú）果明知项目投下去亏损，还要做出投资（zī）决（jué）策，对于决策（cè）人（rén）来讲就是犯（fàn）罪（zuì）。要对（duì）省属企业投资项目（mù）进行一次集中（zhōng）清（qīng）理，对（duì）尚未开工（gōng）建设的项（xiàng）目要严格（gé）按照新理念、新政策进行投资决策评估；对在建项目要实事求（qiú）是进行重新的内部评价（jià），分（fèn）门别类采取加快建设、放缓建设、停止建（jiàn）设、优化方案、转（zhuǎn）让等各种方式（shì），核心目的是要防止“建成之日就是亏损之时”这样的项（xiàng）目（mù）存在，对于这样的（de）项（xiàng）目要及时（shí）采取止（zhǐ）损的（de）措施；对已（yǐ）经建（jiàn）成（chéng）运营（yíng）的项目（mù）也要进行甄别，对那些明显无发展前景、扭亏无望的项目要（yào）研究提出下一步处理措施（shī）。要建（jiàn）立一套规范的严谨科学的投资决策（cè）机制（zhì），防止拍（pāi）脑（nǎo）袋式决（jué）策。什么是严（yán）谨科学的投资决（jué）策（cè）机制，国内外有（yǒu）不（bú）少成功的范本，我们可以学习借鉴。

三是要建立经济有效（xiào）的用人政策。

省属国企用人要有成（chéng）本意识，一方面要防止不讲编制、随意进（jìn）人、人浮于事的现象，另一方（fāng）面又要防止（zhǐ）真（zhēn）正需要的优秀人才进不来、养不住的现象。要集（jí）中（zhōng）力量（liàng）对省属国企进行一次全面的（de）人（rén）力资源清理摸底，具（jù）体到（dào）人。摸（mō）清年龄结（jié）构、知识结构、专业结构（gòu），弄清人力资源成本在企业（yè）总成本中的占比（bǐ）及其趋势，弄清高端（duān）人才（cái）引进难、留住难（nán）的深层次原因。要制定完善省属企（qǐ）业经济有效用人政策的基本指（zhǐ）针（zhēn）。实（shí）行老（lǎo）人老办法、新人新政策，对（duì）已经在岗的老员（yuán）工要尊重历（lì）史、认（rèn）真负责；要建立起约束企业随意进（jìn）人的（de）机制，在进人的（de）总量和结构上，要有明（míng）确（què）的与（yǔ）产业发（fā）展和经济效（xiào）益相挂钩的约束（shù）机制（zhì）。对（duì）新企（qǐ）业、新项目（mù）一定（dìng）要按照国际、国内同（tóng）类项目的先进标准（zhǔn）来定人定编。没（méi）有编制的人员是没有（yǒu）渠道支付（fù）薪（xīn）酬的，从制（zhì）度上掐断随意进人的渠道。积极探（tàn）索（suǒ）使用第三方（fāng）劳务的（de）方式，减轻企（qǐ）业人员负担（dān）。要根据比较效益最大化原则，积极使用智能机器人来提高工效。对（duì）长期亏损企业可以实行“拆庙养（yǎng）人（rén）”的办法（fǎ）。逐步（bù）实现在（zài）国企不养闲人，让既有（yǒu）的闲人也（yě）能忙起来，创造价值。

四是（shì）要进一步提高（gāo）企业的财务资（zī）金和管理水平（píng）

形（xíng）成“花钱必须有预（yù）算、没有预算不能花钱”的基本理念。各集团要（yào）全面推行（háng）资金的集中管（guǎn）理，提高资金（jīn）的使用效益，降低财务费用；要坚决管住下属单位乱投资（zī）、乱担保、乱拆借、乱融资。对于项目投资，要建立严格的（de）项目（mù）预（决）算制度，严防（fáng）“钓鱼（yú）”项目（mù）和“胡子”工程，不能随（suí）意超概算。已有的财（cái）务公司要（yào）充（chōng）分（fèn）利用好（hǎo）其综合金融功能，没有的要（yào）积极申（shēn）办各（gè）省属企业要高度重（chóng）视金融风（fēng）险防控。特别强调（diào）的是，省（shěng）属国企要继续保（bǎo）持优良的诚信（xìn）记录，债务不欠息、不逾期。国资委和金融办要继续（xù）用（yòng）好预（yù）警机制。

五是要建立以资（zī）本和利润为核心的企业管理体系。

企业作为经济组织，衡量它的最高标（biāo）准（zhǔn）就是赢利能力。我国国（guó）企管理从早期的以生产管（guǎn）理为（wéi）中心，发展到以财务管理为中心，到现（xiàn）在的以资金管理为（wéi）中（zhōng）心，管理理念和方式已发（fā）生重大（dà）变（biàn）化（huà）。企业要建（jiàn）立（lì）起以资金（jīn）管理为核心的管理体系，生产服从（cóng）销售，经营围着资金转，生产围着（zhe）经营转。企业班子的配备要（yào）改变（biàn）“围绕生产转”的观念，更重（chóng）经营管理干部的配备。

六是要下功夫推动企业（yè）的扁平化管（guǎn）理。

按照（zhào）精简效能的原则，进行归（guī）并重组，大幅度（dù）减少企业（yè）管理层级（jí），提高效率，降低成本。

七是要提高（gāo）省属企（qǐ）业（yè）信息化管理（lǐ）水平（píng）。

提升省属企业信息（xī）化、科技（jì）化含量（liàng），打破企（qǐ）业内部的壁（bì）垒，实现内部（bù）信息共享（xiǎng），提高内部（bù）的管控效益，使企业内部各个系（xì）统成为既互相支持关联（lián），又互相监督（dū）制约的高效整体。

八是要对企业的（de）人、财、物各（gè）项政策，进行全面的（de）重新审（shěn）视

修改（gǎi）完善，激活企业（yè）内（nèi）部的“闲钱、闲（xián）人、闲资产”，最（zuì）大限度地实现（xiàn）增收节支。

九是（shì）按照计划，加（jiā）快分离国（guó）有企业（yè）的政（zhèng）府（fǔ）社会职能

企业和政府（fǔ）形成合力，按照既定的时（shí）间表，平稳完成厂办大集体和政府社（shè）会职能（néng）剥离、移交任务（wù）。希望通过五年的努力，不仅使国有企（qǐ）业都（dōu）能建立起（qǐ）现代（dài）企业制（zhì）度（dù），拥有较（jiào）强的市场（chǎng）竞争力和引领能力，同（tóng）时，有一批企（qǐ）业在全球、全国（guó）拥有重要（yào）的行业地位（wèi），形（xíng）成若干个产（chǎn）业集（jí）群和产业高地。不仅传统产（chǎn）业得到改（gǎi）造（zào）升级，而且新动能（néng）新产（chǎn）业（yè）成为新型（xíng）经济的引（yǐn）领者；使国有资产（chǎn）不仅总量上有明显增长，质量上也要有显著（zhe）提高。